Déboursement des investissements publics : Associé à la responsabilité des dirigeants locaux

Le matin du 20 mai, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la Conférence sur la promotion de la dynamique de croissance des investissements publics en 2025 ; avec pour objectif de débourser 100 % du capital d’investissement public en 2025 (l’objectif précédent était de 95 %).

Le Premier ministre a demandé au ministère des Finances de compiler des statistiques sur les ministères, les branches et les localités qui ont des décaissements lents pour réévaluer le personnel ; Les ministères et les branches qui réussissent doivent être récompensés, et ceux qui ne réussissent pas doivent être sanctionnés. Parallèlement, tirer les leçons de l’expérience en matière de leadership, de direction et de mise en œuvre à tous les niveaux et dans tous les secteurs, en particulier auprès des dirigeants, pour « diagnostiquer le bon pouls et la bonne maladie » afin d’avoir des solutions appropriées ; Il existe des principes et des outils de mesure réguliers pour inciter, rappeler et promouvoir le rôle des groupes de travail du Premier ministre.

Ministre de la Construction, Tran Hong Minh - Photo : VGP/Nhat Bac

Ministère de la Construction : Le problème réside dans la mise en œuvre et la responsabilité des dirigeants locaux

Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a déclaré qu'en 2025, le capital total prévu pour les projets nationaux et clés du secteur des transports s'élèverait à environ 145 837,1 milliards de VND, soit 17,7 % du plan d'investissement public du budget de l'État 2025 assigné par le Premier ministre (825 922,3 milliards de VND).

Selon les données de suivi du ministère des Finances, à la fin du mois d'avril 2025, les projets de transport clés et importants avaient déboursé 14 361,4 milliards de VND, soit 9,8 % du plan annuel. Parmi ces projets, les projets gérés par le ministère de la Construction ont déboursé environ 6 338,1 milliards de VND, soit 13,5 % du plan. Les projets gérés par les localités et autres unités ont déboursé environ 8 023,3 milliards de VND, soit 8,1 % du plan.

Toutefois, le ministre a également mentionné la situation d'un certain nombre de projets clés d'infrastructures de transport nationales, des projets tels que : la rocade 4 de Ho Chi Minh-Ville reliant Long An, l'autoroute Lien Khuong - Bao Loc (Lam Dong), l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai (Tay Ninh), la rocade 4 de Hanoi (avec la section Xuan La - Hoang Dinh) ont tous été préparés pour l'investissement depuis la fin du mandat précédent, mais maintenant que le mandat actuel est presque terminé, les procédures d'investissement n'ont pas été achevées.

« Je tiens à souligner qu'en ce qui concerne le projet de la rocade n° 4 de Hô-Chi-Minh-Ville, il n'y a pas de conférence où je n'exprime pas mon opinion, car le Premier ministre a chargé les ministères des Transports et de la Construction de rendre compte de la politique d'investissement à l'Assemblée nationale. Nous avons également transmis des avis aux agences compétentes afin de recommander aux délégations provinciales de l'Assemblée nationale concernées par le projet de se prononcer à l'Assemblée nationale, afin de favoriser la publication rapide d'un rapport d'évaluation. Cependant, à ce jour, le Conseil d'évaluation n'est pas encore prêt. J'ignore si la cause de ce problème est locale ou centrale. Par conséquent, je suggère que les localités, en cas de difficultés dans la mise en œuvre du projet, signalent directement le problème au responsable afin qu'il soit résolu rapidement », a soulevé le ministre.

Le ministre de la Construction a également demandé aux secrétaires provinciaux du Parti et aux présidents des comités populaires provinciaux participant à la conférence d'écouter attentivement les avis des agences du ministère et les conclusions du Premier ministre pour reconnaître et surmonter conjointement les difficultés et les goulots d'étranglement dans la mise en œuvre pratique.

En ce qui concerne la question du déblaiement des sites, le ministre Tran Hong Minh a souligné qu'il y a des localités qui s'en sortent très bien mais qu'il y a aussi des localités qui ne font presque rien.

Par exemple, à Ba Ria-Vung Tau, il a fallu deux à trois ans pour résoudre le problème de déblaiement d'un site. Cependant, grâce à l'intervention des dirigeants locaux, un site propre était disponible pour la construction en moins d'un mois. Cela prouve que le problème réside dans la méthode, l'organisation de la mise en œuvre et le rôle et la responsabilité de l'ensemble du système politique. Une implication coordonnée et drastique est nécessaire. Si seuls quelques responsables sont chargés du déblaiement du site sans orientation précise et drastique, le projet ne sera pas achevé en un an.

De plus, les travaux de déblaiement dans les localités, notamment en plaine, sont plus difficiles que dans les zones montagneuses. Il faut donc plus de détermination et de férocité. Parfois, nous sommes trop rigides et inflexibles à propos des institutions, des politiques ou des prix de rémunération initiaux. Si les dirigeants à tous les niveaux s’impliquent, tout deviendra plus simple.

Par exemple, pour les ménages qui doivent déménager leur maison pour se réinstaller, si le mécanisme le permet, il est possible d’envisager de soutenir un coût supplémentaire (par exemple, 60 millions de VND/ménage) lié à la construction de logements de réinstallation, sans violer les réglementations légales. « De cette façon, les gens seront plus enthousiastes et d'accord, évitant ainsi des problèmes qui retardent le projet », a commenté le ministre.

La question suivante soulevée par le ministre de la Construction est qu’il est « inacceptable qu’une unité soit attribuée puis transférée ou affectée à une autre unité ». Compte tenu de l'ampleur et du volume des travaux déterminés, il est nécessaire de les attribuer directement aux unités et aux entrepreneurs dotés de capacités appropriées, et de les attribuer directement à l'unité de construction/au comité de gestion de projet, dont la responsabilité principale est de pouvoir respecter le calendrier. En cas de problèmes de documentation ou de mise en œuvre, les unités doivent en informer les autorités compétentes pour obtenir des instructions en temps opportun, garantissant ainsi le respect des délais de construction et l'utilisation efficace du capital.

Concernant la décentralisation et l'autorisation aux localités, le ministère de la Construction a affirmé avoir émis une directive sous forme de télégramme à toutes les unités et à tous les niveaux sur la question de la décentralisation et de l'autorisation. Si l'unité ne décentralise pas et n'autorise pas 100 % de la charge de travail sous son autorité, le ministère de la Construction traitera strictement les violations.

Vice-ministre des Finances Nguyen Thanh Trung

Ministère des Finances : Les localités avec la participation de leurs dirigeants auront un bon décaissement.

Le vice-ministre des Finances, Nguyen Thanh Trung, a également fait part des difficultés auxquelles sont confrontées les localités dans le processus de décaissement des capitaux d'investissement public. Il existe des projets spéciaux tels que des œuvres culturelles qui sont soumis aux dispositions de la loi sur le patrimoine, mais les règlements de construction ne prévoient pas de dispositions spécifiques pour les œuvres culturelles. Cependant, le ministère des Finances estime également que toute localité bénéficiant de la participation du chef de l’ensemble du système politique gérera très bien le travail.

En ce qui concerne la décentralisation et la délégation d'autorité, le ministère des Finances a déclaré que si auparavant l'approbation des politiques d'investissement relevait du Premier ministre, dans la loi actuelle sur l'investissement public, il n'y a plus de projet à approuver par le Premier ministre, mais il est entièrement attribué au ministre, au chef de l'agence centrale et au comité populaire de la province ou de la ville en fonction des localités pour assumer l'entière responsabilité des étapes de préparation, d'évaluation, d'approbation, d'arrangement du capital, d'allocation du capital, de paiement et de règlement du projet.

En ce qui concerne l'ajustement budgétaire, si auparavant il relevait de l'Assemblée nationale et de la Commission permanente, il est désormais proposé au Gouvernement de faciliter la gestion du plan depuis l'allocation jusqu'à l'ajustement. L’ensemble du capital précédemment attribué par le Premier ministre est désormais décentralisé aux niveaux local et central.

Ministre de l'Agriculture et de l'Environnement Do Duc Duy

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Do Duc Duy, a reconnu qu'en écoutant les opinions des localités concernant les difficultés dans le processus de décaissement, il y avait quatre groupes de problèmes, notamment : l'origine de l'utilisation des terres, la détermination du prix des terres, le prix unitaire de compensation pour le défrichement du site et certains contenus liés à la transition politique.

Les raisons qui conduisent aux difficultés et problèmes ci-dessus sont les suivantes : Premièrement, certaines localités tardent à publier des réglementations détaillées ; Deuxièmement, l’ajustement de la liste des prix des terrains et du prix de compensation pour le déblaiement du site n’a pas été effectué en temps opportun, ce qui a conduit à l’impossibilité de parvenir à un consensus parmi la population lors de l’application du prix ; Troisièmement, la question de la spécification et de l’application des réglementations transitoires sur le déblaiement des sites dans la loi et le décret a été réglementée. Toutes les localités qui ont rencontré des problèmes ont été guidées par le Ministère. Et surtout la question liée à la construction d'une base de données numérique sur le foncier, c'est un contenu très important, notamment pour déterminer l'origine de l'utilisation du sol.

« L'expérience montre que les localités qui ont fait des efforts pour numériser les bases de données foncières conformément aux directives du Premier ministre n'ont rencontré aucun problème. Par exemple, Ha Nam, Bac Ninh, Binh Duong, Da Nang, Ba Ria Vung Tau… n'ont rencontré aucun problème dans le processus de déblaiement des sites, car toutes les parcelles ont été numérisées, les sources foncières et le statut d'utilisation des terres ont été identifiés », a déclaré le ministre.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a proposé que pour accélérer le décaissement des investissements publics, les localités doivent publier des documents complets détaillant la mise en œuvre de la loi foncière et des décrets guidant sa mise en œuvre. Dans le même temps, les localités, selon leur autorité, ajustent et complètent la liste des prix des terres, le prix unitaire de compensation, les cultures et le bétail sur les terres et les actifs sur les terres. Les localités doivent notamment construire et numériser activement des bases de données foncières et suivre les directives du Premier ministre.

Concernant les prix des terrains, les enchères de droits d'utilisation des terres sont en cours de révision et de complément par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, et un document a été envoyé aux autorités locales pour commentaires. Nous leur demandons de poursuivre leur réflexion. Si d'autres problèmes surviennent, le ministère les prendra en compte et les intégrera dans le décret révisé et complété afin d'en garantir la transparence », a déclaré le ministre Do Duc Duy.

Phan Trang

Source : https://baochinhphu.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-gan-voi-trach-nhiem-cua-nguoi-dung-dau-dia-phuong-102250520154721383.htm