Hai Phong fait une percée dans la résolution n° 35 sur les mécanismes spéciaux

La ville a réalisé une avancée majeure en matière de développement grâce aux mécanismes et politiques spécifiques de la résolution 35. Photo : TRUNG KIEN

En 2021, l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 35/2021/QH15 relative à la mise en œuvre pilote de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la ville de Hai Phong . En 2025, elle a promulgué la résolution n° 226/2025/QH15, remplaçant ainsi la résolution n° 35/2021/QH15 et visant à lever les obstacles au développement de la ville. Profitant de l'attention portée par le gouvernement central, Hai Phong a su saisir les opportunités, mettre en œuvre la résolution avec détermination, créer de nouvelles perspectives et jeter les bases d'un développement rapide.

Concretiser avec des solutions novatrices

La résolution n° 35/2021/QH15 relative à la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Hai Phong se concentre sur un certain nombre de contenus : la gestion financière, le budget de l'État, la décentralisation de la gestion de l'État dans les domaines foncier, de la planification et des revenus des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public sous la gestion de la ville.

Saisir proactivement les opportunités, dès l'entrée en vigueur de la résolution 35/2021/QH15, avec l'attention, le soutien et les conditions favorables du gouvernement central et le leadership et la direction forts du Comité du Parti de la ville, le Comité permanent du Conseil populaire de la ville et le Comité populaire de la ville coordonnent, déploient et concrétisent rapidement la résolution 35 par le biais de résolutions novatrices du Conseil populaire de la ville, de décisions et de plans du Comité populaire de la ville.

Entre 2021 et 2024, le Conseil populaire de la ville a adopté 12 résolutions relatives aux finances, au budget de l'État, aux investissements, à l'aménagement du territoire, à la planification et à la rémunération des fonctionnaires. Il a également émis des décisions, des plans et des documents d'orientation, et a attribué des tâches spécifiques aux services, directions et secteurs concernés pour leur mise en œuvre.

En particulier, la résolution n° 48/2022 relative à l'utilisation des recettes excédentaires, réparties entre le budget central et les budgets locaux et réinvesties selon un mécanisme spécial, a permis à la ville de bénéficier, pour les seules années 2021 et 2022, d'une enveloppe de plus de 2 700 milliards de VND au titre de ces excédents budgétaires. Grâce à ces fonds, les projets de construction des ponts Nguyen Trai et Ben Rung ont pu être dynamisés par cette politique de « primes pour excédents budgétaires ».

Fin décembre 2024, la ville de Hai Phong a officiellement lancé la construction du pont Nguyen Trai, l'un des plus importants projets d'infrastructure routière de la région, représentant un investissement total de plus de 6 200 milliards de dongs. Les entreprises de construction accélèrent actuellement les travaux, et la mise en service est prévue pour 2027.

En vertu du mécanisme et de la politique spécifiques de la résolution 35/2021/QH15, la ville de Hai Phong bénéficie d'une prime correspondant à 70 % de ses recettes budgétaires excédentaires, notamment celles issues des activités d'import-export (hors TVA). Selon M. Tran Manh Cuong, chef du service des douanes de la région 3, les recettes budgétaires provenant des importations et des exportations à Hai Phong ont constamment dépassé les objectifs ces dernières années, contribuant ainsi de manière significative aux recettes budgétaires de l'État et permettant à la ville de bénéficier de ces primes, lesquelles sont réinvesties dans le territoire local. En 2021 et 2022, Hai Phong a ainsi été récompensée par l'État pour un excédent budgétaire total de 2 711,6 milliards de VND. Grâce à cette prime, la ville a pu financer une série de projets urgents.

En outre, la résolution n° 05/2022 du Conseil populaire de la ville (précisant le contenu de la résolution 35/2021/QH15) a approuvé le niveau moyen de revenu supplémentaire pour les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public travaillant dans les agences gouvernementales, les organisations du Parti et les organisations de masse gérées par la ville... Le président de l'Association municipale pour la promotion de l'éducation, Hoang Duy Dinh, a estimé que la politique de revenu supplémentaire pour les cadres et les employés du secteur public est un bon mécanisme pour attirer et « retenir » les ressources humaines, en particulier les ressources humaines hautement qualifiées, tout en créant un environnement concurrentiel fort pour le travail et la production dans toute la ville.

Il apparaît clairement que, grâce à ce mécanisme et à cette politique novateurs, la ville tire parti des importantes ressources allouées par le gouvernement central pour investir dans le développement des infrastructures de transport et industrielles… Parallèlement, la ville élimine de manière proactive et flexible les « goulots d’étranglement » et répond rapidement aux demandes urgentes.

La résolution 226/2025/QH15 continue de privilégier de nouveaux mécanismes et politiques spécifiques pour la ville. Photo : TRUNG KIEN

Point positif du développement économique du pays

Les mécanismes et politiques spécifiques prévus par la résolution 35/2022/QH15 permettent à la ville portuaire de Hai Phong de réaliser d'importants progrès en matière de développement socio-économique. Plus précisément, Hai Phong s'affirme comme un moteur de croissance dans le paysage économique national pour la période 2020-2025.

Lors de la rencontre entre le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, et les dirigeants de la ville de Hai Phong, consacrée à l'examen du rapport sur la mise en œuvre de la résolution n° 35/2021/QH15 à la fin de l'année 2024, le camarade Le Tien Chau, secrétaire du Comité du Parti de la ville, a affirmé que la promulgation de cette résolution par l'Assemblée nationale constituait un puissant moteur pour la ville, confrontée à de nombreuses difficultés et défis. Le taux de croissance économique de la ville (PIB brut) a dépassé les 11 % en 2024, soit la dixième année consécutive de croissance à deux chiffres, un taux 1,6 fois supérieur à la moyenne nationale, la plaçant au 3e rang national. Les recettes budgétaires totales de la ville pour 2024 sont estimées à plus de 116 billions de VND, soit plus de 18 % des prévisions du gouvernement central.

S’appuyant sur les résultats et l’expérience de la mise en œuvre de la résolution n° 35/2021/QH15, l’Assemblée nationale a adopté, le 27 juin 2025, la résolution n° 226/2025/QH15 relative à la mise en place de mécanismes et de politiques pilotes pour le développement de la ville de Hai Phong. Cette résolution continue de privilégier de nouveaux mécanismes et politiques spécifiques pour la ville, notamment la création d’une zone de libre-échange. L’objectif est de dynamiser le développement de Hai Phong entre 2026 et 2030, conformément à la résolution n° 45 du Bureau politique.

Lors de la réunion ordinaire de mi-année 2025 du Conseil populaire de la ville, le camarade Le Tien Chau, secrétaire du Comité du Parti de la ville, a souligné, avec un esprit proactif et déterminé, que la résolution n° 226/2025/QH15 relative à la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement urbain (remplaçant la résolution n° 35/2021/QH15) offrait à Hai Phong des perspectives et une dynamique de développement stratégique. Il a demandé au Conseil populaire de collaborer étroitement avec le Comité populaire de la ville afin d'examiner et de publier rapidement les documents relevant de la compétence locale, contribuant ainsi à la mise en œuvre rapide de la résolution n° 226/2025/QH15. L'objectif est de faire de Hai Phong, d'ici 2030, une ville portuaire industrielle moderne, civilisée, écologique et agréable à vivre, un acteur majeur de l'Asie du Sud-Est.

BUI HUONG

Source : https://baohaiphong.vn/hai-phong-but-pha-tu-nghi-quyet-so-35-ve-co-che-dac-thu-520997.html