Nécessité d'une période de transition politique appropriée
La plupart des petits commerçants que nous avons rencontrés et que nous avons pu aborder au sujet du passage d'un impôt forfaitaire à un impôt sur les recettes réelles, avec émission de factures électroniques générées par des caisses enregistreuses connectées aux données des autorités fiscales, partageaient les mêmes préoccupations. Bien que cette politique soit parfaitement justifiée et nécessaire, sa mise en œuvre quelque peu hâtive a engendré de nombreuses difficultés et lacunes.
D'un point de vue juridique, Maître Le Van Len, directeur du cabinet Capital Law Firm, Barreau de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que le décret n° 70/2025/ND-CP du 20 mars 2025 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 123/2020/ND-CP réglementant les factures et documents est un document régissant spécifiquement la suppression de l'impôt forfaitaire pour les ménages d'entreprises. Il s'agit d'une étape importante pour transformer le modèle de gestion des ménages d'entreprises en un modèle d'entreprise afin de rendre les sources de revenus transparentes et de renforcer la gestion fiscale. La circulaire n° 32/2025/TT-BTC a été publiée par le ministre des Finances le 31 mai 2025 pour fournir des directives détaillées sur la mise en œuvre du décret 70/2025/ND-CP. Le décret et la circulaire entreront en vigueur à compter du 1er juin 2025, soit un peu plus de deux mois après la publication du décret n° 70/2025/ND-CP. « On peut dire que la période de transition est très courte. Avec une politique qui touche directement environ 37 000 ménages et entreprises – ceux qui paient des impôts forfaitaires et qui appartiennent à la catégorie des personnes disposant de revenus importants et qui devront se convertir –, sa mise en œuvre quasi immédiate a créé une mentalité passive et confuse, notamment sur les marchés traditionnels et les zones résidentielles », a souligné l'avocat Le Van Len.
Selon l'avocat Le Van Len, bien que le décret et la circulaire ne soient pas illégaux, ils manquent d'une phase claire de « transition politique ». Au lieu de la feuille de route habituelle de 6 mois à 1 an, cette réglementation a été mise en œuvre de manière un peu précipitée, ce qui a empêché les entreprises de comprendre la loi et de bénéficier d'un soutien pour la transition. De plus, certaines localités n'ont pas encore émis d'instructions spécifiques, ce qui sème la confusion chez les citoyens et les autorités. Cela augmente le risque de perturbation de la production et des activités commerciales.
Un représentant du Département des impôts (ministère des Finances) nous a informés qu'afin de mettre en œuvre efficacement cette politique, le ministère des Finances a récemment conseillé au Premier ministre d'adresser un télégramme aux ministères, aux services et aux collectivités locales afin de coordonner la gestion fiscale des entreprises et des particuliers ; de promouvoir la mise en place de factures électroniques générées par les caisses enregistreuses. En particulier, pour les entreprises et les particuliers qui sont concernés par la mise en œuvre mais n'ont pas encore adopté la facturation électronique en raison du non-respect des exigences en matière d'infrastructures informatiques, il est recommandé aux collectivités locales de mettre en place des solutions de soutien infrastructurel rapides ; de rechercher des solutions pour couvrir les coûts d'installation initiaux. Les autorités fiscales directes doivent poursuivre la promotion et la diffusion des connaissances juridiques sur les impôts et les factures ; en juin 2025, une période de sensibilisation intensive sera organisée pour répondre aux questions, soutenir et lever les obstacles et les difficultés rencontrés par les entreprises.
Des agents du service des impôts de la région I accompagnent les entreprises dans le déploiement des factures électroniques depuis les caisses enregistreuses. Photo : HUONG GIANG |
La détermination et les efforts du secteur fiscal sont louables. Cependant, compte tenu de la situation actuelle où la grande majorité des petits commerçants sont très flous et confus, l'avocat Le Van Len recommande : « Du point de vue de la réforme du système fiscal, il s'agit d'une avancée conforme à l'esprit de la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo sur le développement économique privé. » Cependant, la mise en œuvre doit accorder une attention particulière à un travail efficace et concret de communication, de mobilisation, d'orientation et de soutien, et prévoir une période de transition adéquate, et ne peut se contenter de documents juridiques publiés « sur papier ».
Partageant le même point de vue, l'avocate Nguyen Thi Yen Nhi, directrice du cabinet d'avocats YN & Associates Limited Liability (Hô-Chi-Minh-Ville), a déclaré que l'adoption de factures électroniques était la bonne politique. Cependant, compte tenu du manque d'équipements, de logiciels et de compétences numériques pour la plupart des petites entreprises, une mise en œuvre simultanée et rigide entraînera facilement des réactions négatives et des réticences. Pour garantir l'efficacité de cette politique, il est nécessaire de mettre en œuvre le principe « communication efficace, soutien substantiel », de proposer des solutions adaptées à chaque secteur d'activité, de ne pas appliquer mécaniquement le modèle économique et d'élaborer une feuille de route de transformation progressive.
Pour aider les petites entreprises à se sentir en sécurité dans leurs activités à long terme
Outre la politique de changement de méthode de collecte des impôts pour les petits commerçants à gros revenus, le renforcement de la gestion des factures de marchandises est également très nécessaire, conformément aux réglementations légales, contribuant de manière significative à la santé des activités commerciales et commerciales, luttant contre la fraude commerciale, les produits contrefaits et protégeant les droits des consommateurs.
Cependant, en réalité, la situation des petits commerçants vendant des marchandises sans facture est devenue si courante qu'elle est devenue une habitude, et beaucoup la considèrent même comme « normale ». Franchement, cela est dû à une gestion laxiste des autorités depuis longtemps, et non pas uniquement aux petits commerçants. Il est donc nécessaire de trouver des solutions adaptées pour y remédier progressivement. Nous ne devons ni ne pouvons nous précipiter, ni nous montrer subjectifs, ni intensifier brutalement les contrôles et les sanctions, car cela serait contre-productif et entraînerait de nombreuses conséquences négatives, comme en témoigne la situation des petits commerçants qui cessent massivement leurs activités.
Grâce à un plaidoyer, une propagande et des explications politiques opportuns, la plupart des petits commerçants de Tho Tang (Vinh Tuong, Vinh Phuc) ont repris leurs activités. Photo : PHUONG HIEN |
Lors d'un entretien avec nous, le camarade Nguyen Duc Trung, chef du département de gestion des marchés de la province de Vinh Phuc, a déclaré qu'immédiatement après la fermeture des petits commerçants de la ville de Tho Tang (district de Vinh Tuong), le groupe de travail du gouvernement local et du département s'est mobilisé, a diffusé et a clairement exprimé son point de vue. Durant cette période, les autorités se sont concentrées sur l'inspection et le traitement des marchandises de contrefaçon, des produits contrefaits et des produits alimentaires de qualité insuffisante. Les politiques fiscales et la gestion des factures, conformément à la nouvelle réglementation, seront mises en œuvre progressivement selon une feuille de route. Ainsi, les biens de consommation non contrefaits ou de contrebande peuvent continuer à être commercialisés normalement. Cela a rassuré les petits commerçants et a permis un retour à la normale des activités commerciales. Une leçon précieuse peut être tirée de cela : nous ne devons pas être subjectifs, obstinés ou hâtifs dans notre gestion, et nous devons, parallèlement, intensifier notre travail de propagande pour que le public comprenne et adhère.
Pour conclure cette série d'articles, nous souhaitons partager l'avis de M. Sung A Lau, commerçant depuis de nombreuses années au marché de Noong Bua, dans la ville de Dien Bien Phu (Dien Bien), qui partage probablement le même sentiment que de nombreux autres commerçants : « Nous sommes toujours soucieux de respecter les dispositions de la loi, mais nos qualifications et conditions présentent certaines limites. Par conséquent, chaque réglementation promulguée et mise en œuvre doit être véritablement appropriée, garantissant l'harmonie des intérêts de toutes les parties. Parallèlement, nous espérons recevoir des conseils et un soutien concrets et précis de la part du gouvernement et des organismes compétents. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons investir et exercer nos activités en toute confiance sur le long terme. »
Équipe de journalistes
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Source : https://baodaknong.vn/hang-loat-tieu-thuong-dong-cua-dung-kinh-doanh-vi-sao-bai-3-khong-the-chu-quan-nong-voi-tiep-theo-va-het-255189.html
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