Soutenir les moyens de subsistance des populations pauvres des zones côtières : trouver des moyens de fournir des « cannes à pêche »

Efficacité du modèle d'échange de vaches reproductrices

Selon le personnel du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales de la ville de Hoang Mai, chargé de la mise en œuvre du Programme National Ciblé de Lutte contre la Pauvreté, la ville n'a jusqu'à présent trouvé que le modèle le plus adapté : l'accompagnement des ménages pauvres dans l'élevage de vaches. D'après ce personnel, premièrement, les vaches sont faciles à entretenir et correspondent aux conditions de vie et aux ressources limitées des populations défavorisées. Deuxièmement, si ces dernières apprennent à s'en occuper, les vaches se reproduisent en deux ans, leur offrant ainsi la possibilité d'accroître leurs revenus et d'améliorer leurs conditions de vie. Enfin, et surtout, avec un budget de 15 millions de VND par ménage, il est très difficile de mettre en œuvre un autre modèle que celui de l'accompagnement des ménages pauvres dans l'élevage de vaches.

Modèle d'élevage de coqs de combat de la famille de M. Vu Van Khanh dans le hameau 5, commune de Quynh Loc, ville de Hoang Mai. Photo de : Thanh Nga

M. Vu Van Khanh, du hameau 5, commune de Quynh Loc (ville de Hoang Mai), vit dans une famille pauvre et extrêmement précaire. En 2022, il a bénéficié d'un programme de dons de vaches reproductrices. M. Khanh témoigne : « Quand on m'a proposé de recevoir des vaches, j'étais ravi, car nous avons beaucoup d'enfants qui peuvent ainsi s'occuper des vaches après l'école. Bien soignées, elles se reproduisent en un an. Pour une famille comme la nôtre, avoir un veau supplémentaire chaque année est une véritable source de réconfort. »

M. Ho Quoc Uy, vice-président du Comité populaire de la commune de Quynh Loc, a déclaré qu'en 2022, la commune avait distribué 19 vaches à 19 familles pauvres ou à faibles revenus. La plupart des familles ont bien pris soin des vaches, qui ont grandi rapidement. « Offrir des vaches reproductrices aux plus démunis est considéré comme un modèle efficace de distribution de ressources, à l'heure actuelle, alors que la plupart des populations et des localités n'ont pas encore proposé de plans ou de modèles de production et d'affaires efficaces. »

Des employés de la Banque de politique sociale ont inspecté le modèle d'élevage de vaches dans la commune de Quynh Loc. Photo : CSCC

Selon M. Hoang Danh Tan, chef du département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales de la ville de Hoang Mai : à ce jour, dans le cadre des projets du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté, la ville n’a pu mettre en œuvre que le sous-projet 1 du projet 3, relatif au soutien au développement de la production agricole . Ce sous-projet vise uniquement à soutenir directement les moyens de subsistance des ménages pauvres. C’est pourquoi le modèle de soutien à l’élevage bovin est considéré comme le plus viable. « Avec un capital alloué de seulement 15 millions de VND par modèle, le soutien à l’élevage bovin est la solution la plus avantageuse pour les populations défavorisées. Sans ce soutien, le Programme national ciblé impose à la ville de trouver des modèles de filière, c’est-à-dire une entreprise consommatrice de la production ou un modèle de production proposé par la communauté. Cela engendre de nombreuses difficultés pour les collectivités locales », a déclaré M. Hoang Danh Tan. Grâce à cette méthode, la ville de Hoang Mai a donné des vaches croisées Sind à 31 ménages pauvres et quasi-pauvres de Quynh Trang, Quynh Vinh et Quynh Loc pour un coût de plus de 450 millions de VND.

La vache donnée à une famille pauvre de la commune de Dien Quang (Dien Chau) a bien grandi après une période d'élevage. Photo : Khanh Ly

De même, le district de Quynh Luu a également fourni 103 vaches croisées Sind à 103 ménages pauvres ou à faibles revenus. Le district de Dien Chau a fourni 46 vaches à 46 ménages pauvres ou à faibles revenus des communes de Dien Quang, Minh Chau, Dien An et Dien Tho.

Difficultés à mettre en œuvre les projets financés

Le Programme national ciblé sur la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 comprend les projets suivants : « Diversifier les moyens de subsistance, développer des modèles de réduction de la pauvreté » (Projet 2) et « Soutenir le développement de la production, améliorer la nutrition » (Projet 3).

L'aquaculture est considérée comme un moyen de sortir de la pauvreté pour les habitants de la ville de Hoang Mai. Photo : CSCC

Le projet 2 vise notamment à diversifier les moyens de subsistance, à concevoir, développer et reproduire des modèles de réduction de la pauvreté, et à soutenir la production et le développement des entreprises afin de créer des emplois et des moyens de subsistance durables. Pour mettre en œuvre ce projet, les collectivités locales doivent recueillir les besoins de leurs populations en leur proposant des modèles adaptés et réalisables, et simultanément établir un réseau de partenaires. Or, d'après les informations recueillies auprès des collectivités locales, très peu de modèles qualifiés sont actuellement mis en œuvre. Même des localités côtières comme Hoang Mai, Quynh Luu et Dien Chau n'ont encore reçu aucun modèle.

L’élevage est un moyen de sortir de la pauvreté pour de nombreux ménages démunis de Quynh Luu. Photo : CSCC

La ville de Hoang Mai s'est vu allouer plus de 3,6 milliards de VND pour la mise en œuvre du projet 2, mais n'a jusqu'à présent pu décaisser aucun fonds faute de modèle adéquat. Le district de Quynh Luu, quant à lui, ambitionne de soutenir la construction de 10 à 15 modèles de moyens de subsistance durables pour réduire la pauvreté des ménages pauvres, à faible revenu et récemment sortis de la pauvreté. Or, à ce jour, ce district n'a trouvé aucun modèle approprié.

M. Nguyen Ho Lam, directeur adjoint du Département provincial du développement rural, a déclaré : « Pour mettre en place un modèle qui respecte la chaîne de valeur, il est indispensable de disposer d’investisseurs et d’entreprises solides. De plus, les collectivités locales doivent étudier la faune et la flore locales afin de développer un modèle adapté. Actuellement, la plupart des collectivités de la province éprouvent des difficultés à choisir leurs partenaires commerciaux, car ces derniers manquent souvent d’assurance quant au modèle à adopter. Par ailleurs, les collectivités ayant mis en place des modèles communautaires ne peuvent garantir la consommation à long terme des produits d’une entreprise donnée. »

Ce sont ces difficultés qui ont empêché la mise en œuvre du Programme national ciblé d’appui à la réduction de la pauvreté pour la période 2021-2025 dans les localités d’atteindre les progrès escomptés.

Source: https://baonghean.vn/ho-tro-sinh-ke-cho-nguoi-ngheo-vung-bai-ngang-ven-bien-tim-cach-cho-can-cau-post279645.html