Plus de trois ans après la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (Programme national ciblé 1719), phase I (2021-2025), l'investissement et le soutien au développement des zones de culture de plantes médicinales précieuses dans la province de Nghệ An n'ont toujours pas pu être mis en œuvre ni les fonds débloqués. En effet, ce volet du programme se heurte à de nombreuses difficultés et obstacles depuis son lancement et qui persistent encore aujourd'hui. Soucieux de soutenir les moyens de subsistance des populations en fonction de leurs besoins, le district de Ia H'Drai (Kon Tum) a, ces dernières années, déployé efficacement les fonds d'investissement du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (2021-2030), phase I (2021-2025) (Programme national ciblé 1719). Grâce à des méthodes concrètes, il a suscité un large consensus parmi la population et les modèles mis en place portent progressivement leurs fruits. L'après-midi du 28 octobre, dans le cadre de sa 8e session, la 15e Assemblée nationale a tenu une séance plénière pour examiner le rapport des organes de rédaction et de révision du projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi relative aux officiers de l'Armée populaire vietnamienne. Le Journal des minorités ethniques et du développement, dans son édition du 28 octobre, rapporte les informations suivantes : après la tempête n° 6, de fortes pluies ont provoqué des inondations généralisées et un risque de glissements de terrain de Ha Tinh à Quang Ngai. De nombreux étudiants issus des minorités ethniques célèbrent l'accès à l'enseignement supérieur. La tradition de la danse du lion et du chat est ravivée pour la jeune génération. D'autres nouvelles concernant les minorités ethniques et les régions montagneuses sont également publiées. Le festival « Su Gie Pa », également connu sous le nom de « Têt du 8 avril » ou « Remerciements au buffle sacré », a lieu le 8e jour du 4e mois lunaire. Il s'agit de l'une des principales fêtes de l'année du peuple Bo Y, dans le district de Muong Khuong, province de Lao Cai. Elle trouve son origine dans la légende qui raconte comment le buffle sacré les guida jusqu'à une source d'eau. Dans le cadre de sa visite officielle aux Émirats arabes unis (EAU), le 28 octobre à Abou Dhabi, après la cérémonie d'accueil officielle, le Premier ministre Pham Minh Chinh s'est entretenu en tête-à-tête avec le président des EAU, le cheikh Mohammed ben Zayed Al Nahyan. À cette occasion, les deux dirigeants ont convenu d'élever les relations bilatérales au rang de partenariat global. Considérée comme un pilier de la Banque vietnamienne des politiques sociales (VBSP), forte de plus de 20 ans d'expérience à la tête du Groupe d'épargne et de crédit (TK&VV) sous l'égide de l'Union de la jeunesse, Mme Tran Thi Tam est une cheffe d'équipe dévouée et consciencieuse. Elle joue un rôle essentiel dans le transfert de crédits aux ménages pauvres et autres bénéficiaires de politiques publiques du village de Tan Lap. Elle contribue ainsi de manière significative à la réduction durable de la pauvreté dans la commune de Chieu Yen, district de Yen Son, province de Tuyen Quang. La province de Yen Bai met activement en œuvre le Programme national ciblé (PNC) pour une réduction durable de la pauvreté à l'horizon 2024, visant à offrir aux populations défavorisées les conditions et les opportunités nécessaires pour apprendre un métier, trouver un emploi, développer leur production, stabiliser leurs conditions de vie et sortir de la pauvreté. La langue et l'écriture constituent un élément fondamental de l'identité culturelle de chaque groupe ethnique. Cependant, dans le contexte actuel d'intégration et de développement, de nombreuses langues et écritures des minorités ethniques risquent de disparaître. Préserver et maintenir la diversité linguistique et littéraire au sein des communautés est donc primordial. Problème urgent. Bien que le phénomène ait diminué, les mariages précoces restent un problème majeur dans le district pauvre de Phuoc Son, province de Quang Nam. Au lieu d'aller à l'école comme leurs camarades, de nombreux enfants souffrent de malnutrition et, sans s'en préoccuper outre mesure, doivent se retrouver seuls avec leurs enfants, accablés par la tristesse. Choisir une filière et une carrière est actuellement la principale préoccupation des jeunes, car ils sont à l'aube de leur indépendance, confrontés à la vie et à la construction de leur avenir. Or, les réseaux sociaux sont actuellement le théâtre d'une tendance extrêmement néfaste : la diffusion de conseils trompeurs et mensongers sur les filières d'études, semant la confusion et l'anxiété chez les jeunes et leurs parents. Depuis début 2024, le Comité populaire du district de Binh Gia (Lang Son) a organisé 12 sessions de formation pour les cadres œuvrant à la réduction de la pauvreté, réunissant environ 800 familles et participantes. L'objectif initial a été atteint à 100 %. Fidèle à sa devise « Soutenir les moyens de subsistance de la population en fonction de ses besoins », le district de Ia H'Drai (Kon Le gouvernement de Kien Giang a déployé efficacement les capitaux d'investissement du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, phase I : 2021-2025 (Programme national ciblé 1719). Grâce à des approches concrètes, il a suscité un large consensus parmi la population et les modèles mis en œuvre portent progressivement leurs fruits. Suite à la résolution du 3e Congrès des minorités ethniques de la province de Kien Giang en 2019, les comités du Parti, les autorités et les organisations à tous les niveaux se sont attachés, ces cinq dernières années, à orienter et organiser la mise en œuvre effective des politiques du Parti et de l'État en matière d'affaires ethniques. De ce fait, le visage des zones rurales et urbaines de Kien Giang a considérablement évolué et la qualité de vie de la population s'est améliorée.
L'objectif du contenu 2 sur l'investissement et le soutien au développement des zones de culture de plantes médicinales précieuses, conformément au sous-projet 2, projet 3, programme national ciblé 1719 à Nghe An, est de former initialement un système de chaîne de valeur pour le développement des plantes médicinales précieuses ; de sensibiliser à la culture des plantes médicinales selon la chaîne de valeur et à la préservation des ressources génétiques des plantes médicinales, en assurant des processus et des normes de gestion de la qualité ; et de combiner la protection et le développement durable des forêts.
À partir de ce contenu du Programme national ciblé 1719, en se basant sur le potentiel et les atouts de la région occidentale, la province de Nghe An a planifié et sélectionné 5 localités, dont Ky Son, Tuong Duong, Con Cuong, Que Phong et Quy Chau, pour mettre en œuvre le contenu 2 sur l'investissement et le soutien au développement des précieuses zones de culture de plantes médicinales.
Chargé par le Comité populaire provincial de présider, le Département de l'agriculture et du développement rural de Nghe An (DARD) a publié la dépêche officielle n° 3081/SNN-KL datée du 30 juillet 2024 sur l'attribution de tâches aux unités affiliées selon les domaines de gestion spécialisés, afin d'organiser et de conseiller sur la mise en œuvre de ce contenu.
En conséquence, le 16 août 2024, le Département de l'agriculture et du développement rural de Nghệ An a également tenu une session de travail pour déployer le contenu de l'investissement et du soutien au développement des précieuses zones de culture de plantes médicinales dans la province, avec les départements, les districts et les entreprises, notamment : le Département de la santé, de la planification et de l'investissement, le Comité provincial des minorités ethniques ; les Comités populaires de 5 districts : Ky Son, Tuong Duong, Con Cuong, Quy Chau, Que Phong ; les dirigeants du groupe TH et de la société par actions TH Medicinal Herbs.
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural s'est coordonné avec les différents services et administrations afin d'aider les comités populaires de district à élaborer un plan pour annoncer l'organisation de la sélection des projets et superviser les associations impliquées dans le projet de culture de plantes médicinales précieuses. À ce jour, le district de Ky Son a finalisé son plan et s'apprête à le publier pour sélectionner l'unité d'accueil et le projet de culture de plantes médicinales précieuses, conformément aux dispositions de la résolution n° 23/2023/NQ-HDND du 7 décembre 2023 du Conseil populaire provincial. Les quatre autres districts sont encore en phase de mise en œuvre du plan.
Mme Vo Thi Nhung, directrice adjointe du département de l'agriculture et du développement rural de Nghệ An, a déclaré : « Le budget total alloué aux cinq districts pour la mise en œuvre de ce projet s'élève à 18 601 milliards de VND. Toutefois, à ce jour, ces fonds n'ont pas encore été déployés ni décaissés. »
Les recherches montrent que la mise en œuvre des investissements et le soutien au développement des zones de culture de plantes médicinales précieuses dans le cadre du sous-projet 2, du projet 3 et du Programme national ciblé 1719 se heurtent à de nombreuses difficultés et obstacles. En effet, le processus de mise en œuvre est tributaire de nombreuses lois, décrets et circulaires dans des domaines variés tels que le foncier, l'agriculture, la pharmacie, la foresterie et le crédit.
La définition du processus, des niveaux et mécanismes de soutien, ainsi que des directives budgétaires et d'acquisition d'équipements et de matériaux, et de modalités de financement, reste floue. Actuellement, la mise en place de filières de production de plantes médicinales dans les zones montagneuses et habitées par des minorités ethniques est encore limitée, ce qui freine l'adhésion au Programme. Par conséquent, le choix de l'entité chargée de la mise en œuvre du Projet s'avère complexe, les entreprises ne disposant pas des ressources nécessaires et se montrant peu intéressées par ce secteur d'investissement.
Il convient de noter que, dans les cinq districts montagneux, la mise en œuvre du projet se déroule dans des zones reculées, caractérisées par un relief difficile et complexe, un manque d'infrastructures, ainsi qu'un niveau de sensibilisation, d'éducation et de technologies limité, ce qui rend difficile l'attraction d'investissements de la part des entreprises. Par ailleurs, les ressources humaines nécessaires à la mise en œuvre de ce projet de valorisation des plantes médicinales précieuses demeurent insuffisantes.
De plus, le processus de plantation de certaines plantes médicinales n'est actuellement pas disponible et des normes économiques et techniques spécifiques et détaillées n'ont pas été établies pour chaque plante médicinale précieuse, ce qui entraîne des difficultés pour orienter et mettre en œuvre des zones de plantation de qualité et pour estimer le budget du projet, ainsi que les normes de soutien et de contribution des parties participantes.
Face aux difficultés et obstacles rencontrés dans la mise en œuvre du projet, le Département de l'Agriculture et du Développement Rural de Nghệ An soumet au Ministère de la Santé une demande d'ajustements concernant plusieurs points. Il est notamment nécessaire de revoir et de promulguer rapidement les normes économiques et techniques relatives aux plantes médicinales, afin de développer celles à forte valeur économique. Il convient également de réviser et de mettre à jour la Liste des 100 plantes médicinales précieuses, dans le but de répondre à la forte demande du marché. Parmi ces plantes figurent notamment : le Gynostemma pentaphyllum, la cardamome, la gelée royale à fleurs rouges, la gelée royale à fleurs blanches, le Cistanche deserticola et le santal.
Afin de jeter les bases de la coopération, le ministère de la Santé doit modifier la circulaire n° 10/2022/TT-BYT du 22 septembre 2022 et la circulaire n° 12/2023/TT-BYT du 6 juin 2023, en modifiant et en complétant un certain nombre d'articles de la circulaire n° 10/2022/TT-BYT du 22 septembre 2022, de manière à ce que, dans les districts montagneux, les entreprises signent des contrats pour la consommation de produits destinés à la population et que les entreprises ne soient pas tenues d'investir dans les infrastructures des districts qui développent des plantes médicinales.
Source : https://baodantoc.vn/ho-tro-vung-trong-duoc-lieu-quy-theo-chuong-trinh-mtqg-1719-tai-nghe-an-de-xuat-dieu-chinh-thao-go-vuong-mac-1729995772728.htm
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