Perfectionner la réglementation juridique pour garantir la sécurité et l'ordre routiers

La sécurité et l'ordre routiers présentent encore de nombreux risques potentiels liés aux infrastructures, aux systèmes de signalisation obsolètes, à la surcharge des véhicules, aux gares routières illégales et à la conduite sous influence de stupéfiants...

A amélioré l'efficacité de la gestion des activités de transport par l'État.

Le matin du 23 avril, poursuivant sa 32e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a formulé des observations préliminaires sur le projet de rapport relatif aux résultats du contrôle thématique « Mise en œuvre des politiques et des lois visant à garantir l'ordre et la sécurité routières de 2009 à fin 2023 ».

Lors de la présentation du rapport, le président du Comité national de défense et de sécurité, M. Le Tan Toi, a affirmé : « Les patrouilles, les contrôles et le traitement des infractions au code de la route par les forces de l’ordre ont donné d’excellents résultats, en mettant l’accent sur la lutte contre les infractions, notamment celles liées à l’alcoolémie, à la surcharge, aux véhicules à carrosserie surélevée, et plus particulièrement sur la circulation de véhicules hors gabarit et surchargés. »

La situation en matière de sécurité routière a évolué positivement. La circulation à Hanoï , à Hô Chi Minh-Ville et sur les principaux axes routiers s'est globalement améliorée. Le nombre de cas, de décès et de blessés dus aux accidents de la route continue de diminuer fortement ; en particulier, le nombre d'accidents graves impliquant des voitures particulières et des poids lourds a été maîtrisé, contribuant ainsi au maintien de l'ordre public sur les axes et dans les zones concernées.

Compte rendu de la réunion. Photo : Minh Duc/VNA

La délégation de surveillance a vivement remercié le ministère de la Sécurité publique et le ministère des Transports pour leur travail régulier de patrouille, de contrôle et de gestion des infractions au code de la route et à la sécurité routière ; d'enquête et de résolution des accidents de la route ; de gestion des points noirs et des zones à risque d'accidents de la route ; de réduction des embouteillages ; et d'organisation des secours routiers.

Le ministère des Transports a mis en place des équipes d'inspection chargées d'examiner les conditions d'exercice des activités de transport automobile et de contrôler leur mise en œuvre au niveau local, afin de rectifier et d'améliorer l'efficacité de la gestion étatique des activités de transport.

Il subsiste des lacunes en matière d'infrastructures.

Outre les réussites, le rapport mentionne également les lacunes suivantes : le travail d’élaboration de documents juridiques, de politiques, de stratégies, de planification du trafic routier et de développement des infrastructures routières présente encore de nombreuses limites.

Dans certaines régions, les investissements et le développement des infrastructures de transport n'ont pas permis de répondre aux besoins de la population en matière de transport et de déplacements. On constate un manque de responsabilité quant à la correction et à la gestion des lacunes de ces infrastructures, ainsi que des résultats mitigés concernant les points noirs et les zones à risque d'accidents. Le transport routier représente actuellement une part importante du trafic, sans équilibre avec les autres modes de transport ; la qualité du service est inégale.

La sensibilisation au respect des réglementations en matière de sécurité et d'ordre routiers reste limitée chez les propriétaires de véhicules de transport de marchandises, notamment les entreprises de transport. Les surcharges de véhicules, les bus et les gares routières illégales, ainsi que la consommation de stupéfiants par les conducteurs, sont encore constatées.

Dans certains endroits, la construction, la modernisation et la rénovation des autoroutes, des routes nationales et des routes locales n'ont pas vraiment suivi le plan approuvé ; le système de signalisation est encore obsolète, redondant et source de gaspillage, et la connexion du système de caméras de surveillance est médiocre.

L'efficacité des mesures prises pour remédier aux lacunes des infrastructures routières et les résultats obtenus suite à la mise en œuvre des recommandations concernant les points noirs et les zones à risque d'accidents de la route restent faibles ; la gestion des corridors de sécurité routière demeure un point faible ; l'organisation et la gestion du trafic dans certaines localités sont encore insuffisantes ; l'empiètement sur les routes et les trottoirs reste fréquent.

En particulier, bien que le travail de patrouille, de contrôle et de gestion des infractions aux lois sur la sécurité et l'ordre routiers ait été renforcé, les résultats en matière de contrôle et de réduction des accidents de la route ne sont pas encore stables, le nombre de morts et de blessés dus aux accidents de la route reste élevé ; les accidents de la route particulièrement graves se produisent encore et présentent toujours de nombreux risques potentiels d'augmentation.

Sur la base de l'identification des avantages et des limites, l'équipe de suivi a proposé un certain nombre de solutions à mettre en œuvre prochainement, telles que : résoudre fondamentalement les problèmes de congestion routière dans les grandes villes, en particulier Hanoï et Hô Chi Minh-Ville ; appliquer rigoureusement la planification urbaine et la planification de la circulation ; revoir et aménager des espaces de stationnement fixes appropriés dans les zones urbaines ; appliquer strictement la réglementation relative aux voies de circulation sécurisées, en interdisant l'occupation des trottoirs et des routes à des fins commerciales, ce qui provoque des obstructions à la circulation.

Promouvoir l'application des technologies de l'information dans l'organisation du trafic, la gestion des véhicules, le commandement et le contrôle du trafic ; la gestion des infrastructures, la gestion des opérations de transport, l'exploitation, la supervision et le traitement des infractions administratives afin d'organiser un trafic intelligent, dans le but de réduire les embouteillages et d'assurer l'ordre et la sécurité du trafic routier.

La présidente de la commission judiciaire, Le Thi Nga, a suggéré que l'équipe de surveillance approfondisse deux points. Le premier concerne la sensibilisation des usagers de la route. En effet, si la plupart d'entre eux sont bien sensibilisés, certains le sont moins et enfreignent fréquemment le code de la route. Il est donc nécessaire d'évaluer plus précisément cette sensibilisation et d'intégrer l'enseignement du respect du code de la route dans les programmes scolaires dès le plus jeune âge.

Ensuite, le président de la commission judiciaire a demandé à la délégation d'évaluer les points négatifs en matière de sécurité et de fluidité du trafic routier. En effet, depuis longtemps, les citoyens se plaignent des dysfonctionnements de la police de la route, des contrôleurs et des contrôles techniques. Il a également demandé à la délégation de clarifier la situation : « Existe-t-il encore des points négatifs concernant la sécurité et la fluidité du trafic ? »

Bien qu'il s'agisse d'un rapport préliminaire, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a vivement salué le travail de supervision. Il a toutefois demandé à l'équipe de supervision de poursuivre la mise en œuvre des recommandations visant à perfectionner la législation en matière de sécurité et d'ordre routiers.

Le président de l'Assemblée nationale a également analysé les points problématiques liés au développement des infrastructures routières ; l'importation et l'immatriculation des véhicules en général, notamment en ce qui concerne les normes et critères d'émission ; la compatibilité lors de l'utilisation de biocarburants…

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