Perfectionnement de la loi sur la coordination dans la mise en œuvre de l'aide juridictionnelle dans les activités contentieuses

(Chinhphu.vn) – La circulaire conjointe n° 10 a établi le cadre juridique de la coordination de l’aide juridictionnelle dans le cadre des litiges. Cependant, après plus de sept ans d’application, son application a révélé plusieurs difficultés et problèmes. Par conséquent, une étude, une modification et un complément de la circulaire conjointe n° 10 s’avèrent indispensables.

Création d'un cadre juridique pour la mise en œuvre du travail de coordination de l'aide juridique. Photo d'illustration

La nécessité d'amendements et de suppléments

Le 29 juin 2018, le ministère de la Justice, le ministère de la Sécurité publique, le ministère de la Défense nationale, le ministère des Finances, la Cour populaire suprême et le Parquet populaire suprême ont publié la circulaire conjointe n° 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC réglementant la coordination de la mise en œuvre de l'aide juridique dans les activités contentieuses (ci-après dénommée la circulaire conjointe n° 10).

La circulaire conjointe n° 10 a créé une base juridique pour la mise en œuvre de la coordination de l'aide juridictionnelle dans les activités contentieuses, en définissant plus clairement les responsabilités des agences de contentieux, des personnes compétentes menant des litiges, des organisations et des personnes mettant en œuvre l'aide juridictionnelle.

Cependant, après plus de 7 ans de mise en œuvre, l'application de la circulaire conjointe n° 10 a révélé un certain nombre de difficultés et de problèmes tels que le manque de réglementation sur l'explication du droit à l'aide juridictionnelle à l'accusé et à la personne recommandée pour poursuites ; certains formulaires fournis avec la circulaire conjointe ne sont pas vraiment pratiques dans le processus de demande, etc.

Parallèlement, face à la nécessité d'innover dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux besoins de développement du pays dans cette nouvelle ère, de nombreuses nouvelles réglementations ont été promulguées, telles que la loi de 2024 sur la justice pour mineurs, la loi de 2024 sur la prévention de la traite des êtres humains, la décision n° 26/2025/QD-TTg fixant la composition, les missions et les pouvoirs du Conseil de coordination de la diffusion et de l'éducation juridiques, etc. De ce fait, la recherche, la modification et le complément de la circulaire conjointe n° 10 s'avèrent absolument indispensables.

Sur cette base, le ministère de la Justice s'est coordonné avec la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême et les ministères de la Sécurité publique, de la Défense nationale et des Finances pour élaborer un projet de circulaire conjointe modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la circulaire conjointe n° 10 (ci-après dénommé le projet de circulaire conjointe modifiée).

De nombreux points nouveaux notables

Dans le cadre de ses conseils relatifs à la rédaction de la circulaire conjointe, le Département de la diffusion, de l'éducation juridique et de l'aide juridique a suivi de près les dispositions légales (loi sur l'aide juridique de 2017, code de procédure pénale, code de procédure civile, loi sur la procédure administrative, etc.) et n'a modifié et complété que les dispositions véritablement nécessaires, en remédiant aux lacunes apparues lors de la mise en œuvre.

Le projet de circulaire conjointe modifiée comprend 3 articles : Article 1 : Modification et complément d’un certain nombre d’articles de la circulaire conjointe n° 10 ; Article 2 : Suppression d’un certain nombre de mots, expressions, points, clauses, articles et remplacement d’un certain nombre de formulaires de la circulaire conjointe n° 10 ; et Article 3 : Règlement sur la mise en œuvre.

L'une des principales nouveautés du projet de circulaire conjointe révisée est l'ajout des personnes devant être informées et informées de l'aide juridictionnelle : « l'accusé, la personne poursuivie, la personne détenue en état d'urgence, le témoin, la personne chargée de la mise en œuvre des mesures alternatives à l'arrestation, le détenu » (ci-après dénommées « personnes informées de l'aide juridictionnelle »). Cette disposition est conforme au Code de procédure pénale de 2015, à la loi de 2024 relative à la justice des mineurs et à la circulaire 46/2019/TT-BCA.

Le dispositif d'information et de notification concernant l'aide juridictionnelle a également été amélioré : après que le parquet ou le lieu de détention a fourni des informations sur l'aide juridictionnelle, si la personne y a droit ou se déclare éligible, elle est immédiatement orientée vers le centre ou l'antenne locale d'aide juridictionnelle. Elle y reçoit des explications complémentaires, fait l'objet de vérifications et peut y accomplir les démarches nécessaires à l'obtention des services. Cette réglementation permet aux personnes d'accéder plus rapidement à l'aide juridictionnelle, protégeant ainsi leurs droits et intérêts légitimes.

Le projet de loi stipule également que le procès-verbal de refus d'aide juridictionnelle doit être signé en présence de trois témoins : la personne concernée, le ministère public/l'établissement de détention et le professionnel de l'aide juridictionnelle. Cette procédure, à la fois transparente et objective, affirme le droit de chaque individu à l'autonomie quant au recours ou non à ce service gratuit.

Le 4 août 2025, le Premier ministre a promulgué la décision n° 26/2025/QD-TTg fixant la composition, les missions et les pouvoirs du Conseil de coordination de la diffusion et de l'éducation juridiques, suite à la fusion des deux Conseils de coordination de la diffusion et de l'éducation juridiques et du Conseil intersectoriel de coordination de l'aide juridictionnelle. En conséquence, les dispositions relatives au Conseil intersectoriel de coordination de l'aide juridictionnelle figurant dans la circulaire conjointe n° 10 sont abrogées, conformément à la décision n° 26/2025/QD-TTg.

Par ailleurs, une autre nouveauté notable du projet de circulaire conjointe révisée est l'ajout du cas où l'explication du droit à l'aide juridictionnelle est effectuée à tous les stades de la procédure, sauf lorsqu'une personne a déjà fourni une assistance juridictionnelle pour protéger les droits et intérêts légitimes du bénéficiaire. Cette disposition permet de ne pas négliger les besoins d'assistance juridictionnelle de l'accusé, du justiciable et de la victime au cours de la procédure.

Modification et complément des dispositions relatives à l'inscription et à la validité de l'inscription. Refus, radiation et notification de la radiation de l'inscription pour la personne chargée de la protection des droits et intérêts légaux de la personne poursuivie, de l'accusé, de la victime et du justiciable dans une procédure pénale.

Le règlement relatif aux procès-verbaux expliquant le droit à l'aide juridictionnelle sera conservé dans le dossier, qu'il s'agisse d'une procédure pénale, civile ou administrative. Ce règlement contribue à renforcer la responsabilité des instances chargées de l'instruction des affaires civiles et administratives quant à l'information des justiciables sur le droit à l'aide juridictionnelle, et permet de remédier au faible nombre de personnes bénéficiant actuellement de cette aide dans ces procédures.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm