Le 5 novembre, l'Assemblée nationale a discuté en salle de la mise en œuvre du budget de l'État en 2024, des estimations du budget de l'État et du plan d'allocation du budget central en 2025.

Clarification du solde estimé du Fonds d'assurance sociale d'environ 1 242 milliards de VND

Le délégué Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire de la province de Quang Tri , a déclaré que nous devons actuellement emprunter massivement pour financer les investissements de développement. Nous prévoyons d'emprunter environ 815 000 milliards de dongs l'année prochaine, mais que la question des politiques budgétaires et monétaires, ainsi que d'autres aspects, n'ont pas été suffisamment pris en compte. Parmi eux, les questions relatives aux fonds publics destinés à la Sécurité sociale vietnamienne.

Actuellement, le solde total au début de 2024 des fonds financiers non budgétaires de l'État gérés par le gouvernement central est d'environ 1,42 million de milliards de VND, principalement le solde de 3 fonds : le Fonds d'assurance sociale, le Fonds d'assurance chômage et le Fonds d'assurance maladie gérés par la Sécurité sociale du Vietnam, représentant près de 91 % du solde total des fonds.

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Délégué Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire provincial de Quang Tri. Photo : QH

On estime que d'ici la fin de cette année, le solde des fonds atteindra environ 1 477 milliards de VND, soit une augmentation d'environ 56 000 milliards de VND par rapport au début de l'année, dont le solde des 3 fonds gérés par la Sécurité sociale du Vietnam représente la quasi-totalité, plus de 91 % du solde total des fonds, soit environ 1 300 000 milliards de VND.

Pour la seule sécurité sociale du Vietnam, les recettes totales en 2024 sont estimées à environ 410 000 milliards de VND, y compris le budget de l'État transféré, les dépenses totales sont d'environ 352 000 milliards de VND, la différence entre les recettes et les dépenses est d'environ 58 000 milliards de VND.

Le solde du fonds de fin d'année devrait être d'environ 1 242 milliards de VND, soit une augmentation de près de 5 % par rapport à la fin de 2023, principalement utilisé pour investir dans des obligations d'État.

Selon M. Dong, le problème est que la structure et la qualité de l'utilisation du capital de ce bloc de sources de capitaux de 1 242 milliards de dongs dans le rapport du gouvernement n'ont pas été clarifiées.

Les délégués ont cité les avis des experts selon lesquels la majorité de la structure du capital de l'Assurance Sociale est constituée d'actifs obligataires du gouvernement vietnamien, estimés à environ 1,2 million de milliards de VND d'ici la fin de cette année.

« Ce poste d'actif représente environ 92% du capital total de la Sécurité sociale, alors qu'il existe évidemment des risques de liquidité et des risques de marché qui n'ont jamais été identifiés, mesurés et annoncés par les organismes responsables ou par la Sécurité sociale elle-même », a averti le délégué.

M. Dong a déclaré que l’une des conséquences de la méthode d’investissement en capital de l’assurance sociale dans le passé et le présent est la distorsion du marché des obligations d’État.

Les délégués de la province de Quang Tri ont proposé que l’Assemblée nationale et le gouvernement révisent bientôt la réglementation et éliminent ces goulots d’étranglement de la meilleure façon possible.

Le fonds budgétaire déposé à la banque est un dépôt temporaire.

Expliquant plus tard, le vice-Premier ministre et ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré que le solde de l'assurance sociale de 1 242 milliards de VND est le solde des livres, utilisé pour payer les salaires mensuels des retraités et pour se conformer aux réglementations, et non sur des comptes de dépôt.

Ce solde a été investi à 80% en obligations d'État, les 20% restants sont déposés dans des banques commerciales, mais principalement dans cinq banques commerciales publiques, pas dans d'autres banques par crainte du risque.

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Vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc. Photo : QH

Le Vice-Premier Ministre a également informé que l'Assemblée nationale avait chargé le Gouvernement, l'an dernier, de mobiliser 400 000 milliards de VND en obligations d'État. À ce jour, 268 000 milliards de VND ont été mobilisés, et il reste plus de 100 000 milliards de VND à mobiliser. Cette mobilisation vise à combler le déficit budgétaire approuvé par l'Assemblée nationale.

Selon M. Phuc, ces dépenses constituent essentiellement un investissement dans des projets de construction de base et des projets d'investissement public. Laisser la Caisse d'assurance sociale investir dans tel ou tel projet serait très risqué, et c'est d'ailleurs ce qui s'est avéré risqué.

Le Vice-Premier ministre a également affirmé que les fonds budgétaires déposés dans les banques étaient des dépôts temporaires : « Nous n'en laissons qu'une infime partie dans un certain nombre de banques commerciales publiques. Cette question a été largement approuvée par les organismes d'inspection, d'audit et d'inspection du Parti. »

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