Mobiliser des ressources privées pour l'investissement et le développement du secteur ferroviaire

Selon le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, les réglementations sur les investissements dans les projets ferroviaires utilisant des sources budgétaires non étatiques ouvriront des opportunités au secteur privé et mobiliseront des ressources privées pour l'investissement et le développement ferroviaires, contribuant ainsi à réduire la pression sur le budget de l'État dans l'allocation de capitaux à ce secteur.

Báo Tuyên Quang•18/06/2025

S'exprimant après la séance de discussion sur le projet de loi sur les chemins de fer (amendé) lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale dans l'après-midi du 18 juin, le ministre Tran Hong Minh a déclaré que la pratique d'investissement et de construction de projets de chemins de fer nationaux et de chemins de fer urbains ces derniers temps a montré de nombreuses difficultés et problèmes.

Les principaux problèmes sont la mobilisation des ressources, les procédures d'investissement, la mise en œuvre de la planification et le défrichement des terrains, et le développement du secteur ferroviaire est quasiment impossible. Il est donc nécessaire de finaliser le système de corridors légaux pour résoudre ces problèmes.

Parallèlement, le Politburo a également adopté quatre résolutions, appelées « Quatuor stratégique », dont les résolutions 57, 59, 66 et 68, qui doivent être institutionnalisées. L'intégration de ces mécanismes et politiques spécifiques à la loi ferroviaire et leur adoption lors de cette session sont nécessaires pour lui donner une base politique, juridique et pratique complète.

Ministre de la Construction Tran Hong Minh. (Photo : DUY LINH)

Expliquant et clarifiant un certain nombre de questions mentionnées par les délégués, le ministre Tran Hong Minh a déclaré que le projet de loi proposait des réglementations visant à raccourcir le processus d'investissement, telles que : la réalisation simultanée d'un certain nombre de tâches de préparation de projet, l'établissement d'une conception technique initiale (FEED) au lieu d'une conception de base ; l'indemnisation, le soutien à la réinstallation, l'absence de mise en œuvre de l'étape de la politique d'investissement pour les chemins de fer urbains...

« Ces politiques ont toutes été publiées et ont contribué à accélérer la mise en œuvre de deux à cinq ans. Le gouvernement a publié le décret n° 123 du 11 juin 2025, qui détaille les réglementations techniques générales et les mécanismes spécifiques à un certain nombre de projets ferroviaires, dès son entrée en vigueur le 1er juillet 2025, afin qu'il puisse être appliqué immédiatement », a déclaré le ministre.

Concernant la politique de développement urbain orientée vers le développement des transports publics (TOD), le ministre Tran Hong Minh a souligné que le développement du TOD apporte un double avantage, contribuant à la fois à la planification et à l'embellissement urbains, optimisant l'efficacité de l'utilisation des terres et créant des revenus pour le budget de l'État à partir des terres pour réinvestir dans le développement socio-économique en général, y compris le développement du système ferroviaire.

Le modèle TOD contribue également à ouvrir des espaces de développement économique le long de la ligne ferroviaire, augmentant les opportunités de développement et garantissant la vie des personnes vivant autour de la zone ferroviaire.

Selon le ministre, lorsque des investisseurs participent à des investissements dans des projets ferroviaires avec des capitaux non étatiques, il doit y avoir des politiques préférentielles pour eux, comme être désignés comme entrepreneurs, accéder à des fonds fonciers propres dans les zones TOD, etc. Si le projet est mis en appel d'offres, il sera très difficile à mettre en œuvre.

« Nous savons tous qu'il faut beaucoup de temps pour rentabiliser les investissements ferroviaires. Par exemple, pour la ligne ferroviaire Nord-Sud, nous avons investi 67 000 milliards de dongs, un investissement qui, selon nos estimations, prendra environ 140 ans. Maintenant que nous faisons appel à des investisseurs privés, il est essentiel de trouver un équilibre entre les intérêts de toutes les parties », a déclaré le ministre Tran Hong Minh.

Vue de la réunion. (Photo : Duy Linh)

En ce qui concerne la politique de développement de l'industrie ferroviaire, le développement du transfert de science et de technologie, le ministre a estimé qu'il s'agit de l'une des politiques marquantes de ce projet de loi, institutionnalisant rapidement l'orientation des dirigeants du Parti, de l'État et du Gouvernement sur le développement industriel et le transfert de technologie dans le secteur ferroviaire dans le sens de l'autosuffisance, de l'autonomie et de l'autosuffisance.

Une autre question qui intéresse de nombreux délégués est l’investissement dans des projets ferroviaires en utilisant des sources budgétaires non étatiques pour institutionnaliser la résolution 68 du Politburo sur le développement économique privé.

Selon le ministre Tran Hong Minh, ce règlement ouvrira des opportunités au secteur privé et mobilisera des ressources privées pour l'investissement et le développement du secteur ferroviaire, contribuant ainsi à réduire la pression sur le budget de l'État dans l'allocation de capitaux à ce secteur.

Le projet de loi stipule également clairement le rôle de la direction de l'État dans l'approbation du cadre standard pour le contrôle technologique et maintient l'autorité des agences de construction spécialisées pour procéder à l'évaluation et à l'inspection de l'acceptation de la qualité de la construction.

« Le contrat comprend toujours toutes les conditions conformément à la base juridique, ainsi que les données d'audit annuelles de l'Audit d'État, de sorte qu'il n'y aura jamais de cas d'investisseurs privés participant au développement ferroviaire vendant des projets à des pays étrangers », a affirmé le ministre.

Selon le commandant du secteur de la construction, c'est la première fois que des réglementations sur les politiques de prévention et de lutte contre la corruption, le gaspillage et la négativité sont incluses dans des lois spécialisées, dans l'optique à la fois d'éliminer et de supprimer les obstacles, mais aussi les institutions indispensables à une supervision publique et transparente.

En particulier, des réglementations imposent la participation de représentants d'organismes tels que le ministère de la Défense nationale, le ministère de la Sécurité publique, l'Inspection, le Commissaire aux comptes et la Cour des comptes de l'État, chargés de contrôler l'investissement total, lors des appels d'offres ou de la désignation des entrepreneurs. Outre cette réglementation, toutes les organisations et personnes participantes sont soumises à de nombreuses lois, dont le Code pénal.

En outre, pour assurer la cohérence du projet de loi avec les lois amendées lors de la 9e session, le ministre Tran Hong Minh a déclaré qu'au cours des deux derniers jours, le ministère de la Construction a étroitement coordonné avec le ministère des Finances pour examiner les lois rédigées par les deux ministères et réviser les contenus connexes tels que la fiscalité, la planification, les appels d'offres, l'investissement public, etc. pour assurer la cohérence.

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