S'exprimant après la séance de discussion sur le projet de loi sur les chemins de fer (modifié) à la 9e session de la 15e Assemblée nationale, dans l'après-midi du 18 juin, le ministre Tran Hong Minh a déclaré que la pratique de l'investissement et de la construction de projets de chemins de fer nationaux et urbains ces derniers temps avait montré de nombreuses difficultés et problèmes.
Les principaux problèmes résident dans les difficultés de mobilisation des ressources, les procédures d'investissement, la mise en œuvre des plans et l'autorisation des défrichements, ce qui rend le développement du secteur ferroviaire quasi impossible. Il est donc nécessaire de finaliser le système de corridors légaux pour résoudre ces problèmes.
Parallèlement, le Politburo a également adopté quatre résolutions, formant le « quatuor stratégique » (résolutions 57, 59, 66 et 68), qui doivent être institutionnalisées. L’intégration de ces mécanismes et politiques spécifiques à la loi sur les chemins de fer et leur adoption lors de cette session sont indispensables pour lui conférer une base politique, juridique et pratique complète.
Ministre de la Construction Tran Hong Minh. (Photo : DUY LINH)
Expliquant et clarifiant plusieurs points soulevés par les délégués, le ministre Tran Hong Minh a déclaré que le projet de loi proposait des dispositions visant à raccourcir le processus d'investissement, notamment : la réalisation simultanée de plusieurs tâches préparatoires, l'établissement d'une étude technique préliminaire (FEED) au lieu d'une étude de base, des indemnisations, un soutien au relogement et la dispense de l'étape de politique d'investissement pour les réseaux ferroviaires urbains…
« Ces mesures ont toutes été mises en place et ont contribué à accélérer le processus de mise en œuvre, le faisant passer de deux à cinq ans. Le gouvernement a publié le décret n° 123 du 11 juin 2025 détaillant la réglementation technique générale et les mécanismes spécifiques applicables à un certain nombre de projets ferroviaires. Ce décret entrera en vigueur le 1er juillet 2025, afin qu'il puisse être appliqué immédiatement », a déclaré le ministre.
Concernant la politique de développement urbain axée sur le développement des transports publics (TOD), le ministre Tran Hong Minh a souligné que le développement du TOD apporte un double avantage, contribuant à la fois à la planification et à l'embellissement urbains, à l'optimisation de l'efficacité de l'utilisation des terres et à la création de recettes pour le budget de l'État à partir des terres à réinvestir dans le développement socio-économique en général, y compris le développement du système ferroviaire.
Le modèle TOD contribue également à ouvrir des espaces de développement économique le long de la ligne ferroviaire, augmentant ainsi les opportunités de développement et assurant la qualité de vie des populations vivant à proximité de la voie ferrée.
Selon le ministre, lorsque des investisseurs participent à des projets ferroviaires avec des capitaux non étatiques, des politiques préférentielles doivent leur être accordées, telles que la désignation comme entrepreneurs, l'accès à des fonds fonciers non réglementés dans les zones TOD, etc. Si ces politiques sont mises en concurrence, leur mise en œuvre sera très difficile.
« Nous savons tous qu'il faut beaucoup de temps pour rentabiliser les investissements ferroviaires. Par exemple, pour la ligne ferroviaire Nord-Sud, nous avons investi 67 000 milliards de dongs, un investissement qui, selon nos estimations, prendra environ 140 ans. Maintenant que nous faisons appel aux investisseurs privés, il est essentiel de trouver un équilibre entre les intérêts de toutes les parties », a déclaré le ministre Tran Hong Minh.
Vue de la réunion. (Photo : DUY LINH)
Concernant la politique de développement de l'industrie ferroviaire et de transfert de connaissances scientifiques et technologiques, le ministre a estimé qu'il s'agissait de l'une des politiques phares de ce projet de loi, institutionnalisant rapidement l'orientation des dirigeants du Parti, de l'État et du gouvernement en matière de développement industriel et de transfert de technologies dans le secteur ferroviaire, dans le sens de l'autonomie et de l'indépendance.
Une autre question qui intéresse de nombreux délégués est l'investissement dans des projets ferroviaires en utilisant des sources budgétaires non étatiques pour institutionnaliser la résolution 68 du Politburo sur le développement économique privé.
Selon le ministre Tran Hong Minh, cette réglementation ouvrira des opportunités au secteur privé et mobilisera des ressources privées pour l'investissement et le développement ferroviaires, contribuant ainsi à réduire la pression sur le budget de l'État en matière d'allocation de capitaux à ce secteur.
Le projet de loi stipule également clairement le rôle de l'État dans l'approbation du cadre normatif de contrôle technologique et maintient l'autorité des agences de construction spécialisées pour procéder à l'évaluation et à l'inspection de la réception de la qualité de la construction.
« Le contrat inclut toujours toutes les conditions prévues par la loi, ainsi que les données d'audit annuelles de la Cour des comptes, de sorte qu'il n'y aura jamais de cas où des investisseurs privés participant au développement ferroviaire vendraient des projets à des pays étrangers », a affirmé le ministre.
Selon le commandant du secteur de la construction, c'est également la première fois que des réglementations sur les politiques de prévention et de lutte contre la corruption, le gaspillage et la négativité sont incluses dans des lois spécialisées, dans l'optique à la fois d'éliminer les obstacles et de mettre en place des institutions indispensables à une surveillance publique et transparente.
En particulier, la réglementation exige la participation, lors des appels d'offres ou de la désignation des entreprises, de représentants d'organismes tels que le ministère de la Défense nationale, le ministère de la Sécurité publique, l'Inspection générale, le Bureau du vérificateur général et la Cour des comptes, chargés de contrôler l'intégralité de l'investissement. Outre cette obligation, tous les organismes et personnes physiques participants sont soumis à diverses lois, notamment au Code pénal.
En outre, afin de garantir la cohérence du projet de loi avec les lois amendées lors de la 9e session, le ministre Tran Hong Minh a déclaré qu'au cours des deux derniers jours, le ministère de la Construction s'était étroitement coordonné avec le ministère des Finances pour examiner les lois élaborées par les deux ministères et réviser les contenus connexes tels que la fiscalité, la planification, les appels d'offres, les investissements publics, etc., afin d'assurer la cohérence.
Source : https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html
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