Ouverture solennelle de la 25e session du Conseil populaire de la province de Nghệ An, XVIIIᵉ législature

Ce matin (5 décembre), dans la ville de Vinh, le Conseil populaire de la province de Nghe An , législature XVIII, 2021 - 2026, a solennellement ouvert sa 25e session.

Les délégués procèdent à la cérémonie du salut au drapeau.

Les camarades Hoang Nghia Hieu - Secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, Président du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nam Dinh - Membre du Comité permanent du Parti provincial, Vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nhu Khoi - Membre du Comité exécutif provincial du Parti, Vice-président du Conseil populaire provincial ont présidé et dirigé la réunion.

Étaient présents à la réunion, au nom du Comité central, le camarade Nguyen Van Chi, vice-président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale .

Étaient présents à la réunion le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; des camarades du Comité permanent du Comité provincial du Parti ; des députés de l'Assemblée nationale provinciale ; des délégués du Conseil populaire provincial et des délégués invités.

Les camarades ont présidé la réunion.

La 25e session se tiendra sur deux jours, les 5 et 6 décembre. Cette session ordinaire de fin 2024 revêt une importance capitale et représente un travail considérable. Elle devrait voir le plus grand nombre de résolutions examinées et adoptées à ce jour. La session poursuit ses innovations en réduisant le temps de présentation des rapports, en augmentant celui des débats et en la raccourcissant à deux jours, soit une session de moins que les sessions ordinaires précédentes.

Dans le cadre de ce programme, le Conseil populaire provincial examinera et formulera des avis sur la situation socio- économique en 2024, le plan de développement socio-économique pour 2025 ; les résultats de la mise en œuvre des prévisions budgétaires de recettes et de dépenses pour 2024 ; les prévisions et les plans d'allocation budgétaire pour 2025 ; la situation et les résultats de la mise en œuvre du plan d'investissement public pour 2024, le plan d'investissement public prévu pour 2025 ; le plan de développement des investissements en capital financé par le budget central pour la mise en œuvre des 3 programmes nationaux ciblés en 2025, et ajustera le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 financé par le budget local.

Le Conseil populaire provincial tiendra également des discussions de groupe (4 groupes) dans la salle. La séance de questions-réponses du 6 décembre portera sur deux groupes de sujets liés à la santé et à la culture-sport.

Aperçu de la séance d'ouverture.

Lors de son discours d'ouverture de la session, le camarade Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, a souligné que, dans un esprit d'innovation et de flexibilité, et afin d'accompagner le développement de la province, le Conseil populaire provincial avait organisé avec succès, en près d'un an, une session ordinaire et six sessions thématiques – un record absolu –, adopté 121 résolutions, contribuant ainsi à la mise en œuvre efficace des objectifs et des tâches socio-économiques, et garantissant la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères de la province.

Le camarade Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, a prononcé le discours d'ouverture de la réunion.

Lors de cette session, le Conseil populaire provincial examinera et statuera sur de nombreux points importants. Le président du Conseil populaire provincial a donc demandé aux délégués de se concentrer sur une analyse précise, objective, réaliste, exhaustive et franche des résultats obtenus, des limites et des difficultés rencontrées ; de clarifier les responsabilités, ainsi que les causes objectives et subjectives, tant dans l'organisation et la mise en œuvre des tâches de développement socio-économique que dans l'élaboration du budget.

« La réunion est invitée à se concentrer sur l’examen des questions relatives à la mise en œuvre des politiques du gouvernement central et des politiques provinciales, à leur cohérence, leur synchronisation et leur adéquation à la réalité afin de promouvoir les ressources et de tirer parti des opportunités de développement ; à prévoir avec précision la situation à venir, et ainsi à proposer des solutions pour « lever les obstacles et les freins » et « accélérer et réaliser des percées dans la mise en œuvre des tâches socio-économiques en 2024 et 2025 », conformément à la détermination à atteindre les objectifs du plan de développement socio-économique pour la période 2021-2025, conformément à la résolution des congrès du Parti à tous les niveaux, pour la période 2020-2025 » , a souligné Hoang Nghia Hieu, président du Conseil populaire provincial.

Délégués participant à la réunion.

La session ordinaire de fin 2024 – la 25e session – revêt une importance capitale, avec un volume de travail considérable et un nombre record de résolutions examinées et adoptées. En conséquence, le président du Conseil populaire provincial a exhorté les délégués à perpétuer l'esprit d'innovation et de responsabilité, à faire preuve d'intelligence, à étudier attentivement les sujets abordés, à participer activement aux débats en groupe et en séance plénière, à poser des questions, à exprimer clairement leurs opinions, notamment sur les points controversés, et à œuvrer pour une plus grande unité afin que le Conseil populaire puisse prendre des décisions conformes à la loi et à la réalité. Il est également demandé aux responsables des agences, unités et localités invités par le Conseil populaire provincial de participer pleinement et activement aux travaux de la session.

Esprit proactif et créatif en matière de leadership et de gestion

Lors de la réunion, le vice-président du Comité populaire provincial, Bui Thanh An, a déclaré : « Dès le début de l’année, en suivant de près les directives et l’administration du gouvernement, du Premier ministre, des ministères centraux et des directions, ainsi que les résolutions du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire provincial et du Comité populaire de la province de Nghệ An, nous avons suivi attentivement la situation et nous nous sommes concentrés sur la mise en œuvre simultanée, rigoureuse, efficace et ciblée des objectifs et des solutions de développement socio-économique définis. Le Comité populaire provincial a publié la décision n° 152/QD-UBND du 18 janvier 2024 relative aux principaux objectifs et solutions de développement socio-économique et au budget prévisionnel de l’État pour 2024. Cette décision comprend six axes prioritaires d’orientation et d’administration, douze groupes d’objectifs et de solutions principaux et 178 tâches spécifiques attribuées aux ministères et directions. Parallèlement, des scénarios de croissance ont été élaborés pour chaque trimestre et pour l’ensemble de l’année 2024. » Création de 5 groupes de travail dirigés par les vice-présidents des comités populaires provinciaux, chargés de diriger, d'inspecter, d'inciter et de lever les difficultés et les obstacles rencontrés lors du processus de mise en œuvre.

Le camarade Bui Thanh An, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial, a présenté un rapport de synthèse sur la situation socio-économique de la province en 2024 et sur le plan de développement socio-économique pour 2025.

La détermination, l'esprit d'initiative et la flexibilité dont ont fait preuve les dirigeants et les gestionnaires ont permis à Nghệ An de répondre efficacement aux nouveaux enjeux. Le renforcement des responsabilités des différents secteurs et collectivités locales a permis des avancées significatives dans les domaines économique, infrastructurel et culturel.

Croissance impressionnante du PIB régional, au 13e rang national

Grâce à la participation radicale et synchrone de l'ensemble du système politique, aux efforts conjoints des citoyens et des entreprises, la situation socio-économique a connu des changements très positifs ; on s'attend à atteindre et à dépasser 27/28 des principaux objectifs du plan 2024.

La croissance économique et le développement des industries et des secteurs ont connu une reprise positive, avec notamment des points positifs notables : le taux de croissance du produit intérieur brut régional (PIBR) devrait augmenter de 9,01 % (2e rang dans la région du Centre-Nord, 3e dans la région du Centre-Nord et de la Côte centrale (après Thanh Hoa et Khanh Hoa) et 13e au niveau national). Dans ce contexte, le secteur de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche devrait progresser de 4,14 % ; le secteur de l’industrie et de la construction, de 13,61 % (l’industrie seule ayant augmenté de 15,82 %) ; le secteur des services, de 7,88 % ; et les recettes fiscales, déduction faite des subventions, devraient augmenter de 8,08 %.

Les recettes budgétaires de l'État sont estimées à 23 751 milliards de VND, soit 49,3 % de plus que les prévisions et 10,4 % de plus que les chiffres de 2023 (pour la troisième année consécutive, le seuil des 20 000 milliards de VND est franchi, un record absolu qui se rapproche de l'objectif de recettes budgétaires fixé par le 19e Congrès provincial du Parti). Sur ce montant, les recettes intérieures sont estimées à 22 000 milliards de VND et les recettes issues des importations et des exportations à 1 650 milliards de VND. Dix-neuf des vingt et un districts, villes et communes ont dépassé les prévisions de recettes fixées par le Conseil populaire provincial.

La production agricole, forestière et halieutique a maintenu un rythme de croissance stable. La production céréalière totale a été estimée à plus de 1,23 million de tonnes, soit une hausse de 0,93 % par rapport à la même période. L'élevage s'est bien développé et la prévention et le contrôle des maladies du bétail et de la volaille ont été globalement maîtrisés. La superficie des forêts nouvellement plantées de manière intensive a été estimée à 20 500 hectares, pour une production de bois estimée à 1,6 million de m³. La production totale de produits aquatiques a été estimée à 266 500 tonnes.

Délégués participant à la réunion.

Le nouveau programme de développement rural continue de bénéficier d'une attention et d'une orientation soutenues. D'ici fin 2024, on prévoit que la province comptera 327 communes conformes aux nouvelles normes rurales, soit 79,56 % du nombre total de communes (dont 127 communes conformes aux nouvelles normes rurales avancées et 25 communes conformes aux nouvelles normes rurales modèles) ; 11 unités de niveau de district auront achevé leurs missions et se conformeront aux nouvelles normes rurales.
La production industrielle a connu une forte reprise ; l’indice de production industrielle devrait augmenter de 11,5 %, dont 10,5 % pour le secteur de la transformation et de la fabrication (notamment la production de composants électroniques et de pièces automobiles, estimée à 580 millions d’unités, soit le double par rapport à la même période). Le total des ventes au détail de biens est estimé à 107 000 milliards de VND, en hausse de 12,5 %. Le chiffre d’affaires total des exportations est estimé à 3,7 milliards de dollars américains, dont plus de 3,2 milliards de dollars américains pour les exportations de biens (pour la quatrième année consécutive, l’objectif fixé par la résolution du Congrès provincial du Parti est dépassé).

Le travail de pilotage, de mise en œuvre et d'accélération des progrès dans l'exécution et le décaissement des plans d'investissement public et des trois programmes nationaux ciblés a été mené avec détermination depuis le début de l'année. Un groupe de travail provincial et deux groupes de travail ministériels ont été créés, et des missions de suivi de chaque projet ont été confiées aux vice-présidents des comités populaires provinciaux ainsi qu'aux ministères et services concernés. L'ensemble des investisseurs se sont engagés à élaborer des plans de décaissement mensuels, et un bilan des décaissements est réalisé tous les dix jours. Les plans d'investissement des projets à faible progression, non réalisables ou ne respectant pas les engagements sont régulièrement revus, ajustés et réduits afin de compenser les pertes de capitaux des projets performants.

Au 30 novembre 2024, le montant total des investissements publics décaissés s'élevait à 7 166 388 milliards de VND, soit 69,65 % du budget total. Sans compter les 363 308 milliards de VND supplémentaires alloués par la décision n° 1306/QD-TTg du Premier ministre en date du 1er novembre 2024, le taux de décaissement atteignait 72,2 % (supérieur aux 67,17 % enregistrés à la même période et à la moyenne nationale de 60,43 %). Il est prévu que d'ici la fin de l'année 2024, le montant total des investissements publics décaissés dépassera 95 % du budget total.

Les projets et travaux, notamment les projets clés de la province (tels que la route Vinh - Cua Lo phase 2, la route reliant la route nationale 7C à la route Ho Chi Minh et la route côtière), sont menés à bien et mis en service. Les projets et travaux clés du gouvernement central dans la région, tels que l'autoroute Nord-Sud à l'est (tronçon Dien Chau - route nationale 46B), le projet de ligne 500 kV et le circuit 3, sont également menés à bien et réalisés dans les délais impartis.

L'attraction des investissements reste un point fort, avec un total de capitaux d'investissement nouvellement accordés et augmentés pour les projets atteignant plus de 59,62 billions de VND (au 30 novembre 2024) ; dont l'attraction des IDE atteint environ 1 milliard 568 millions de dollars (et devrait atteindre plus de 1,69 milliard de dollars pour l'ensemble de l'année, un record absolu, ce qui devrait permettre de maintenir la région parmi les 10 premières localités du pays en termes d'attraction des IDE).

Délégués assistant à la séance d'ouverture.

Les domaines de la culture, de la société et de la sécurité sociale ont bénéficié d'une attention particulière et ont permis d'obtenir des résultats positifs et probants. En particulier, les domaines de la culture, de la société et de l'éducation demeurent des points forts. En 2024, Nghệ An a confirmé sa position de leader en matière de qualité de l'enseignement fondamental. Les résultats de l'examen de fin d'études secondaires se sont classés au 12ᵉ rang national, soit une progression de 10 places par rapport à 2023.

Sécurité sociale garantie : La province a soutenu l'emploi de plus de 48 500 travailleurs, le taux de pauvreté a diminué à 4,12 % (en baisse de 1,07 % par rapport au début de l'année).
Poursuivre la mise en œuvre efficace du Programme de mobilisation et de soutien à la construction et à la rénovation de logements pour les personnes démunies et celles rencontrant des difficultés de logement. À ce jour, 11 976 logements ont été construits ou rénovés, soit 73 % des besoins pour la période 2023-2025. Le taux de réalisation des villages et hameaux culturels atteint 69,8 %, et celui des équipements culturels et sportifs conformes aux normes dans les quartiers et communes s’élève à 79,3 %.
La réforme administrative et la transformation numérique ont fait l'objet d'une attention particulière et ont permis d'obtenir des résultats remarquables. La défense et la sécurité nationales continuent d'être fermement consolidées, et l'ordre public et la sécurité sont garantis (en 2024, la police de Nghệ An a reçu le titre de Héros des Forces armées populaires ; les Forces armées provinciales de Nghệ An ont également reçu ce titre). La politique étrangère, la coopération et la coopération au développement ont été mises en œuvre de manière proactive, coordonnée, efficace et globale.

10 principaux groupes de tâches et de solutions

En 2025, Nghệ An a défini les principaux objectifs, au nombre de 28 : un taux de croissance du PIB régional d’environ 9,5 à 10,5 %, des recettes budgétaires de l’État de 17 726 milliards de VND, un chiffre d’affaires à l’exportation de 4,5 milliards de dollars, un PIB régional par habitant d’environ 71 à 72 millions de VND et un taux de pauvreté multidimensionnel en baisse d’environ 1,0 à 1,5 %.
Afin d'atteindre et de dépasser les principaux objectifs du plan 2025, le Comité populaire provincial a proposé dix groupes de tâches et de solutions clés pour leur mise en œuvre. Il s'agit notamment de poursuivre l'innovation et de renforcer le leadership et la direction ; de se concentrer sur l'examen et l'évaluation des objectifs et des cibles des résolutions des congrès du Parti à tous les niveaux, du plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025 et de l'élaboration du plan quinquennal de développement socio-économique 2026-2030 ; de promouvoir la mise en œuvre du programme d'action relatif à la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique ; et d'organiser des congrès du Parti à tous les niveaux, en vue du XIVe Congrès national du Parti.

Mettre en œuvre de manière synchrone et radicale des solutions pour promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public et des 3 programmes nationaux ciblés dans la province dès le début de l'année.

L’accent est mis sur la suppression des difficultés et des obstacles à la production et aux activités commerciales ; mise en œuvre simultanée de solutions pour soutenir et promouvoir la croissance dans les industries et les secteurs d’activité.

Délégués participant à la réunion.

Améliorer radicalement et efficacement l'environnement des investissements et des affaires. Saisir les opportunités pour accélérer la dynamique des dernières années et attirer davantage d'investissements ; maintenir notre position parmi les 10 premiers pays en matière d'attraction des capitaux étrangers.

Mettre l'accent sur le développement socioculturel et garantir la sécurité sociale. Innover et améliorer la qualité de l'éducation et de la formation ; développer les ressources humaines, notamment les ressources humaines hautement qualifiées associées à la promotion de l'innovation, de l'application et du développement des sciences et des technologies.

Gérer, exploiter et utiliser les ressources naturelles de manière efficace et durable ; protéger le milieu de vie ; prévenir les catastrophes naturelles et lutter contre les changements climatiques.

Mener à bien de manière proactive la tâche particulièrement importante de réorganiser et de rationaliser l'appareil afin de garantir le progrès conformément aux directives du gouvernement central. Promouvoir la réforme administrative ; améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État ; et notamment renforcer le rôle et la responsabilité des chefs d'agences et d'unités.

Garantir fermement la défense nationale, la sécurité, l'ordre public et la sûreté ; mener efficacement des inspections, accueillir les citoyens et traiter les plaintes et les dénonciations directement au niveau local, et prévenir l'apparition de zones de tension. Accorder une attention particulière à la réponse à toutes les situations survenant dans la province et éviter toute passivité ou surprise.

Mettre en œuvre efficacement le Programme des affaires étrangères 2025. Promouvoir les liens et la coopération au développement avec les collectivités locales.

Renforcer le travail d'information et de communication, améliorer l'efficacité du travail de mobilisation des masses, recueillir les retours d'information sur les politiques afin de créer un large consensus et de promouvoir la force de l'ensemble de la société, contribuant ainsi à la réalisation réussie des objectifs et des tâches de développement socio-économique fixés.

Le camarade Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité provincial du Parti et président du Comité provincial du Front de la Patrie, a présenté un rapport de synthèse sur les activités du Front provincial de la Patrie.

Le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a présenté un rapport de synthèse sur le contenu des propositions et des projets de résolution soumis par le Comité permanent du Conseil populaire provincial à la réunion.

Ensuite, le Conseil populaire provincial a entendu le représentant de la direction du Comité populaire provincial présenter un bref rapport sur la situation socio-économique en 2024 et les objectifs pour 2025. Le Comité provincial du Front de la Patrie a brièvement rendu compte de ses activités de participation à la construction du gouvernement, des avis et recommandations des électeurs et de la population de la province ; il a également formulé des propositions et des recommandations au Conseil populaire provincial et au Comité populaire provincial sur les questions nécessaires. Le Comité permanent du Conseil populaire provincial a brièvement présenté le contenu des documents et projets de résolutions soumis à la session. Le représentant du Comité populaire provincial a également brièvement présenté le contenu de ces documents. Enfin, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a brièvement fait état des résultats de l’examen, par ses comités et ceux du Conseil populaire provincial, des rapports et projets de résolutions soumis à la session.

Le camarade Bui Dinh Long, vice-président du Comité populaire provincial, a présenté un rapport de synthèse des contributions du Comité populaire provincial à la réunion.

Le camarade Cao Tien Trung, chef du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, a présenté un rapport de synthèse sur les résultats de la supervision thématique de la mise en œuvre des investissements publics dans la province de Nghe An pour la période 2021-2025.

La réunion a également entendu le rapport de la délégation de supervision du Conseil populaire provincial résumant les résultats de la supervision de la mise en œuvre triennale du plan d'investissement public pour la période 2021-2025 de la province de Nghe An (de 2021 à 2023).

Immédiatement après la séance d'ouverture, le Conseil populaire provincial s'est divisé en 4 groupes et a tenu une séance de discussion de groupe.

Charte - Thuy Duong - Huu Hoang

Source : https://www.truyenhinhnghean.vn/thoi-su-chinh-tri/202412/khai-mac-trong-the-ky-hop-thu-25-hdnd-tinh-nghe-an-khoa-xviii-4e11495/