Le fossé de sécurité
Abordant les défis du secteur de la sécurité sociale, M. Pham Truong Giang, directeur du département de l'assurance sociale du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales , a exprimé son inquiétude, le Vietnam étant l'un des pays où le taux de vieillissement de la population est le plus rapide au monde.
Actuellement, le pays compte environ 14 millions de personnes ayant dépassé l'âge de la retraite et connaît une croissance rapide. Avec ce rythme de croissance, notre pays pourrait devenir un pays « super-vieillissant » comme le Japon, avec 35 à 40 % de la population ayant dépassé l'âge de travailler.
Il s'agit d'un défi pour le système de sécurité sociale. En effet, avec le vieillissement démographique, le système d'assurance sociale puise ses ressources dans les cotisations des personnes en âge de travailler, qui diminuent, tandis que le produit de ces cotisations augmente, celles des personnes ayant atteint l'âge de la retraite.
Le vieillissement rapide de la population et le grand nombre de personnes sans retraite constituent un défi pour le secteur de la sécurité sociale (Illustration : Hai Long).
Lors d'une conférence visant à apporter des idées au projet de loi révisée sur l'assurance sociale, tenue à Ho Chi Minh-Ville, M. André Gama, expert de l'Organisation internationale du travail (OIT) au Vietnam, a souligné qu'il existe une grande lacune dans le système de sécurité sociale du Vietnam.
Une grande partie des personnes âgées ne bénéficient d'aucune source de revenus provenant de la sécurité sociale. Actuellement, seuls les retraités ayant cotisé à l'assurance sociale pendant un nombre suffisant d'années perçoivent une pension, tandis que les personnes de plus de 80 ans perçoivent des prestations sociales mensuelles financées par le budget.
À l'âge de la retraite, un groupe de personnes âgées travaillant dans le secteur informel ou ayant quitté le système d'assurance sociale ne perçoit pas de pension. Si elles ne remplissent pas les conditions requises, elles ne percevront pas de prestations sociales. Il s'agit d'un groupe en situation de déficit de couverture sociale.
Nouveau régime de retraite, tiré du budget
Comment résoudre ce problème ? Selon M. Pham Truong Giang, la première priorité de la modification de la loi sur l'assurance sociale est de compléter la politique de retraite sociale afin de compléter le système d'assurance sociale à plusieurs niveaux et de combler ainsi le déficit de sécurité sociale mentionné ci-dessus.
Ce régime a obtenu un haut consensus du peuple ainsi que des députés de l’Assemblée nationale , et est officiellement appliqué à partir du 1er juillet 2025.
M. Pham Truong Giang a déclaré : « À compter du 1er juillet 2025, environ 1,2 million de personnes âgées de 75 ans et plus recevront naturellement 500 000 VND par mois. Pour les personnes issues de ménages pauvres et quasi pauvres, la limite d'âge est encore plus basse, à partir de 70 ans seulement. »
Selon M. Giang, pour mettre en œuvre la politique de réduction de l'âge d'aide aux personnes âgées de 80 à 75 ans, le montant estimé à payer chaque année est d'environ 4 000 à 5 000 milliards de VND.
« Cet argent provient entièrement du budget de l'État. Lors de l'élaboration de la loi sur l'assurance sociale de 2024, le gouvernement a toujours eu pour objectif d'augmenter les prestations des salariés, sans augmenter le taux de cotisation. Alors, d'où vient l'argent ? De l'augmentation des prestations par le renforcement de la responsabilité de l'État, grâce à l'argent du budget de l'État », a déclaré M. Giang.
L’objectif est que chaque personne âgée ait un revenu.
Français Notamment, la loi sur l'assurance sociale de 2024 stipule : « La Commission permanente de l'Assemblée nationale décide de réduire progressivement l'âge de perception des prestations de retraite sociale sur la base de la proposition du gouvernement, conformément aux conditions de développement socio-économique et à la capacité du budget de l'État à chaque période. »
Ainsi, l'âge d'ouverture des droits à la retraite n'est pas fixé à 70 ou 75 ans, mais continuera de baisser à l'avenir. Cependant, cela concerne un avenir lointain, à mesure que le pays se développera. Qu'en sera-t-il, dans un avenir proche, de ceux qui ont dépassé l'âge de travailler, mais qui n'ont pas encore atteint l'âge requis pour percevoir une retraite ?
M. Pham Truong Giang a déclaré : « Lors de l'élaboration de cette politique, nous avions encore des inquiétudes. Nous avons pris en charge les personnes de plus de 70 ans, alors qu'en est-il des personnes de plus de 60 ans, mais pas encore de 70 ans ? Nous proposons ensuite une deuxième politique, une politique associant les niveaux de sécurité sociale. »
Concrètement, la loi sur l'assurance sociale de 2024 ajoute une politique pour couvrir ce groupe, qui est « le régime des salariés qui n'ont pas droit à la pension et qui n'ont pas l'âge requis pour percevoir les prestations de retraite sociale » comme le stipule l'article 23.
M. Pham Truong Giang a déclaré qu'avec cette nouvelle politique, les employés n'auront besoin que de cinq années de cotisations sociales pour pouvoir cotiser mensuellement pendant dix ans. L'âge d'ouverture des droits aux prestations sociales mensuelles passera alors de 75 à 65 ans. Si les employés ont cotisé sept à huit ans, ils pourront percevoir leurs prestations dès l'âge de la retraite.
Selon M. Giang, l’objectif ultime de la politique ci-dessus est d’encourager les travailleurs à ne pas retirer leur assurance sociale en une seule fois.
« Si vous ne cotisez à la sécurité sociale que pendant quelques années, vous recevrez quelques dizaines de millions de dongs d'un coup. Grâce à cette mesure, les retraités ont désormais plus de possibilités de percevoir des prestations mensuelles, de percevoir une indemnité mensuelle et de posséder une carte d'assurance maladie. Le montant de 500 000 dongs par mois est peut-être modeste, mais stable, surtout avec une carte d'assurance maladie complémentaire financée par le budget. Une carte d'assurance maladie est extrêmement importante pour les personnes âgées », a déclaré M. Giang.
En particulier, avec les deux nouveaux régimes ajoutés à la loi sur l'assurance sociale de 2024, le système d'assurance sociale du Vietnam sera à plusieurs niveaux, comblant le vide existant en matière de sécurité sociale dans le but de garantir que chaque personne âgée dispose d'un revenu mensuel.
Le niveau le plus bas est celui des travailleurs qui ne remplissent pas les conditions pour participer à l’assurance sociale, mais qui, lorsqu’ils atteignent l’âge de la retraite, continueront de bénéficier des prestations de pension sociale.
Le niveau supérieur est destiné aux travailleurs qui participent à l'assurance sociale mais qui n'ont pas suffisamment d'années pour recevoir une pension, ils reçoivent également une prestation d'assurance sociale mensuelle dont le niveau le plus bas est égal à la prestation de retraite sociale.
Le niveau le plus élevé est réservé aux travailleurs ayant cotisé à l'assurance sociale pendant un nombre suffisant d'années et percevant une pension. Les personnes bénéficiant de meilleures conditions de vie peuvent cotiser à une pension complémentaire pour obtenir une pension plus élevée.
Source: https://dantri.com.vn/an-sinh/khi-nao-moi-nguoi-cao-tuoi-o-viet-nam-deu-co-thu-nhap-hang-thang-20241002114947572.htm
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