Le déficit de sécurité
Évoquant les défis du secteur de la sécurité sociale, M. Pham Truong Giang, directeur du département des assurances sociales du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales , a exprimé son inquiétude, le Vietnam étant l'un des pays au monde connaissant le vieillissement de sa population le plus rapide.
Actuellement, le pays compte environ 14 millions de personnes retraitées et ce chiffre augmente rapidement. À ce rythme, notre pays pourrait devenir, à l'instar du Japon, un pays « hyper-vieillissant », où 35 à 40 % de la population serait en âge de travailler.
Cela représente un défi pour le système de sécurité sociale. En effet, compte tenu du vieillissement de la population, les cotisations des actifs diminuent tandis que celles des retraités augmentent.
Le vieillissement rapide et le grand nombre de personnes sans pension constituent un défi pour le secteur de la sécurité sociale (Illustration : Hai Long).
Lors d'une conférence organisée à Hô Chi Minh-Ville pour contribuer à l'élaboration du projet de loi révisé sur l'assurance sociale, M. André Gama, expert de l'Organisation internationale du travail (OIT) au Vietnam, a souligné l'existence d'une lacune importante dans le système de sécurité sociale vietnamien.
Une grande partie des personnes âgées ne perçoivent aucun revenu du système de sécurité sociale. Actuellement, seuls les retraités ayant cotisé suffisamment longtemps à l'assurance sociale perçoivent une pension, et les personnes âgées de plus de 80 ans reçoivent des prestations sociales mensuelles financées par le budget.
À l'âge de la retraite, certains seniors travaillant dans le secteur informel ou ayant quitté le système de protection sociale ne perçoivent pas de pension. Faute de remplir les conditions requises, ils ne bénéficient d'aucune prestation sociale. Ce groupe se trouve ainsi laissé pour compte par les politiques publiques.
Nouveau régime de retraite, tiré sur le budget
Comment résoudre ce problème ? Selon M. Pham Truong Giang, la priorité absolue lors de la modification de la loi sur l’assurance sociale est de compléter le système de retraite sociale afin de mettre en place un système d’assurance sociale à plusieurs niveaux et de combler ainsi le déficit de protection sociale mentionné ci-dessus.
Ce régime a recueilli un large consensus auprès du peuple ainsi que des députés de l'Assemblée nationale et sera officiellement appliqué à compter du 1er juillet 2025.
M. Pham Truong Giang a déclaré : « À compter du 1er juillet 2025, environ 1,2 million de personnes âgées de 75 ans et plus recevront naturellement 500 000 VND par mois. Pour les personnes issues de ménages pauvres ou à faibles revenus, la limite d’âge est encore plus basse, à partir de 70 ans. »
Selon M. Giang, pour mettre en œuvre la politique de réduction de l'âge de la prise en charge des personnes âgées de 80 à 75 ans, le montant estimé à verser chaque année est d'environ 4 000 à 5 000 milliards de VND.
« Cet argent provient intégralement du budget de l'État. L'objectif constant du gouvernement lors de l'élaboration de la loi de 2024 sur la sécurité sociale était d'augmenter les prestations des salariés sans augmenter le taux de cotisation. D'où vient donc l'argent ? De l'augmentation des prestations grâce à un accroissement de la prise en charge par l'État, financé par le budget de l'État », a déclaré M. Giang.
L'objectif est que chaque personne âgée dispose d'un revenu.
Il convient de noter que la loi de 2024 sur l'assurance sociale stipule : « Le Comité permanent de l'Assemblée nationale décide de réduire progressivement l'âge de perception des prestations de retraite sociale sur proposition du gouvernement, en fonction des conditions de développement socio-économique et des capacités du budget de l'État pour chaque période. »
L'âge de la retraite n'est donc pas fixé à 70 ou 75 ans, mais continuera de baisser à l'avenir. Cependant, cela se fera dans un avenir lointain, lorsque le pays se sera développé. Qu'en est-il, dans un avenir proche, des personnes qui ont dépassé l'âge de la retraite mais qui ne sont pas encore éligibles à la retraite ?
M. Pham Truong Giang a déclaré : « Lors de l’élaboration de cette politique, nous avions encore des inquiétudes. Nous avons pris en charge les personnes de plus de 70 ans, mais qu’en est-il des personnes de plus de 60 ans mais pas encore de 70 ans ? Nous proposons donc une deuxième politique, une politique liant les niveaux d’assurance sociale. »
Plus précisément, la loi de 2024 sur l'assurance sociale ajoute une politique pour couvrir ce groupe, à savoir « le régime des employés qui ne sont pas admissibles à une pension et qui ne sont pas assez âgés pour recevoir des prestations de retraite sociale », comme stipulé à l'article 23.
M. Pham Truong Giang a déclaré qu'avec cette nouvelle politique, les employés n'auront besoin que de 5 années de cotisations à l'assurance sociale pour pouvoir payer des cotisations mensuelles pendant 10 ans. Dès lors, l'âge auquel ils pourront percevoir leurs prestations mensuelles d'assurance sociale sera abaissé de 75 à 65 ans. Les employés ayant cotisé 7 à 8 années à l'assurance sociale pourront percevoir leurs prestations dès l'âge de la retraite.
Selon M. Giang, l'objectif ultime de cette politique est d'inciter les travailleurs à ne pas retirer leurs prestations d'assurance sociale en une seule fois.
« Si vous ne cotisez à l'assurance sociale que pendant quelques années, vous ne recevrez que quelques dizaines de millions de dongs en une seule fois. Grâce à cette nouvelle politique, les retraités ont désormais davantage d'options pour percevoir des prestations mensuelles, un revenu mensuel et une carte d'assurance maladie. Le montant de 500 000 dongs par mois peut paraître modeste, mais il est stable, d'autant plus que la carte d'assurance maladie est prise en charge par le budget. Cette carte est extrêmement importante pour les personnes âgées », a déclaré M. Giang.
En particulier, grâce aux deux nouveaux régimes ajoutés à la loi sur l'assurance sociale de 2024, le système d'assurance sociale vietnamien sera à plusieurs niveaux, comblant ainsi le déficit existant en matière de sécurité sociale dans le but de garantir à chaque personne âgée un revenu mensuel.
Le niveau le plus bas concerne les travailleurs qui ne remplissent pas les conditions requises pour participer à l'assurance sociale, mais qui, lorsqu'ils atteindront l'âge de la retraite, percevront tout de même des prestations de pension sociale.
Le niveau supérieur est destiné aux travailleurs qui participent à l'assurance sociale mais qui n'ont pas suffisamment d'années de cotisation pour percevoir une pension ; ils reçoivent également une prestation mensuelle d'assurance sociale, le niveau le plus bas étant égal à la prestation de retraite sociale.
Le niveau le plus élevé est réservé aux travailleurs ayant cotisé suffisamment longtemps à l'assurance sociale ; ils percevront alors une pension. Ceux qui bénéficient de conditions plus favorables peuvent souscrire à un régime de retraite complémentaire afin de percevoir une pension plus élevée.
Source : https://dantri.com.vn/an-sinh/khi-nao-moi-nguoi-cao-tuoi-o-viet-nam-deu-co-thu-nhap-hang-thang-20241002114947572.htm
Comment (0)