Zone de libre-échange : nouveau moteur de croissance de la province de Quang Tri - Partie 1 : Moteur de croissance économique de nombreux pays

QTO - Il y a près de 30 ans, le 7 janvier 1997, lors de la réunion entre le Politburo du Parti communiste vietnamien et le Politburo du Parti révolutionnaire populaire lao, l'expression « zone de libre-échange Lao Bao-Densavan » a été officiellement mentionnée. Ceci témoigne de la vision stratégique des deux partis et confirme la position géopolitique et géoéconomique particulière de la Route 9. Alors que le Vietnam entre dans une nouvelle ère, la vague de création de zones de libre-échange (ZLE) se propage à de nombreuses régions. Quang Tri, bénéficiant d'une situation géographique et d'un contexte favorables, se distingue particulièrement dans le Centre du pays et possède un potentiel certain pour saisir cette opportunité.

À l’ère de l’intégration profonde, le KTMTD n’est plus simplement un « territoire à tarif préférentiel » ou une « porte d’entrée pour les investissements », mais est véritablement devenu un « atout » stratégique pour restructurer l’économie , élargir le champ de la créativité, « l’expérimentation contrôlée » et accroître la compétitivité nationale.

La zone franche est considérée comme un pilier des mécanismes spéciaux, créant une dynamique pour le développement de la ville de Da Nang - Photo : VOV.VN

La « carte » stratégique de la Chine

La première zone franche de Chine a été créée et mise en service officiellement en septembre 2013 à Shanghai, dans le but de tester de nouvelles réformes, d'attirer les investissements étrangers et de promouvoir le commerce international. Cette zone commerciale s'étend sur 120 kilomètres carrés et se situe dans le district de Pudong. Elle se compose de trois zones : la zone franche de Waigaoqiao, la zone portuaire de Yangshan et la zone franche de l'aéroport de Pudong.

Le développement des 22 zones économiques spéciales (ZES) chinoises au cours des dix dernières années a ouvert la voie à une stratégie de réforme englobant les zones côtières, intérieures et frontalières, symbolisant l'ouverture de haut niveau du pays. D'ici 2024, ces 22 ZES auront contribué à hauteur de 20 % au commerce extérieur total et attiré environ 282,5 milliards de dollars d'investissements directs étrangers (IDE), soit 24,3 % du total des IDE en Chine, selon le ministère du Commerce.

L'une des caractéristiques distinctives de l'approche chinoise est qu'elle considère la ZES non seulement comme une zone d'incitation à l'investissement, mais aussi comme un espace d'expérimentation institutionnelle visant à réformer l'administration, le droit et les mécanismes de fonctionnement de l'État.

Au lieu d'adopter un cadre politique fixe, la Chine met en œuvre chacune de ses ZES selon un modèle de « projet pilote contrôlé » : chaque zone est chargée de tester des politiques spécifiques adaptées à ses caractéristiques régionales, telles que la libéralisation financière, la réforme des procédures d'investissement ou la coopération interrégionale.

Les résultats obtenus après le projet pilote sont ajustés et institutionnalisés dans les lois nationales, généralement par l'application du mécanisme de liste négative dans la loi de 2020 sur les investissements étrangers. Cette approche témoigne d'une volonté de réforme institutionnelle progressive, créant les conditions nécessaires à l'expérimentation de nouvelles politiques dans un environnement à risques limités.

Malaisie - levier de l'industrialisation

En Malaisie, les zones franches ont largement contribué à l'industrialisation et à la croissance des exportations du pays au cours des cinquante dernières années. Ces zones sont des espaces désignés où les activités commerciales et industrielles sont menées sous la supervision du ministère des Finances malaisien. La Malaisie a également promulgué la loi de 1990 sur les zones franches, qui réglemente les questions relatives à ces zones. Les ports de Tanjung Pelepas et de Klang, entre autres, sont des zones franches majeures. Elles offrent aux entreprises nationales et internationales des avantages tels que la réduction des coûts de transport et de manutention, un gain de temps et une efficacité accrue.

La principale fonction du KTMTD est de faciliter le commerce en proposant des procédures douanières simples et efficaces. En matière de connectivité, la Malaisie figure parmi les pays asiatiques dotés d'infrastructures de transport très développées.

Grâce à ses réseaux aériens, maritimes et routiers performants, la Malaisie assure un transport de marchandises efficace, tant au niveau national qu'international. Afin de faciliter les opérations d'import-export, tous les terminaux de transport de marchandises (KTMTD) en Malaisie sont stratégiquement situés à proximité des ports, aéroports, autoroutes et voies ferrées. Cette situation géographique privilégiée permet une circulation fluide des marchandises et des matières premières, réduisant ainsi les délais de transit.

Singapour - plaque tournante mondiale du transit

À Singapour, les zones franches ont été créées en 1969 afin de renforcer l'objectif de devenir une plaque tournante du commerce international, du transbordement, de la logistique et des investissements. Il s'agit de zones spécifiques autorisant l'importation, la vente et l'exportation de marchandises sans droits de douane. Ces zones ont été mises en place pour encourager le commerce et faciliter la circulation des marchandises à destination et en provenance de Singapour.

Les marchandises peuvent être stockées temporairement à Singapour, puis chargées sur des navires ou des avions pour l'exportation sans dédouanement. Les accords de libre-échange (ALE) de Singapour autorisent le stockage, la distribution, le transbordement et l'exportation de marchandises. Ces ALE jouent un rôle essentiel dans le maintien de la position de Singapour comme première plateforme mondiale de transbordement. Le pays possède le deuxième port à conteneurs le plus actif au monde et la plus grande plateforme de transbordement, gérant environ un cinquième du trafic mondial de conteneurs.

À ce jour, Singapour a développé neuf zones économiques spéciales (ZES) réparties sur l'ensemble du territoire. Ces ZES sont toutes reliées à des ports et aéroports internationaux, notamment l'aéroport de Changi et le port de Jurong. Les entreprises implantées dans les ZES bénéficient d'une série d'avantages spécifiques, tels que l'exonération des droits de douane à l'importation, le report d'imposition sur les biens et services, la libre circulation des capitaux et des procédures administratives simplifiées.

Le boom mondial

La croissance des intermédiaires financiers (IF) a été fulgurante. De 79 en 1975, on en compte aujourd'hui environ 3 500 répartis dans plus de 130 pays. Selon l'organisation Global Financial Integrity (GFI), basée à Washington, cette croissance rapide n'est pas le fruit du hasard.

Ces régions offrent de nombreux avantages économiques aux pays dans un monde globalisé et sont particulièrement attrayantes pour les pays à revenu faible et intermédiaire qui souhaitent attirer des entreprises exportatrices et des investissements directs étrangers.

Bien qu'il existe de nombreuses définitions différentes, d'après ses caractéristiques générales, le KTMTD peut être compris comme une zone définie, avec des frontières (généralement délimitées par des clôtures séparées), où les transactions commerciales internationales ne sont pas restreintes.

Ces zones sont souvent situées à proximité de ports maritimes, d'aéroports ou de lieux présentant des atouts majeurs pour le commerce international. Dans ces zones, la réglementation en matière d'investissement, de commerce, de fiscalité, de douanes, d'activités commerciales, de services et de gestion administrative est appliquée de manière plus ouverte et libérale que sur le reste du territoire national.

Compte tenu de ces caractéristiques, le KTTMTD est considéré comme un outil institutionnel précieux pour l'État, lui permettant d'expérimenter et de promouvoir des réformes. Il joue notamment un rôle prépondérant de « laboratoire de politiques publiques », offrant aux gestionnaires un cadre institutionnel flexible pour innover et évaluer l'impact de nouvelles politiques avec des risques moindres qu'une mise en œuvre à l'échelle nationale.

Cela se manifeste par la manière dont la Chine met en place ses zones pilotes de libre-échange. Depuis Shanghai en septembre 2013, le pays a établi 21 autres zones pilotes de libre-échange dans de nombreuses autres localités, chacune dotée d'une réglementation spécifique.

De plus, KTMTD crée un environnement institutionnel flexible, favorisant la réforme administrative. Il s'agit d'un terrain d'expérimentation pour les initiatives de réforme des procédures administratives et du climat des affaires. Dans le but d'attirer les investissements, ces zones commerciales sont pionnières dans l'application de modèles de guichet unique, de guichets uniques interconnectés, de procédures numériques, etc.

Ce sont des réformes que les gouvernements peuvent ensuite reproduire. Par exemple, les guichets uniques électroniques sont souvent testés d'abord dans les ports et aux postes frontières, avant d'être généralisés à l'échelle nationale.

Bien que les noms et les modèles spécifiques puissent varier, les objectifs de la BEI sont de faciliter le commerce, de s'intégrer aux chaînes de valeur mondiales et de promouvoir le développement régional. L'expérience internationale montre que le succès de la BEI repose sur son niveau d'autonomie institutionnelle, sa transparence juridique et la cohérence de son organisation de gestion.

Bien que le modèle KTMTD soit répandu dans le monde, il est inédit au Vietnam. L’étude des modèles ayant fait leurs preuves à l’étranger constitue un préalable essentiel pour le Vietnam dans l’élaboration d’un modèle KTMTD doté d’un cadre juridique adapté, garantissant l’adéquation entre les incitations à l’investissement et une capacité de gestion efficace dans un contexte d’intégration profonde.

Lac Dai Nam

Ancien membre du Comité permanent, chef du Département de la propagande et de la mobilisation des masses du Comité provincial du Parti de Quang Tri  

Article 2 : Une opportunité pour le Vietnam de percer

Source : https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/