Zone franche : nouveau moteur de croissance de la province de Quang Tri - Partie 1 : Moteur de croissance économique de nombreux pays

QTO - Il y a près de 30 ans, le 7 janvier 1997, lors de la réunion entre le Bureau politique du Parti communiste vietnamien et celui du Parti révolutionnaire populaire lao, l'expression « zone de libre-échange Lao Bao-Densavan » était officiellement mentionnée. Cela démontrait la vision stratégique des deux partis et confirmait la position géopolitique et géoéconomique particulière de la Route 9. Alors que le Vietnam entre dans une nouvelle ère, la vague de création de zones de libre-échange (ZLE) se propage comme une brise rafraîchissante dans de nombreuses localités. Quang Tri est devenue un pôle d'attraction de la région Centre, bénéficiant d'un emplacement privilégié et d'une période propice, et offre un potentiel certain pour saisir cette opportunité.

À l’ère de l’intégration profonde, le KTMTD n’est plus simplement un « territoire tarifaire préférentiel » ou une « porte pour attirer les investissements » mais est véritablement devenu une « carte » stratégique pour restructurer l’économie , élargir le champ de la créativité, « l’expérimentation contrôlée » et accroître la compétitivité nationale.

La zone franche est considérée comme un pilier des mécanismes spéciaux, créant une dynamique pour le développement de la ville de Da Nang - Photo : VOV.VN

La « carte » stratégique de la Chine

La première zone franche de Chine a été créée et officiellement mise en service en septembre 2013 à Shanghai, dans le but de piloter de nouvelles réformes, d'attirer les investissements étrangers et de promouvoir le commerce international. Cette zone commerciale s'étend sur 120 kilomètres carrés, située dans le district de Pudong et se compose de trois zones : la zone franche de Waigaoqiao, la zone portuaire de Yangshan et la zone franche de l'aéroport de Pudong.

Le développement des 22 ZES chinoises au cours des dix dernières années a ouvert la voie à une stratégie de réforme couvrant les zones côtières, intérieures et frontalières, symbole de l'ouverture à grande échelle du pays. D'ici 2024, les 22 ZES représenteront 20 % du commerce extérieur total de la Chine et attireront environ 282,5 milliards de dollars d'IDE, soit 24,3 % du total des IDE chinois, selon le ministère du Commerce.

L’approche chinoise se caractérise par le fait qu’elle considère la ZES non seulement comme une zone d’incitation à l’investissement, mais aussi comme un espace d’expérimentation institutionnelle visant à réformer l’administration, le droit et les mécanismes de fonctionnement de l’État.

Au lieu d’adopter un cadre politique fixe, la Chine met en œuvre chaque ZES sur une base « pilote contrôlée » : chaque zone est chargée de tester des politiques spécifiques adaptées à ses caractéristiques régionales, telles que la libéralisation financière, la réforme des investissements ou la coopération interrégionale.

Les résultats obtenus après le projet pilote sont ajustés et institutionnalisés dans les lois nationales, généralement l’application du mécanisme de liste négative dans la loi sur l’investissement étranger de 2020. Cette approche démontre l’état d’esprit d’une réforme institutionnelle progressive, créant les conditions pour tester de nouvelles politiques dans un environnement à risque limité.

Malaisie - levier d'industrialisation

En Malaisie, les zones franches ont largement contribué à l'industrialisation et à la croissance des exportations du pays au cours des cinq dernières décennies. Ces zones sont des zones désignées où les activités commerciales et industrielles sont menées sous la supervision du ministère des Finances . La Malaisie a également promulgué la loi de 1990 sur les zones franches, qui régit les questions relatives aux zones franches. Le port de Tanjung Pelepas et le port de Klang sont d'importantes zones franches du pays. Elles offrent aux entreprises nationales et internationales des avantages tels que des coûts d'expédition et de manutention réduits, des gains de temps et une efficacité accrue.

La principale mission du KTMTD est de faciliter les échanges commerciaux en proposant des procédures douanières simples et efficaces. En termes de connectivité, la Malaisie est l'un des pays d'Asie dotés d'infrastructures de transport bien développées.

Les réseaux aérien, maritime et routier bien connectés de la Malaisie garantissent un transport de fret national et international efficace. Pour soutenir les activités d'import-export, tous les KTMTD malaisiens sont stratégiquement situés à proximité des ports, des aéroports, des autoroutes et des voies ferrées. Cette situation stratégique permet une circulation fluide des marchandises et des matières premières, réduisant ainsi les temps de transit.

Singapour - plaque tournante mondiale du transit

À Singapour, les zones franches ont été créées en 1969 afin de devenir une plaque tournante du commerce international, du transbordement, de la logistique et des investissements. Ces zones spécifiques permettent l'importation, la vente et l'exportation de marchandises sans droits de douane. Elles visent à encourager les échanges commerciaux et à faciliter le transit des marchandises à destination et en provenance de Singapour.

Les marchandises peuvent être stockées temporairement à Singapour, puis chargées sur des navires ou des avions pour être exportées sans dédouanement. Les accords de libre-échange (ALE) de Singapour permettent le stockage, la distribution, le transbordement et l'exportation de marchandises. Ces accords jouent un rôle essentiel dans la consolidation de la position de Singapour comme première plaque tournante mondiale du transbordement. Le pays possède le deuxième port à conteneurs le plus fréquenté au monde et est le plus grand centre de transbordement, gérant environ un cinquième du trafic mondial de transbordement de conteneurs.

À ce jour, Singapour a développé neuf ZES réparties sur tout le territoire. Ces ZES sont toutes reliées à des ports et aéroports internationaux, notamment l'aéroport de Changi et le port de Jurong. Les entreprises opérant dans ces ZES bénéficient d'avantages spéciaux, tels que l'exonération des taxes à l'importation, le report d'impôt sur les biens et services, la gratuité des transferts de capitaux et des procédures administratives avantageuses.

Boom mondial

La croissance des OSC a été rapide. De 79 OSC en 1975, on en compte aujourd'hui environ 3 500 dans plus de 130 pays. Selon Global Financial Integrity (GFI), une organisation basée à Washington, cette croissance rapide n'est pas une coïncidence.

Ces régions offrent de nombreux avantages économiques aux pays d’un monde globalisé et sont particulièrement attractives pour les pays à revenu faible et intermédiaire qui cherchent à attirer des entreprises exportatrices et des investissements directs étrangers.

Bien qu'il existe de nombreuses définitions différentes, à partir de ses caractéristiques générales, KTMTD peut être compris comme une certaine zone, avec des limites définies (généralement avec des clôtures séparées), où les transactions commerciales internationales ne sont pas restreintes.

Ces zones sont souvent situées dans des ports maritimes, des aéroports ou des lieux bénéficiant d'un fort avantage commercial international. Les réglementations en matière d'investissement, de commerce, de fiscalité, de douane, d'activités commerciales, de services et de gestion administrative y sont appliquées de manière plus ouverte, plus libérale et plus libre que sur le reste du territoire national.

Fort de ces caractéristiques, le KTMTD est considéré comme un outil institutionnel précieux pour l'État afin d'expérimenter et de promouvoir des réformes. Il joue notamment un rôle majeur de « laboratoire politique », car il offre un espace institutionnel flexible aux gestionnaires pour innover et évaluer l'impact de nouvelles politiques, avec moins de risques qu'une mise en œuvre à l'échelle nationale.

Cela se reflète dans la manière dont la Chine construit des zones franches pilotes. Depuis Shanghai en septembre 2013, le pays a établi jusqu'à présent 21 autres zones franches pilotes dans de nombreuses autres localités, chacune dotée d'une réglementation spécifique.

En outre, le KTMTD crée un environnement institutionnel flexible, favorisant la réforme administrative. Il s'agit d'un environnement propice aux initiatives de réforme des procédures administratives et de l'environnement des affaires. Soucieuses d'attirer les investissements, ces zones commerciales sont pionnières dans l'application de modèles de guichets uniques, de guichets uniques interconnectés, de procédures numériques, etc.

Il s'agit de réformes que les gouvernements peuvent ensuite reproduire. Par exemple, les mécanismes douaniers électroniques de « guichet unique » sont souvent d'abord testés dans les ports et aux postes-frontières, avant d'être déployés à l'échelle nationale.

Bien que les noms et les modèles spécifiques puissent varier, les objectifs des EIT sont de faciliter les échanges commerciaux, de s'intégrer aux chaînes de valeur mondiales et de promouvoir le développement régional. L'expérience internationale montre que le succès des EIT dépend du niveau d'autonomie institutionnelle, de transparence juridique et de synchronisation de l'organisation de gestion.

Bien que le modèle KTMTD soit connu dans le monde entier, il est sans précédent ni pratique au Vietnam. L'étude des modèles mis en œuvre avec succès dans le monde entier constitue un point de départ important pour le Vietnam dans le processus de construction d'un modèle KTMTD doté d'un cadre juridique adapté, garantissant l'harmonie entre les incitations à l'investissement et une capacité de gestion efficace dans un contexte d'intégration profonde.

Lac Dai Nam

Ancien membre du Comité permanent, chef du département de la propagande et de la mobilisation de masse du Comité provincial du Parti de Quang Tri  

>>> Article 2 : Opportunité pour le Vietnam de percer

Source : https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/