Perfectionnement du modèle d'organisation de vulgarisation agricole adapté à un gouvernement à deux niveaux

L'après-midi du 1er octobre, dans le quartier de Nam Dong Ha, le Centre national de vulgarisation agricole s'est coordonné avec le Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Quang Tri pour organiser une conférence sur « L'évaluation de l'efficacité des activités de vulgarisation agricole et communautaire dans la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans les provinces du Centre-Nord ».

Báo Tin Tức•01/10/2025

Le modèle de gouvernement local à deux niveaux offre une excellente opportunité de réorganiser le système de vulgarisation agricole afin de le rapprocher des populations et de mieux servir les agriculteurs. Les cinq provinces et villes de la région du Centre-Nord, à savoir Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh , Quang Tri et Hué, ont achevé la réorganisation de leur Centre provincial de vulgarisation agricole, qui emploie au total 201 agents.

Légende de la photo — Les délégués à la conférence.

Selon le Centre national de vulgarisation agricole, la mise en place de l'ancien système de vulgarisation agricole au niveau des districts dans les provinces du Centre-Nord est encore en cours et ne fait pas l'objet d'un consensus entre les provinces. La province de Nghệ An compte actuellement 20 stations de services agricoles rattachées au Centre provincial de vulgarisation agricole, employant 278 personnes. La province de Hộ Đứnh dispose de 3 stations régionales de vulgarisation agricole, remplaçant 12 centres de district, et employant 35 personnes. La province de Quảng Tri, à elle seule, combine deux modèles : 8 centres de services agricoles relevant du Département de l'agriculture et de l'environnement et 3 stations régionales de vulgarisation agricole rattachées au Centre provincial de vulgarisation agricole. Les provinces de Tân Hộa et de Huế ne possèdent pas de stations régionales de vulgarisation agricole.

Au niveau communal et local, le déploiement des agents de vulgarisation agricole se heurte encore à de nombreuses difficultés. Dans la province de Quang Tri, avant sa mise en place, on comptait 110 agents de vulgarisation agricole communaux ; à ce jour, seuls 69 ont été recrutés, 12 ont démissionné et les autres n'ont pas encore été affectés. Dans des provinces comme Thanh Hoa et Ha Tinh, le déploiement des agents de vulgarisation agricole locaux n'a pas été réalisé de manière coordonnée en raison du manque de directives précises des échelons supérieurs. Les activités de vulgarisation agricole au niveau communal et de quartier sont actuellement confiées provisoirement au personnel spécialisé du district ou aux services économiques .

La situation des équipes de vulgarisation agricole communautaire – force de travail bénévole essentielle au niveau local – reflète clairement les perturbations consécutives à la fusion des communes. Avant la réorganisation, les provinces comptaient des centaines d'équipes de vulgarisation agricole communautaire : 261 dans la province de Thanh Hoa, 183 dans celle de Ha Tinh, 161 dans celle de Quang Tri, et 29 chacune dans la ville de Hué et la province de Nghe An. Or, à ce jour, la plupart de ces équipes fonctionnent encore sous l'autorité des anciennes unités administratives et n'ont pas encore été entièrement réorganisées selon les nouvelles communes. En particulier, dans la province de Quang Tri, aucune directive spécifique n'a été donnée concernant la réorganisation des équipes de vulgarisation agricole communautaire, ce qui explique la non-reconstitution des équipes dans les nouvelles communes.

Actuellement, face à la réduction des ressources humaines, de nombreuses provinces continuent de promouvoir activement la communication et la transformation numérique dans leurs activités de vulgarisation agricole. Certaines localités ont expérimenté la formation en ligne, la production de documents multimédias et l'organisation de conférences de terrain autour de modèles pratiques. Les équipes de vulgarisation agricole communautaires continuent de jouer un rôle essentiel en fournissant un appui technique, en facilitant l'accès aux marchés et en diffusant les expériences de production au sein de la communauté, conformément aux objectifs du nouveau développement rural et au critère 13.5 (les nouvelles communes rurales doivent disposer d'équipes de vulgarisation agricole communautaires efficaces).

Lors de la conférence, de nombreux délégués ont discuté et proposé de nombreuses solutions pour perfectionner le modèle d'organisation de la vulgarisation agricole adapté au gouvernement à deux niveaux ; renforcer les forces de vulgarisation agricole de base et les équipes de vulgarisation agricole communautaires ; améliorer la communication, la formation et les services ; étendre la coopération public-privé et socialiser les ressources de vulgarisation agricole dans l'esprit de « Là où il y a des agriculteurs, il doit y avoir une vulgarisation agricole ».

M. Le Quoc Thanh, directeur du Centre national de vulgarisation agricole, a indiqué que, dans le cadre de la mise en œuvre du modèle local à deux niveaux, chaque localité conserve un centre provincial de vulgarisation agricole rattaché au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement. À partir de ces centres, des stations interrégionales sont créées pour prendre en charge les activités de vulgarisation agricole de proximité. Selon M. Le Quoc Thanh, lors de la réorganisation du modèle de vulgarisation agricole communautaire, il est possible, pour les localités disposant de zones d'approvisionnement importantes en matières premières, d'organiser les équipes de vulgarisation agricole au niveau communal. Pour les zones de production non concentrées et diversifiées, il est nécessaire de relier les régions et de réorganiser les équipes de vulgarisation agricole communautaire au niveau des stations. Par ailleurs, un mécanisme doit être mis en place pour stabiliser et développer les équipes de vulgarisation agricole de proximité et les équipes de vulgarisation agricole communautaire.

Le directeur adjoint du Centre provincial de vulgarisation agricole de Quang Tri, Phan Ngoc Dong, a déclaré que le gouvernement central devait établir des directives pour réorganiser les équipes de vulgarisation agricole communautaires suite à la mise en place d'un système de gouvernement à deux niveaux. L'objectif est d'harmoniser le modèle d'organisation des activités et d'assurer leur efficacité. Il est également nécessaire d'accroître les investissements et de garantir un budget pour les activités de vulgarisation agricole aux niveaux provincial et local, en particulier pour la vulgarisation agricole communautaire. Par ailleurs, il convient de mobiliser et d'encourager la participation des organisations, des entreprises et des particuliers aux activités de vulgarisation agricole grâce à des partenariats public-privé. Enfin, il est essentiel de former une équipe d'agents de vulgarisation agricole communautaires qualifiés afin de répondre aux exigences du nouveau contexte.

Le rôle des services de vulgarisation agricole ne se limite pas au simple transfert de technologies ; il s’agit également de transmettre les connaissances, d’instaurer la confiance et de créer une dynamique de développement au sein même des communautés rurales. Dans le contexte de la transformation écologique, numérique et de l’intégration profonde de l’agriculture vietnamienne, la vulgarisation agricole joue un rôle moteur pour garantir une production agricole respectueuse de l’environnement, des zones rurales modernes et des agriculteurs civilisés, conformément aux objectifs définis dans la résolution 19 NQ/TW du 16 juin 2022 du 13e Comité central du Parti communiste vietnamien relative à l’agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales à l’horizon 2030, avec une vision à l’horizon 2045.

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