L'économie patrimoniale : un nouveau moteur de croissance pour le développement rapide et durable de la province de Quang Ninh à l'ère de la croissance nationale

Ces dernières années, Quang Ninh s'est distinguée par son esprit d'innovation et sa capacité à explorer de nouvelles pistes, à mettre en œuvre des méthodes originales et à prendre des décisions et des actions novatrices contribuant au développement socio-économique . Cependant, face à l'intégration économique profonde du pays, Quang Ninh doit relever le défi de trouver un nouveau moteur de croissance. Alors que de nombreuses autres régions du pays ont connu des développements spectaculaires, Quang Ninh cherche à consolider sa position de « pôle de croissance du Nord, centre de développement dynamique et global, pôle touristique international, centre de l'économie maritime et porte d'entrée vers la région économique clé du Nord et du reste du pays ». La promotion du développement de l'économie patrimoniale est considérée comme une voie pertinente pour valoriser les marques locales et permettre à Quang Ninh d'aborder sereinement et avec confiance une nouvelle ère : celle du développement national.

Quang Ninh - Terre du patrimoine culturel ; la préservation et la promotion de la valeur du patrimoine culturel ont apporté une contribution importante au développement socio-économique de la province tout au long de son processus de rénovation.

Scène de l'atelier scientifique « Quelques questions théoriques et pratiques sur la promotion de nouveaux moteurs de croissance - perspectives tirées de la pratique du développement économique du patrimoine dans la province de Quang Ninh ».

Quang Ninh est une région au patrimoine culturel exceptionnel, comptant 630 sites, dont 8 sites classés monuments historiques nationaux (la deuxième place du pays après Hanoï) , 56 sites nationaux, 101 sites provinciaux et plus de 400 sites répertoriés. Elle possède également 362 éléments inscrits au patrimoine culturel immatériel (dont 15 nationaux) . Quang Ninh abrite notamment la baie d'Ha Long, un site naturel classé au patrimoine mondial de l'UNESCO à trois reprises. La province est également en voie d'obtenir une autre inscription au patrimoine mondial : le complexe de temples bouddhiques zen de Truc Lam Yen Tu, datant de la dynastie Tran et faisant partie intégrante de l'histoire héroïque du pays (le site de Yen Tu - Vinh Nghiem - Con Son, Kiep Bac) . Ce patrimoine contribue à forger l'image de marque de la province de Quang Ninh dans le cadre de son intégration économique internationale. La diversité du patrimoine de la province de Quang Ninh reflète l'identité culturelle du Nord-Est du pays. Mais ce qui la caractérise le plus profondément, ce sont les traditions ancestrales de ses habitants, issus de diverses localités du delta du fleuve Rouge et installés depuis des générations. De cette union est né le peuple de Quang Ninh, aujourd'hui doté d'un esprit et d'un mode de vie ouverts, généreux et travailleurs, animés par une volonté constante de progrès et guidés par les valeurs de courage, d'autonomie, de discipline, de solidarité, de loyauté, de générosité, de créativité et de civilisation . Parallèlement, la beauté de la nature constitue un pilier du patrimoine culturel maritime et insulaire du Nord-Est. Apparu très tôt dans l'histoire culturelle nationale (avec les sites de Ha Long, Cai Beo et Soi Nhu) , ce patrimoine conserve toute sa vitalité et sa vitalité, malgré son adaptation aux nouvelles réalités du développement. L'unicité et la diversité de la culture et de la population de Quang Ninh se reflètent également dans le patrimoine culturel des communautés ethniques minoritaires autochtones des zones frontalières (Tay, Dao, San Chi...) . Ces dernières années, le patrimoine culturel des communautés ethniques vivant dans toute la province de Quang Ninh a fait l'objet d'une attention accrue et sa valeur inestimable a été mise en valeur au sein du patrimoine culturel de la province (notamment le patrimoine culturel immatériel comme la pratique Then des Tay, Nung et Thai ; la danse Hat nha to hat dans les maisons communales ; le festival du temple Cua Ong ; le festival Tien Cong ; le festival des maisons communales Tra Co ; le festival Bach Dang ; les spectacles folkloriques Soong co des San Chi et San Diu ; la coutume d'abstinence du vent des Dao ; la cérémonie du Cap sac des Dao Thanh Y ; la cérémonie de la nouvelle récolte du riz des Tay...) .

Suite à la mise en œuvre du Doi Moi (1986) par notre Parti, le patrimoine culturel de Quang Ninh a été valorisé pour contribuer au développement socio-économique de toute la province. Dans le Nord, à l'instar de grandes villes comme Hanoï et Hai Phong, Quang Ninh figure parmi les localités pionnières en matière de développement du tourisme et des services, grâce à la valorisation de ses ressources naturelles. La transition d'un modèle de développement « brun » à un modèle « vert », fondé sur trois piliers (nature, culture et population), et l'intégration culturelle, conjuguées à la dynamique de paix, de coopération et d'intégration, ont constitué le leitmotiv de l'action du Comité du Parti et du gouvernement de la province de Quang Ninh à plusieurs reprises. Outre l'exploitation des ressources touristiques naturelles, les investissements publics dans la restauration et la mise en valeur des sites historiques et culturels, combinés aux contributions des ménages, ont également contribué de manière significative à la création de nouvelles destinations et itinéraires touristiques attractifs (Dong Trieu, Quang Yen, Uong Bi, Ha Long, Mong Cai) . Grâce à ces efforts, le nombre de touristes visitant Quang Ninh a connu une croissance régulière ces dernières années. Entre 2011 et 2019, le taux de croissance annuel composé du nombre de touristes à Quang Ninh a atteint environ 10,2 %, dont 17,9 % de visiteurs internationaux et 8,2 % de visiteurs nationaux. Après la pandémie de Covid-19, le secteur touristique de Quang Ninh a connu une forte reprise . En 2024, Quang Ninh a accueilli 19 millions de visiteurs, dont 3,5 millions de visiteurs internationaux, pour un chiffre d'affaires touristique total estimé à 46 460 milliards de VND, soit une hausse de 38 % par rapport à la même période de l'année précédente. Le programme « Une commune, un produit » (OCOP) contribue à la création de produits touristiques culturels uniques et attractifs, avec plus de 500 produits, dont 393 sont classés de 3 à 5 étoiles et disponibles sur les plateformes de commerce électronique, répondant ainsi aux besoins des habitants et des touristes.

Le camarade Dang Xuan Phuong, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, a inspecté les travaux de préservation et de promotion de la valeur de la Maison communale de Tra Co.

Économie patrimoniale - Limites, défis et opportunités de développement de la province de Quang Ninh dans le contexte actuel

Outre les progrès considérables réalisés en matière de gestion et de valorisation du patrimoine, il apparaît que Quang Ninh présente encore de nombreuses limites : (i1) l’exploitation « brute » et continue du patrimoine naturel existant depuis des décennies ; (i2) la conversion des méthodes de subsistance traditionnelles manque encore de sélection, de conservation et de promotion raisonnée des valeurs patrimoniales typiques de plusieurs industries et secteurs traditionnels de Quang Ninh (par exemple, de nombreux vestiges industriels de l’industrie charbonnière de la période coloniale française ont disparu ; la pêche et l’aquaculture traditionnelles ont quasiment disparu ; certains sites de tourisme spirituel, malgré leur attrait, montrent encore des signes de « transformation » ou de « déviation culturelle » ces dernières années) ; (i3) les modes de vie, coutumes et pratiques traditionnels ont également beaucoup évolué en raison de l’urbanisation rapide ; (i4) la gestion culturelle, après plusieurs décennies d’« innovation », reste fortement dépendante du budget de l’État (principalement du budget local) . (i5) Le système de normes et de réglementations techniques pour la préservation, la restauration et la réhabilitation des vestiges, de l'architecture et des œuvres d'art est encore insuffisant et inadapté aux réalités de la province de Quang Ninh (en particulier pour le patrimoine médiéval très ancien, datant des dynasties Ly et Tran) ; (i6) Les gestionnaires du patrimoine manquent de connaissances approfondies en histoire, en culture et en gestion du patrimoine, et les archives patrimoniales ne reposent pas sur des bases scientifiques adéquates…

Le camarade Dang Xuan Phuong, secrétaire adjoint du comité provincial du Parti, chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, a inspecté et examiné la maison communale de Luc Na, commune de Luc Hon.

En effet, dans le contexte actuel, la province de Quang Ninh est confrontée à de nombreux défis sur la voie du développement économique de son patrimoine : (i1) Il n’existe pas suffisamment de mécanismes et de politiques attractifs pour promouvoir et attirer des investissements importants et renforcer la responsabilité sociale des entreprises et des collectivités à l’égard des ressources patrimoniales ; les procédures administratives relatives à la gestion et à l’exploitation du patrimoine sont lentes à être modifiées et finalisées en temps opportun, créant ainsi des blocages institutionnels (notamment dans les domaines de l’aménagement du territoire, de l’environnement, des ressources marines et insulaires, de la foresterie, des investissements dans la construction, des partenariats public-privé, etc.) ; (i2) Bien que la nécessité de préserver et de promouvoir la valeur du patrimoine culturel de la province de Quang Ninh soit intégrée aux plans de développement généraux provinciaux et de district (actuellement planifiés jusqu’en 2030, avec une vision à l’horizon 2050) , l’élaboration de ces plans n’a pas pris en compte le système patrimonial selon les structures spatiales géoculturelles typiques de certains grands centres culturels et touristiques, ce qui rend difficile la connexion des infrastructures dans les domaines des transports, des infrastructures urbaines et du développement économique nocturne dans de nombreuses localités de la province. (i3) Le manque de produits touristiques nouveaux et originaux, adaptés au développement du tourisme quatre saisons, a réduit l'attractivité du secteur touristique et des services, notamment pour les touristes internationaux à fort pouvoir d'achat en provenance de marchés potentiels comme le Japon, la Corée et l'Amérique du Nord. (i4) L'industrie culturelle, qui vise à promouvoir les atouts du patrimoine local, ne s'est pas développée aussi fortement que dans d'autres provinces et villes ces dernières années (par exemple, absence de films, d'émissions de téléréalité, de spectacles artistiques de haut niveau alliant tradition et modernité...) . (i5) Les infrastructures touristiques ne sont pas à la hauteur du potentiel du patrimoine naturel de la région (aucun hôtel, complexe hôtelier ou restaurant n'a été récompensé par des prix régionaux ou internationaux prestigieux, contrairement à Da Nang, Hué, Hoi An, Nha Trang...) . (i6) Le développement économique du patrimoine exige une sensibilisation et une action concertées de la part de tous les pouvoirs publics, à tous les niveaux, pour protéger et promouvoir les valeurs patrimoniales ; une capacité de coopération et de collaboration étroite dans les activités commerciales et les services touristiques liés au patrimoine ; et la persistance du caractère saisonnier de l'emploi dans les secteurs du tourisme et des services...

Dans un contexte où les centres touristiques mondiaux, les régions et de nombreuses localités du pays ont réalisé des progrès considérables par rapport à avant, grâce à leur capacité à combiner et à promouvoir de nouveaux moteurs de croissance, les défis et limitations susmentionnés constituent des obstacles importants au développement solide de l'économie patrimoniale. Cette dernière repose sur la transformation du potentiel unique et diversifié du patrimoine culturel de ce territoire en atouts, en nouvelles forces motrices, contribuant non seulement au maintien d'un taux de croissance rapide et durable, mais aussi à l'élévation de la valeur de marque de la province de Quang Ninh, l'une des principales destinations touristiques mondiales et l'un des endroits où la qualité de vie est la meilleure au Vietnam, alors même que Quang Ninh ambitionne de devenir une ville à administration centrale d'ici 2030.

Le camarade Dang Xuan Phuong, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh, a inspecté les travaux de conservation des œuvres culturelles sur le site archéologique et paysager de Yen Tu.

Durant la période 2020-2025, la province de Quang Ninh bénéficie d'opportunités exceptionnelles pour développer son économie patrimoniale. Il convient de souligner en premier lieu la volonté d'innover et de progresser, ainsi que la détermination politique du Comité du Parti et du gouvernement provincial de Quang Ninh à impulser un développement décisif. Le Comité populaire provincial a soumis au Premier ministre la décision n° 80/QD-TTg approuvant le plan de développement de la province de Quang Ninh pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Ce plan positionne Quang Ninh comme « un pôle touristique international, un centre économique maritime et une porte d'entrée vers la région économique clé du Nord ». Le Comité du Parti provincial de Quang Ninh a adopté la résolution n° 17-NQ/TU du 30 octobre 2023 relative à la valorisation et à la promotion du patrimoine culturel et humain de Quang Ninh afin d'en faire une ressource endogène et un moteur de développement rapide et durable. Le Comité provincial du Parti de Quang Ninh a proposé plusieurs objectifs, tâches et solutions spécifiques pour 2030, liés au secteur de l'économie patrimoniale. En collaboration avec la Revue communiste et le Conseil central des théories, il a organisé deux séminaires scientifiques. Ces séminaires ont apporté une base scientifique importante aux instances consultatives du Parti au niveau central, qui ont pu synthétiser un certain nombre de questions théoriques et pratiques après quarante ans de mise en œuvre de la politique du Doi Moi, orientée vers le socialisme. En particulier, la question de la promotion du développement de l'économie patrimoniale comme nouveau moteur de croissance pour la province de Quang Ninh a été proposée, étudiée et orientée en vue de son intégration aux documents du XVIe Congrès provincial du Parti (2025-2030).

Plus que jamais, notre Parti promeut la réforme institutionnelle, notamment en ce qui concerne la libéralisation de l'économie patrimoniale. Le secrétaire général To Lam a clairement indiqué : « Parmi les trois principaux obstacles actuels – les institutions, les infrastructures et les ressources humaines –, les institutions constituent le principal obstacle. » Province riche en patrimoine naturel, Quang Ninh a dû faire face ces dernières années à de nombreuses difficultés et à une forte pression de l'opinion publique concernant l'aménagement du territoire de la baie d'Ha Long. Or, la réalité montre que sans décisions novatrices en matière de développement des infrastructures, il est impossible de réaliser des ouvrages modernes répondant aux exigences de la modernisation actuelle. Un système routier, aérien et fluvial moderne, aux normes internationales, est indispensable, avec notamment l'aéroport international de Van Don et le port international de passagers d'Ha Long, actuellement le seul port maritime spécialisé dans le tourisme au Vietnam.

Le développement de l'économie patrimoniale dans la province présente actuellement de nombreux avantages si nous savons comment intégrer les nouvelles tendances de développement telles que la transformation numérique, la transformation verte, la transition énergétique propre et si nous avons une stratégie pour promouvoir l'application des avancées scientifiques et technologiques dans la création de produits industriels culturels à haute valeur ajoutée basés sur le patrimoine.

Proposition de solutions pour développer l'économie patrimoniale de la province de Quang Ninh dans les années à venir.

Pour que l'économie patrimoniale de Quang Ninh puisse véritablement prendre son essor dans les prochains mois, il est nécessaire d'étudier et de mettre en œuvre simultanément les principaux groupes de solutions suivants :

Il est tout d'abord nécessaire de poursuivre la révision et l'innovation de la planification des infrastructures de tourisme culturel, notamment en ce qui concerne les itinéraires de tourisme spirituel, le tourisme expérientiel culturel et historique combiné au tourisme de villégiature haut de gamme, afin de renforcer la connectivité régionale. Il convient en particulier d'accorder une attention particulière à l'intégration d'un modèle structurel géoculturel dans la planification du développement, en vue de valoriser le patrimoine culturel médiéval le long de l'axe suivant : Van Don (où fut établi le port commercial de Van Don en 1147) ; Ha Long (où se trouvent les vestiges de l'ancienne citadelle de Xich Tho, la montagne Bai Tho et un réseau de grottes et de cavernes renfermant des traces d'occupation ancienne) ; Uong Bi (où se situe le siège d'An Hung, établi en 1149, et le complexe bouddhique de Truc Lam Yen Tu) ; et Dong Trieu (qui abrite un ensemble de vestiges relativement denses, tels que Thai Mieu de la dynastie Tran, Am Ngoa Van, Ho Thien et la pagode Quynh Lam). Parallèlement, la planification du tourisme culturel selon l'itinéraire du patrimoine, tel que décrit précédemment, contribue également à promouvoir l'investissement et à optimiser l'utilisation des infrastructures de transport existantes et à venir (ports internationaux, aéroports, autoroutes, sites touristiques, etc.) . Pour certaines zones patrimoniales présentant un potentiel de développement de l'économie nocturne, il est essentiel de prendre en compte les facteurs géographiques, culturels et économiques dans la planification du développement. En effet, sans lien avec les activités de subsistance habituelles des populations locales, le succès est impossible. Il convient de renforcer le modèle d'investissement sous forme de partenariat public-privé (PPP) afin de moderniser et d'améliorer la qualité des infrastructures techniques et économiques dans les zones concernées. Il est important de promouvoir et de mobiliser la participation citoyenne à l'embellissement urbain et de s'inspirer mécaniquement des expériences d'autres localités, car chaque localité doit avoir sa propre approche, en lien créatif avec les valeurs patrimoniales spécifiques.

Deuxièmement, il est nécessaire de promouvoir la modernisation des outils de gestion du patrimoine et l'application des technologies (telles que l'intelligence artificielle intégrée au système muséal, la restauration du patrimoine à l'aide de la technologie 3D, etc.) . Il convient de poursuivre la mise à jour et la numérisation des archives patrimoniales en exploitant efficacement les nouvelles sources documentaires nationales et internationales déjà découvertes, collectées et diffusées. L'enrichissement des archives du patrimoine culturel contribuera à valoriser ce dernier et à transmettre de manière plus authentique les connaissances culturelles et historiques qui y sont liées. Par ailleurs, il contribue à la protection des fondements idéologiques du Parti dans le contexte actuel et à la lutte contre les points de vue erronés et hostiles qui déforment et travestissent délibérément l'histoire.

Troisièmement, il est nécessaire de renforcer le développement des mécanismes et des politiques visant à promouvoir le lien entre le développement des industries culturelles (notamment dans les domaines du tourisme culturel, du cinéma, de la musique, de la mode, de la gastronomie et des arts médiatiques) et les efforts de préservation et de promotion du patrimoine culturel. Il convient d'accorder une attention particulière à la promotion de la socialisation (financement et investissement) des activités créatives liées au cinéma, à la téléréalité pour explorer le patrimoine, aux arts du spectacle (pièces de théâtre, opéras, reconstitutions historiques) et aux manifestations culturelles d'envergure associées au patrimoine (organisation de festivals de cinéma, de festivals d'art traditionnel ou restauration pour enrichir le contenu des festivals traditionnels, etc.) . Il est également essentiel de privilégier la mise en œuvre du développement des industries culturelles en pilotant le modèle de complexes industriels culturels et créatifs dotés d'infrastructures intégrées dans la ville d'Ha Long. Ce modèle permet l'intégration des ressources pour le développement de produits industriels culturels. Il est nécessaire de privilégier les produits industriels culturels à forte valeur patrimoniale, intégrant le patrimoine culturel vietnamien, et susceptibles d'être diffusés et « exportés » sur le marché mondial dans un contexte d'intégration internationale renforcée.

Quatrièmement , il est nécessaire de trouver des solutions pour bâtir une marque plus distinctive et remarquable pour le patrimoine culturel de Quang Ninh (par exemple, de nouveaux logos et slogans) et d'innover constamment en matière de stratégies de marketing adaptées à l'environnement des interactions en ligne à l'échelle mondiale. C'est d'ailleurs une orientation recommandée par les experts. Il convient également de poursuivre le développement de produits touristiques diversifiés, uniques et hautement compétitifs, notamment des produits de tourisme de villégiature haut de gamme, associés à la promotion des richesses naturelles, humaines et culturelles de Quang Ninh.

Cinquièmement , il est nécessaire d'accroître les ressources d'investissement et de promouvoir l'attraction des investissements afin de rénover et de moderniser les œuvres culturelles et les infrastructures touristiques associées à la promotion des valeurs culturelles traditionnelles matérielles et immatérielles, imprégnées d'identité nationale et marquées par l'histoire nationale (comme l'exemple de l'attraction des investissements dans le site historique et pittoresque de Yen Tu, associé à l'empreinte culturelle et architecturale du bouddhisme sous la dynastie Tran, dont le projet Legacy Yen Tu est un exemple remarquable), dans un certain nombre de zones à fort potentiel touristique, notamment dans les régions montagneuses et insulaires, afin de diversifier l'offre touristique ( tourisme maritime, écotourisme, tourisme de villégiature haut de gamme et unique ).   Adapté à différents segments de touristes, avec une attention particulière portée aux groupes de touristes à fort pouvoir d'achat. Pour les projets culturels d'envergure, les infrastructures touristiques de niveau international doivent créer les conditions propices à l'investissement des grandes entreprises.

Sixièmement, il convient d'accorder une attention particulière à la formation des ressources humaines au service du développement de l'économie patrimoniale. Il est essentiel d'envoyer des équipes travaillant dans la gestion culturelle et touristique, ainsi que des guides touristiques, participer à des formations, afin de développer une expertise approfondie dans les domaines du patrimoine, de la culture, de l'archéologie, des théories et pratiques patrimoniales, de l'histoire, du droit, des langues étrangères, etc., pour répondre aux exigences du nouveau contexte. Il est important d'intensifier la coopération, d'inviter des experts internationaux pour des échanges d'expériences, de transférer des technologies en matière de conservation du patrimoine, de développer les industries culturelles et de former des ressources humaines hautement qualifiées dans le secteur culturel, en lien avec la transformation numérique. Enfin, il convient de renforcer les liens et de former les ressources humaines en fonction des besoins (entre les collectivités territoriales et les organismes de formation, les agences de voyages, les prestataires de services d'emploi du secteur touristique, etc.) afin de répondre aux exigences de la création de nouveaux secteurs économiques.

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L'économie du patrimoine représente une opportunité pour Quang Ninh de transformer ses ressources patrimoniales en un moteur de développement. Avec une stratégie et des solutions adaptées, Quang Ninh pourra conserver sa position de leader et maintenir une croissance durable. À l'instar de Hanoï, Hué, Hoi An, Ninh Binh et bien d'autres localités, Quang Ninh peut faire encore mieux et faire de son économie du patrimoine une économie créative. Il s'agira de valoriser les valeurs fondamentales de la culture vietnamienne et de se hisser au niveau des autres civilisations dans cette nouvelle ère de développement national.

Dr Dang Xuan Phuong, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, chef de la délégation de la province de Quang Ninh à l'Assemblée nationale

Source: https://baoquangninh.vn/kinh-te-di-san-mot-dong-luc-tang-truong-moi-vi-su-phat-trien-nhanh-ben-vung-cua-tinh-quang-ninh-tron-3335781.html