Que faire pour rendre les activités de construction efficaces et économiques ?

Pour que les activités de construction soient efficaces et rentables, il est nécessaire de coordonner les législations et d'appliquer les avancées scientifiques et technologiques. Afin de mieux comprendre cette problématique, le journaliste de Kinh te & Do thi s'est entretenu avec le Dr Hoang Anh Tuan, directeur du Département de la gestion de la construction ( ministère de la Construction ).

Dr. Hoang Anh Tuan - Directeur du Département de gestion de la construction (Ministère de la Construction).

Monsieur, comment évaluez-vous l’importance des activités de construction dans le processus de développement socio -économique ?

Les investissements dans la construction constituent un secteur important, générant une dynamique et des actifs fixes pour le développement économique du pays et l'infrastructure des populations. En 2024, malgré de nombreuses difficultés, l'investissement total dans la construction devrait atteindre environ 27,5 % du PIB. Le point positif est que l'investissement public domine la demande totale, notamment les investissements dans la construction d'infrastructures, estimés à 10 % ; les investissements dans la construction utilisant des capitaux étrangers directs (IDE) sont estimés à 14,8 %.

Cependant, malgré ces aspects positifs, le secteur de l'investissement dans la construction est confronté à de nombreuses difficultés, notamment la stagnation des investissements privés. L'évaluation sommaire de l'application de la loi en 2024 a révélé que le Département de la gestion de la construction a constaté la persistance de problèmes nécessitant une résolution rapide et des mesures correctives afin de promouvoir l'investissement dans la construction et de contribuer à la reprise économique et au développement.

Quels sont les problèmes et les difficultés que vous souhaitez évoquer ici ?

Le principal problème réside dans le chevauchement des législations. Actuellement, les investissements dans la construction sont réglementés par de nombreuses lois (loi sur l'urbanisme, loi sur l'investissement, loi sur les investissements publics, loi sur le budget de l'État, loi sur la construction, loi sur la protection de l'environnement, loi sur la prévention et la lutte contre les incendies, loi sur le logement…). Certains textes ne garantissent pas une application systématique et synchrone ; les projets d'investissement dans la construction s'étalent souvent sur une longue période, la législation est soumise à des ajustements, et la transition entre les différentes périodes pose de nombreuses difficultés d'application.

Le processus de lois contradictoires et de réglementations floues est considéré comme un obstacle, principale cause de nombreuses difficultés dans l'application de la loi en général et dans les activités d'investissement dans la construction en particulier. Cela conduit parfois les autorités à retarder, à prolonger les délais de consultation ou à refuser de résoudre certaines procédures d'investissement, bien que ces cas garantissent une base scientifique et pratique complète, ce qui ralentit la planification, l'organisation et la mise en œuvre des investissements dans la construction.

L’industrie de la construction joue un rôle important dans le processus de développement socio-économique.

Deuxièmement, certaines réglementations de la loi sur l'urbanisme et la planification de la construction sont encore insuffisantes, telles que : les réglementations sur les travaux souterrains dans les niveaux de planification ; l'organisation de l'établissement, de l'approbation et de l'ajustement de la planification urbaine générale, de la planification du zonage et de la planification détaillée est encore lente, ce qui conduit à un manque de base pour déterminer les projets d'investissement dans la construction ou à un manque de contenu (comme la détermination de l'échelle des travaux souterrains dans la planification du zonage), ou à ne pas assurer les principes de conformité entre les niveaux des projets de planification... ce qui conduit à ce que certains projets doivent être arrêtés en attendant des ajustements ou des compléments de planification.

Troisièmement, le délai de préparation des investissements est allongé en raison de la nécessité de procéder à l'évaluation, à l'approbation et à l'octroi des licences par l'organisme de gestion de l'État. De plus, la mise à jour des nouvelles réglementations, normes et standards des organismes investisseurs, des comités de gestion de projets et des bureaux d'études ralentit également le processus de préparation des investissements. De plus, l'application des technologies à la conception, à l'évaluation, à la gestion et à la construction des projets reste faible de la part des investisseurs, des entrepreneurs et des organismes de gestion de l'État.

Quatrièmement, l'octroi de permis de construire des logements à plusieurs étages et à plusieurs appartements dans certaines localités est encore confus en termes de contrôle et de gestion ; il existe une situation où l'on profite de la situation pour légaliser ce type de logement, ce qui conduit à une perte de contrôle et à une incapacité à garantir la sécurité, comme le montre le récent incendie d'appartement dans la rue Khuong Ha (district de Thanh Xuan, Hanoi).

Cinquièmement, le manque de synchronisation des investissements dans les projets persiste, ce qui entraîne une surcharge des infrastructures techniques et sociales. Même les projets d'investissement restent partiellement inachevés et ne peuvent être mis en œuvre, ce qui entraîne un énorme gaspillage de ressources sociales.

Alors, quelle est la solution pour résoudre les problèmes ci-dessus, monsieur ?

Les années à venir devraient connaître des avantages et des difficultés. Pour atteindre les objectifs fixés, il est nécessaire de continuer à se concentrer sur les tâches essentielles, notamment la résolution des conflits juridiques et la création d'un environnement d'investissement transparent, considérées comme des tâches importantes. Par le passé, nous avons souvent eu recours à la formule « une loi modifiant plusieurs lois », certes nécessaire, mais qui, à court terme, ne résout pas complètement le problème et, à long terme, compromet la cohérence et l'uniformité de chaque loi.

Au lieu de cette approche, il est nécessaire de bien comprendre, contrôler et unifier la manière d'élaborer les lois, et d'interpréter les dispositions de chaque loi uniquement dans le cadre de son champ d'application et de son objet. En cas de conflit entre les dispositions, il convient de privilégier l'application de lois spécialisées plutôt que de privilégier les lois d'application ultérieure, comme le prévoit la Loi sur la promulgation des actes juridiques en vigueur.

Parallèlement, il est nécessaire d'étudier, d'ajuster et de compléter un certain nombre de réglementations juridiques sur la planification de la construction, l'urbanisme, la base d'établissement des projets et la délivrance des permis de construire pour les projets d'investissement dans la construction d'infrastructures techniques ; clarifier le contenu et les indicateurs de planification en fonction de chaque niveau de planification... Pour le Comité populaire provincial, il est nécessaire de se concentrer sur la révision, la mise à jour et l'ajustement de la planification pour garantir une information complète, unifier les principes de conformité et de synchronisation entre les niveaux des projets de planification.

Parallèlement, il est nécessaire de poursuivre l'étude, l'adaptation et la complémentation d'un certain nombre de réglementations juridiques relatives aux investissements dans la construction, afin de réviser les procédures administratives inutiles lors de l'inspection préalable, de les transférer à l'inspection postérieure ou d'éliminer les doublons dans les étapes de mise en œuvre des projets. Il est également nécessaire de clarifier le rôle des agences d'expertise en construction en lien avec les objectifs de gestion de l'État ; de décentraliser les pouvoirs en lien avec la responsabilité du décideur d'investissement, de l'investisseur et de l'organisme de conseil.

Réviser, adapter et compléter la réglementation relative à la gestion des capacités de construction afin de sélectionner et de classer les professionnels de la construction, les bureaux d'études et les entrepreneurs possédant les compétences nécessaires pour améliorer la qualité des documents de projet, des plans et de la construction. Réviser la réglementation afin de remédier au manque de synchronisation des investissements dans les projets, source de surcharge des infrastructures techniques et sociales et de gaspillage des ressources d'investissement. Poursuivre la décentralisation de certains types et niveaux de travaux/projets vers le Département de gestion spécialisée de la construction au niveau local afin de garantir une gestion synchrone à chaque étape de la mise en œuvre des projets aux niveaux central et local.

Il est nécessaire de prêter attention à la gestion et à la direction de la mise en œuvre stricte des travaux d'octroi des permis de construire, de gestion des travaux de construction conformément aux permis, en particulier des travaux de révision des exigences de prévention et de lutte contre les incendies ; n'accorder des licences commerciales que lorsque le projet garantit le strict respect des dispositions de la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies et des lois connexes.

En outre, il est également nécessaire de rechercher et de développer des réglementations, des processus de gestion, des installations et des logiciels pour garantir la feuille de route pour l'application du processus de modélisation des informations du bâtiment (BIM) dans la réception des documents, l'évaluation et la conception des projets afin de raccourcir les délais, de minimiser les conflits, de réduire les coûts et d'augmenter l'efficacité des investissements dans la construction.

Merci beaucoup!

Source : https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html