Préoccupations concernant les conflits d’intérêts lorsque les fonctionnaires ont un pied à l’intérieur et un pied à l’extérieur

Le matin du 22 octobre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi sur la fonction publique (modifié). De nombreux députés ont donné leur avis sur les questions qui préoccupent actuellement les fonctionnaires de tout le pays.

La délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville a discuté en groupes le matin du 22 octobre. Photo : QUANG PHUC

Il faut clarifier les critères, les procédures et l’autorité pour approuver les heures supplémentaires des fonctionnaires.

Français Lors des discussions en groupe sur le projet de loi sur les employés publics (amendé), les avis se sont portés principalement sur les dispositions suivantes : les employés publics sont autorisés à signer des contrats pour effectuer des activités professionnelles dans des unités de service public autres que l'unité de service public pour laquelle ils travaillent actuellement ou dans d'autres agences, organisations et unités non publiques ; les employés publics travaillant dans des organisations scientifiques et technologiques publiques et des établissements d'enseignement supérieur publics sont autorisés à apporter des capitaux, à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises, à travailler dans des entreprises créées par ces organisations ou à participer à la création de la commercialisation des résultats de recherche créés par ces organisations avec le consentement du chef de l'organisation.

Le délégué Pham Khanh Phong Lan. Photo de : QUANG PHUC

Le député Pham Khanh Phong Lan (HCMC) s'est demandé si un employé d'hôpital travaillant en collaboration avec un autre hôpital privé risquait de séduire des patients. S'il s'agissait d'un dirigeant d'hôpital, le risque serait encore plus grand. Cela impliquerait certainement de séduire des patients, et même du personnel. « Nous devrions peut-être le faire à notre départ à la retraite. Par conséquent, nous devons tenir compte du conflit d'intérêts public et privé », a-t-il déclaré.

Le délégué Ha Sy Dong ( Quang Tri ) a également estimé qu'il s'agissait d'un nouveau point nécessaire, mais qu'il pouvait facilement engendrer des conflits d'intérêts. « Je propose de définir clairement le mécanisme de déclaration, d'approbation et de liste des lieux interdits, tout en définissant la responsabilité du responsable en matière de contrôle et de traitement des infractions », a déclaré M. Ha Sy Dong.

Partageant la même préoccupation, la députée Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) a souligné que permettre aux fonctionnaires d'apporter des capitaux et de participer à la gestion des entreprises est une démarche ouverte, encourageant la créativité et tirant parti de la capacité et de l'intelligence des fonctionnaires, mais il est nécessaire d'avoir des réglementations spécifiques, qui peuvent être stipulées en principe dans la loi et clairement énoncées dans le décret d'orientation.

Délégué Ha Sy Dong (Quang Tri). Photo de : PHANTHAO

En formulant des recommandations spécifiques, le député Ha Sy Dong a proposé de définir clairement les critères, les procédures et l'autorité d'approbation pour les activités professionnelles en dehors des heures de travail des fonctionnaires ; d'avoir une liste de postes absolument interdits pour prévenir les conflits d'intérêts ; d'ajouter un mécanisme pour protéger les fonctionnaires qui osent innover et prendre des responsabilités dans le secteur public ; et d'avoir des lignes directrices claires sur les critères et l'autorité pour envisager l'exemption et la réduction de responsabilité.

Délégué Nguyen Tran Phuong Tran (HCMC). Photo de : QUANG PHUC

Proposition visant à reconnaître les fonctionnaires des agences de presse

Le délégué Nguyen Tran Phuong Tran (Hô-Chi-Minh-Ville) s'inquiète de la garantie des droits et de la promotion du rôle des journalistes dans les agences de presse publiques. Selon lui, les agences de presse publiques autofinancées sont actuellement considérées comme des services publics, mais leurs employés ne sont pas encore reconnus comme des fonctionnaires. Cela crée une injustice par rapport à d'autres secteurs comme l'éducation et la santé, alors que la presse remplit également des fonctions spécifiques de service public.

C'est pourquoi le délégué a proposé d'ajouter une réglementation : les reporters, rédacteurs, techniciens, collaborateurs... des agences de presse publiques sont des fonctionnaires, recrutés en fonction des postes, par concours ou par contrats spéciaux pour les talents.

Le délégué a également proposé un mécanisme pour convertir les contrats de travail à long terme en fonctionnaires pour ceux qui ont travaillé de manière stable (depuis 5 ans ou plus) et répondent aux normes ; en ajoutant des réglementations pour protéger les fonctionnaires en cas de résiliation unilatérale du contrat parce que l'unité autonome n'a plus suffisamment de finances - pour éviter le risque de « licenciement massif » dans les unités difficiles.

La déléguée Tran Thi Dieu Thuy (Hô-Chi-Minh-Ville) a également souligné la réalité récente selon laquelle certaines personnes ayant travaillé longtemps ne sont pas fonctionnaires. Par conséquent, à leur départ à la retraite, elles ne bénéficient pas du régime prévu par le décret 178/2024/ND-CP (relatif aux politiques et régimes des cadres, fonctionnaires, employés publics, ouvriers et forces armées dans le cadre de la restructuration organisationnelle), ce qui est très désavantageux. Par conséquent, la déléguée a proposé que la réglementation des emplois prévoie des dispositions spécifiques permettant aux travailleurs temporaires d'accéder à la fonction publique, garantissant ainsi leur intégration.

Le délégué Do Duc Hien (Hô Chi Minh-Ville) soutient la toute nouvelle proposition selon laquelle la gestion, la rémunération et le recrutement seront basés sur les postes. Cependant, la création de postes est très difficile et, si elle n'est pas menée à bien, elle restera une formalité. Par conséquent, le gouvernement, les ministères et les services doivent s'attacher à mettre en place un système de gestion des postes véritablement scientifique, afin de garantir qu'un système complet soit en place d'ici 2028.

Le délégué Ha Sy Dong a pris note des dispositions transitoires. En conséquence, d'ici le 1er juillet 2027, si les agences et unités n'ont pas encore achevé le placement des postes et l'élaboration d'une nouvelle grille salariale, elles devront en informer l'autorité compétente et établir une feuille de route claire pour la résolution du problème.

Délégué Pham Trong Nhan (HCMC). Photo de : QUANG PHUC

L’évaluation des fonctionnaires doit être pratique.

Le député Pham Trong Nhan (Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que l'évaluation des fonctionnaires devait être plus rigoureuse. La politique salariale devait être mise en œuvre conformément à la résolution 27-NQ/TW (sur la réforme de la politique salariale), c'est-à-dire garantir l'emploi, évaluer correctement la contribution des fonctionnaires et éviter toute péréquation. Parallèlement, il est nécessaire d'établir un lien entre les secteurs public et privé. Un mécanisme efficace permettra d'attirer les cadres compétents du secteur privé vers le secteur public, et inversement lorsqu'ils quitteront le secteur public pour créer une entreprise. S'ils souhaitent y retourner, les fonctionnaires ont toujours la possibilité de le faire.

Concernant l'évaluation des fonctionnaires, le député Pham Van Hoa (Dong Thap) a approuvé et salué les dispositions du projet visant à simplifier les procédures. « Selon l'ancienne réglementation, de nombreuses réunions avec de nombreux participants étaient nécessaires, mais cela reste formel, avec un échange de points de vue, comme « si vous m'évaluez bien, je vous évaluerai bien ». Il est donc légitime de confier au responsable de l'agence ou de l'organisation le pouvoir d'évaluer les fonctionnaires sous sa responsabilité, mais cela est lié au poste et aux indicateurs clés de performance », a commenté le député Pham Van Hoa.

Délégué Ha Duc Minh (Lao Cai). Photo de : DO TRUNG

Le délégué Ha Duc Minh (Lao Cai) a déclaré que le projet stipule la priorité dans le recrutement des personnes ayant contribué à la révolution, des minorités ethniques, des officiers, des soldats professionnels démobilisés et d'autres bénéficiaires de la politique, conformément aux dispositions de la loi.

Bien qu'il s'agisse d'une réglementation appropriée et nécessaire, selon le délégué, la forme et le niveau de priorité n'ont pas été spécifiquement déterminés, ce qui peut conduire à une application incohérente, certains endroits n'accordant que la priorité à l'admission, tandis que d'autres ajoutent des points ou prennent en compte des circonstances particulières...

PHAN THAO - ANH JEU - DO TRUNG

Source : https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html