Il est nécessaire de clarifier les critères, les procédures et l'autorité compétente pour approuver les heures supplémentaires des fonctionnaires.
Lors de discussions en groupes sur le projet de loi relatif aux employés du secteur public (modifié), les avis ont surtout porté sur les dispositions suivantes : les employés du secteur public sont autorisés à signer des contrats pour exercer des activités professionnelles dans des organismes de service public autres que celui pour lequel ils travaillent actuellement ou dans d’autres agences, organisations et unités non publiques ; les employés du secteur public travaillant dans des organismes publics de science et de technologie et des établissements publics d’enseignement supérieur sont autorisés à apporter des capitaux, à participer à la gestion et à l’exploitation d’entreprises, à travailler dans des entreprises créées par ces organismes ou à participer à la mise en place d’entreprises destinées à commercialiser les résultats de la recherche créée par ces organismes, avec le consentement du chef de l’organisme.
Le député Pham Khanh Phong Lan (Hô-Chi-Minh-Ville) s'est interrogé sur le risque, pour un employé d'hôpital travaillant en collaboration avec un autre établissement privé, de débaucher des patients. Ce risque serait d'autant plus grand s'il s'agissait d'un dirigeant d'hôpital. Une telle pratique impliquerait assurément de débaucher des patients, voire du personnel. « Peut-être devrions-nous y penser une fois à la retraite. Il est donc essentiel de prendre en compte le conflit d'intérêts entre le public et le privé », a-t-il déclaré.
Le délégué Ha Sy Dong ( Quang Tri ) a également exprimé son avis, estimant qu'il s'agit d'une nouveauté nécessaire, mais susceptible d'engendrer des conflits d'intérêts. « Je propose de définir clairement le mécanisme de déclaration, d'approbation et d'établissement de la liste des sites interdits, ainsi que les responsabilités du responsable en matière de contrôle et de traitement des infractions », a déclaré M. Ha Sy Dong.
Partageant la même préoccupation, la députée Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) a souligné que permettre aux fonctionnaires d'apporter des capitaux et de participer à la gestion d'entreprises est une mesure ouverte, encourageant la créativité et tirant parti des capacités et de l'intelligence des fonctionnaires, mais qu'il est nécessaire d'avoir des réglementations spécifiques, qui peuvent être stipulées en principe dans la loi et clairement énoncées dans le décret directeur.
Dans ses recommandations spécifiques, le député Ha Sy Dong a proposé de définir clairement les critères, les procédures et l'autorité d'approbation des activités professionnelles hors des heures de travail des fonctionnaires ; d'établir une liste des postes absolument interdits afin de prévenir les conflits d'intérêts ; de mettre en place un mécanisme de protection des fonctionnaires qui osent innover et prendre des responsabilités dans le secteur public ; et d'établir des lignes directrices claires sur les critères et l'autorité compétente pour envisager une exemption ou une réduction de responsabilité.
Proposition visant à reconnaître les fonctionnaires des agences de presse
Le député Nguyen Tran Phuong Tran (Hô-Chi-Minh-Ville) s'inquiète de la nécessité de garantir les droits et de promouvoir le rôle des journalistes au sein des agences de presse publiques. Selon lui, actuellement, les agences de presse publiques autofinancées sont classées comme services publics, mais leurs employés ne bénéficient pas encore du statut de fonctionnaires. Cette situation est inéquitable par rapport à d'autres secteurs tels que l'éducation et la santé, alors même que la presse remplit des fonctions de service public spécifiques.
Par conséquent, le délégué a proposé d'ajouter un règlement : les journalistes, rédacteurs, techniciens, employés... des agences de presse publiques sont des fonctionnaires, recrutés en fonction des postes occupés, par concours ou par contrats spéciaux pour les talents.
Le délégué a également proposé un mécanisme pour convertir les contrats de travail à long terme en contrats de fonctionnaires pour ceux qui ont travaillé de manière stable (pendant 5 ans ou plus) et qui répondent aux normes ; ajoutant des réglementations pour protéger les fonctionnaires en cas de résiliation unilatérale du contrat parce que l'unité autonome ne dispose plus de fonds suffisants - pour éviter le risque de « licenciements massifs » dans les unités en difficulté.
La déléguée Tran Thi Dieu Thuy (Hô-Chi-Minh-Ville) a également souligné le problème récent des personnes ayant travaillé longtemps sans être fonctionnaires. De ce fait, à leur départ à la retraite, elles ne bénéficient pas du régime prévu par le décret 178/2024/ND-CP (relatif aux politiques et régimes applicables aux cadres, fonctionnaires, agents publics, ouvriers et militaires dans le cadre de la restructuration organisationnelle), ce qui est très désavantageux. En conséquence, la déléguée a proposé que la réglementation relative aux postes comporte des dispositions spécifiques permettant aux travailleurs temporaires d'obtenir le statut de fonctionnaire, afin de garantir qu'ils ne soient pas pénalisés.
Le délégué Do Duc Hien (Hô-Chi-Minh-Ville) soutient le principe novateur selon lequel la gestion, la rémunération et le recrutement seront fondés sur les postes. Toutefois, la définition des postes est complexe et, si elle n'est pas réalisée correctement, elle risque de se réduire à une simple formalité. Par conséquent, le gouvernement, les ministères et les administrations doivent s'attacher à mettre en place un système de définition des postes véritablement scientifique, afin de garantir, d'ici 2028, un système complet.
Le délégué Ha Sy Dong a pris note des dispositions transitoires. Par conséquent, au 1er juillet 2027, si les agences et unités n'ont pas encore finalisé le recrutement et l'élaboration de la nouvelle grille salariale, elles devront en informer l'autorité compétente et présenter un plan d'action clair pour la résolution de ces problèmes.
L'évaluation des fonctionnaires doit être pratique.
Le député Pham Trong Nhan (Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que l'évaluation des fonctionnaires devait être renforcée. La politique salariale doit être mise en œuvre conformément à la résolution 27-NQ/TW (relative à la réforme de la politique salariale), c'est-à-dire en garantissant la cohérence des postes, en évaluant correctement la contribution des fonctionnaires et en évitant toute uniformisation des salaires. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer les liens entre les secteurs public et privé. Un mécanisme efficace permettrait d'attirer les meilleurs talents du secteur privé vers le secteur public, et inversement, lorsqu'ils quitteraient le secteur public pour créer leur propre entreprise. Les fonctionnaires souhaitant réintégrer le secteur public auraient ainsi la possibilité de le faire.
Concernant l'évaluation des fonctionnaires, le député Pham Van Hoa (Dong Thap) a approuvé et salué les dispositions du projet visant à simplifier les procédures. « Selon l'ancien règlement, de nombreuses réunions avec de nombreux participants étaient nécessaires, mais le processus restait formel et conflictuel, basé sur le principe du donnant-donnant : “Si vous m'évaluez bien, je vous évaluerai bien”. Il est donc judicieux de confier au chef d'agence ou d'organisme le pouvoir d'évaluer les fonctionnaires placés sous sa responsabilité, à condition que cette évaluation soit liée au poste occupé et aux indicateurs clés de performance », a commenté le député Pham Van Hoa.
Le délégué Ha Duc Minh (Lao Cai) a déclaré que le projet stipule la priorité en matière de recrutement pour les personnes ayant des contributions révolutionnaires, les minorités ethniques, les officiers, les soldats professionnels démobilisés et d'autres bénéficiaires de politiques conformément aux dispositions de la loi.
Bien que ce règlement soit approprié et nécessaire, selon le délégué, la forme et le niveau de priorité n'ont pas été spécifiquement définis, ce qui peut entraîner une application incohérente, certains établissements accordant uniquement la priorité à l'admission, tandis que d'autres ajoutent des points ou prennent en compte des circonstances particulières...
Source : https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html
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