Il est nécessaire de prescrire des critères d’évaluation des fonctionnaires.

Le matin du 22 octobre, participant aux discussions du Groupe 10, la délégation de l'Assemblée nationale des provinces de Ninh Binh et de Quang Tri a hautement apprécié le projet de loi sur les employés publics (amendé) qui a amendé et complété de nombreux points nouveaux et progressistes tels que : la gestion des employés publics en fonction des postes de travail ; surmonter la situation d'étalement des paiements des salaires moyens... Le projet de loi stipule l'évaluation des employés publics, que le Gouvernement doit préciser en détail, mais il est nécessaire d'énoncer les critères obligatoires minimaux tels que : les résultats de production, le niveau d'achèvement des tâches, le niveau de satisfaction de la population.

Il existe des principes pour protéger ceux qui osent innover et assumer la responsabilité du bien commun.

Aperçu de la séance de discussion du Groupe 10

Au cours des discussions, les délégués ont estimé que les projets de loi garantissaient leur constitutionnalité et leur compatibilité avec les traités internationaux pertinents auxquels le Vietnam est partie ; ils garantissaient également leur cohérence avec les lois pertinentes. Les dossiers des projets de loi ont été reçus et finalisés conformément aux avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et aux avis d'examen préliminaire, et sont aptes à être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

Les délégués du groupe 10 ont assisté à la séance de discussion de groupe.

Contribuant spécifiquement au projet de loi sur la fonction publique (modifié), les délégués ont salué et salué ce projet de loi, qui a modifié et complété de nombreux points nouveaux et progressistes. Il s'agit notamment de la gestion des fonctionnaires par poste, de la définition claire des groupes de titres associés aux pouvoirs et responsabilités correspondants, et de la résolution de la situation de dispersion des salaires et de l'utilisation des fonctionnaires. Le mécanisme de décentralisation et de délégation de pouvoirs a été renforcé, s'accompagnant d'une responsabilisation plus claire des responsables des services publics. De nouvelles règles d'évaluation des fonctionnaires, multidimensionnelles et liées aux revenus, à la gestion du personnel et aux personnes, imposent l'actualisation des évaluations conformément au système commun et contribuent à la transparence.

Les délégués ont également suggéré qu’il est nécessaire de continuer à modifier et à compléter les réglementations permettant aux fonctionnaires de signer des contrats de travail, de signer des contrats de service, de participer aux apports en capital et de participer à la gestion des entreprises non publiques dans le sens de : définir clairement le mécanisme de déclaration et d’approbation, une liste claire des éléments interdits ; et définir les responsabilités des dirigeants dans le contrôle et le traitement des violations, le cas échéant.

Le délégué Ha Sy Dong ( Quang Tri ) a donné son avis.

Selon le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri), le projet de loi prévoit l'évaluation des fonctionnaires et charge le Gouvernement de la préciser en détail, mais il est nécessaire d'énoncer des critères minimaux obligatoires tels que : les résultats de production, le niveau d'achèvement des tâches, le niveau de satisfaction de la population... Des réglementations sur le délai de prescription disciplinaire d'une durée de 10 ans ou ne s'appliquant pas à certains actes comme dans le projet de loi sont nécessaires.

« Il est donc nécessaire d'étudier un délai raisonnable afin d'éviter de créer un climat d'appréhension et de peur des responsabilités. Parallèlement, il convient d'instaurer un principe de protection de ceux qui osent innover et assumer leurs responsabilités pour le bien commun, et de mettre en place un mécanisme permettant d'exonérer et de réduire leurs responsabilités », a suggéré le délégué Ha Sy Dong.

Selon le délégué Ha Sy Dong, concernant la rémunération selon le poste, il est recommandé au gouvernement de publier un nouveau cadre salarial, de préciser l'échelle salariale, les ressources, la feuille de route de mise en œuvre, de prévoir des étapes d'évaluation à mi-parcours, de garantir le contenu et d'éviter les formalités. Parallèlement, de définir clairement les critères, les procédures et l'autorité d'approbation des heures supplémentaires des fonctionnaires, et d'établir une liste d'interdictions absolues de participation à ces heures supplémentaires. De publier prochainement un ensemble de critères d'évaluation quantitatifs unifiés à l'échelle nationale, d'intégrer la base de données nationale des fonctionnaires et de la connecter à la base de données nationale ; et de réviser les actes interdits, conformément au système juridique en vigueur.

Le délégué Nguyen Minh Tam (Quang Tri) a pris la parole

Préoccupé par la réglementation sur les droits des fonctionnaires à signer des contrats pour des activités professionnelles et des activités commerciales, le délégué Nguyen Minh Tam (Quang Tri) a déclaré que, pour assurer la rigueur de la réglementation et avoir une base juridique pour résoudre les différends s'ils surviennent dans la pratique, il est proposé d'ajouter la phrase « par écrit » après la phrase « doit avoir le consentement », pour assurer la rigueur du projet de loi.

Concernant les réclamations relatives aux résultats de l'évaluation de la qualité, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction envisage de définir clairement le délai de cinq jours à compter de la date de réception du document, puis de déterminer l'heure de réception. En effet, le traitement des documents est actuellement en cours sur le réseau. Par conséquent, lors de la décision de reconnaître les résultats de l'évaluation de la qualité transférés sur le réseau, une date et une heure précises seront fixées, mais le destinataire du document ne l'a pas consulté au moment de sa réception. Il est donc suggéré que l'organisme de rédaction envisage de définir clairement ce délai afin de faciliter la mise en œuvre.

En ce qui concerne la discipline des fonctionnaires dans le projet de loi, les délégués ont proposé de modifier et de compléter la clause 2 de l'article 36 dans le sens suivant : Les fonctionnaires qui font l'objet de mesures disciplinaires, d'une enquête, de poursuites ou d'un procès ne sont pas autorisés à se présenter aux élections, à être nommés, désignés, transférés, mis en rotation, détachés, formés ou encouragés conformément aux dispositions de la loi et des règlements des autorités compétentes.

Des réglementations plus spécifiques, définissant clairement les responsabilités dans le processus opérationnel

Les délégués du groupe 10 ont participé à la séance de discussion de groupe.

Lors de l'examen du projet de loi sur l'aviation civile vietnamienne (modifié), certains délégués ont estimé que la proposition de transférer la gestion de la sécurité aérienne du ministère des Transports au ministère de la Sécurité publique était raisonnable, conforme à la réalité et garantissait la sécurité nationale. Cependant, cette disposition entraînerait des exigences en matière de ressources, de personnel, de bases de données et de matériel, et les modalités de ce transfert n'étaient pas clairement définies dans le projet de loi. Il est donc recommandé de prévoir des réglementations plus précises et de définir clairement les responsabilités dans le processus de gestion.

Les délégués ont salué le projet de loi pour ses nombreux points progressistes. Il propose notamment de supprimer les procédures administratives 9/25, mais il doit être soigneusement révisé afin de garantir des réductions substantielles, faute de quoi les procédures administratives seront supprimées dans cette loi et étendues dans une autre loi.

Concernant la planification et la connectivité des infrastructures de transport, le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) a proposé d'étudier et de compléter les réglementations étroitement liées au système d'infrastructures terrestres afin d'optimiser l'efficacité des investissements. Parallèlement, il est proposé de compléter les réglementations de l'article 7 du projet de loi sur le développement de l'industrie aéronautique, de clarifier le mécanisme d'utilisation des terrains et des ressources militaires dans le secteur aéronautique, ainsi que les responsabilités des localités et de chaque ministère, afin d'éviter les conflits et les chevauchements dans la gestion.

Certains avis suggèrent qu'il est nécessaire de revoir la réglementation relative aux lois d'urbanisme, au droit foncier et aux lois connexes, et de compléter la réglementation relative aux ressources de mise en œuvre afin d'en garantir la faisabilité lors de l'entrée en vigueur de la loi. Parallèlement, on espère que la modification de la loi, passant d'une gestion stricte à une gestion intelligente, favorisera un développement dynamique, en harmonie avec les autres secteurs des transports.

La déléguée Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) a donné son avis.

Français Concernant la politique de développement de l'aviation civile stipulée à l'article 5 du projet, qui stipule que l'État soutient l'investissement dans le développement de l'aviation civile dans les zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, les zones reculées, les zones montagneuses et les îles (clause 3), la déléguée Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) a déclaré : « Cette politique est tout à fait correcte, mais l'État doit non seulement soutenir l'investissement dans les zones difficiles, mais aussi prêter attention à soutenir d'autres zones, notamment les zones aux conditions économiques développées, les zones à potentiel de développement touristique. Car les aéroports soutiendront le développement économique du pays, de la région et des localités, en particulier les localités à potentiel et avantages touristiques. »

Concernant l'investissement dans la construction d'aéroports et les installations aéroportuaires dans l'article 30 du projet de loi, la déléguée Mai Thi Phuong Hoa a déclaré : Le Vietnam compte actuellement 21 aéroports publics, 1 aéroport privé et construit actuellement un aéroport international (aéroport international de Long Thanh) et de nombreux aéroports sont en construction.

Le délégué a souligné la nécessité d'investir dans la construction d'aéroports et d'ouvrages, comme le prévoient les articles 28 et 30 du projet. En conséquence, les aéroports appartenant aux forces armées sont exploités à des fins mixtes ; le propriétaire des ouvrages de défense et de sécurité nationales décide de leur utilisation.

Le délégué Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) a donné son avis.

Les délégués ont également souligné qu'actuellement, la quasi-totalité des aéroports sont des terrains relevant de la défense et de la sécurité nationales. Par conséquent, les investissements dans la construction, la modernisation, l'agrandissement, l'entretien et l'exploitation doivent passer par des procédures de transfert des droits d'utilisation et des finalités d'utilisation du sol, ce qui crée également certains obstacles. Par conséquent, grâce à un mécanisme ouvert comme le projet de loi, la planification de la construction d'aéroports dans de nombreuses localités sera prochainement plus transparente.

Source : https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html