Loi sur la presse (modifiée) : le développement va de pair avec une gestion efficace

Lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée nationale examinera et adoptera la loi sur la presse (modifiée). Cette question suscite l'intérêt des journalistes et de l'opinion publique. Des journalistes du journal « Actualités et Ethnie » de l'Agence de presse vietnamienne (VNA) ont interviewé M. Luu Dinh Phuc, directeur du Département de la presse du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, à ce sujet.

M. Luu Dinh Phuc, directeur du Département de la presse, ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme . Photo : Le Phu

Monsieur le Directeur, le projet de loi sur la presse (modifié) suscite un vif intérêt auprès de la presse et du public. Pourriez-vous résumer les principaux points nouveaux de cet amendement ? Comment le Département de la Presse (ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme) espère-t-il que ce projet de loi contribuera, grâce à ces nouveaux éléments, à la construction d'une presse professionnelle, humaine et moderne à l'ère numérique, conformément à la résolution du 13e Congrès national du Parti ?

Le contenu modifié de la loi suit de près les quatre principaux groupes de politiques approuvés par le gouvernement dans la résolution 148/NQ-CP du 22 septembre 2024.

La première est un ensemble de politiques visant à renforcer la gestion de l’État dans les activités de presse, notamment en perfectionnant le mécanisme d’octroi, de suspension et de révocation des licences, en délimitant l’autorité entre les niveaux central et local, en traitant strictement les violations et en mettant fin au « déficit de gestion » pour certains types de presse.

Le deuxième est un ensemble de politiques visant à améliorer la qualité des journalistes et des dirigeants d’agences de presse, à promouvoir les exigences d’éthique professionnelle, à définir clairement les droits et obligations des journalistes, à exiger une formation obligatoire avant de délivrer des cartes de presse pour la première fois et à ajouter des sanctions pour révoquer les cartes en cas de violation.

Le troisième groupe est celui des politiques sur le développement économique de la presse, permettant à la presse d’exploiter de nouvelles sources légales de revenus telles que le droit d’auteur numérique, les liens de contenu, les services de médias publics ; créant les conditions pour la formation d’agences de médias clés fortes ayant la capacité de s’intégrer à l’échelle internationale.

Quatrièmement, il y a le groupe de politiques sur la régulation des activités de la presse dans le cyberespace, qui incluent pour la première fois dans la loi les concepts de « canal de contenu numérique », de « plateforme nationale de presse numérique » et stipulent les responsabilités des agences de presse lorsqu'elles opèrent sur des plateformes numériques, exigeant la connexion aux systèmes d'archives électroniques et le respect des lois sur la sécurité des réseaux et des données numériques.

Français Le 8 octobre 2025, à l'Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a prononcé le discours d'ouverture de la 50e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale avec le contenu suivant : donner des avis sur le projet de loi sur la presse (amendé), le projet de loi sur la population et le projet de loi sur la prévention des maladies. Photo : Doan Tan/VNA.

L'article 20 prévoit notamment la révocation des licences d'exploitation de la presse, mettant fin à la situation où seules des sanctions administratives sont prévues, sans mesures dissuasives fortes. Les articles 30 et 31 établissent un cadre juridique pour le journalisme numérique et précisent les principes de gestion et les responsabilités de l'agence exploitant la plateforme nationale de presse numérique, garantissant ainsi une gestion transparente et sécurisée de l'espace de presse grand public, et sa capacité à résister à la domination des plateformes transfrontalières.

Le projet de loi met également en œuvre avec force la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs. Il est prévu que dix procédures administratives supplémentaires liées à la presse soient confiées au Comité populaire provincial ; parallèlement, lors de l'élaboration des décrets et circulaires d'application, une vingtaine de procédures administratives seront supprimées, passant de 68 à 48, contribuant ainsi à simplifier les conditions et à réduire les coûts de mise en conformité des agences et organisations de presse.

Par ailleurs, le projet de loi réaffirme la position et le rôle de la presse révolutionnaire vietnamienne, soulignant qu'elle est une presse révolutionnaire, porte-parole du Parti, de l'État et des organisations sociopolitiques, et un forum de confiance pour le peuple. La loi renforce le principe de développement de la presse, associé à la responsabilité sociale et à l'éthique professionnelle, sans recherche de commercialisation, garantissant ainsi que la presse remplisse sa mission d'orientation et de diffusion de l'information dans la société. L'objectif principal de la modification de la loi est de renforcer la gestion tout en créant les conditions d'un développement ordonné et intégré de la presse, sans perdre son caractère révolutionnaire et humaniste.

Cette loi révisée vise à développer et à gérer efficacement les activités de presse, en visant l'objectif « professionnalisme - humanité - modernité ». Le professionnalisme se traduit par la normalisation du processus de délivrance des cartes, les exigences de formation, la transparence des responsabilités des dirigeants, les droits et obligations des journalistes et reporters, ainsi que le mécanisme de révocation des licences en cas d'infraction, contribuant ainsi à améliorer la qualité des équipes de presse et à gérer plus efficacement les infractions. L'humanité se manifeste également dans le mécanisme d'attribution des tâches, de commande, d'appel d'offres et de soutien à la diffusion d'informations aux groupes vulnérables (enfants, personnes malvoyantes, personnes vivant dans des zones reculées, etc.), garantissant ainsi à la presse sa mission de service public. La modernité se traduit par la légalisation des activités de presse sur les plateformes numériques, l'investissement dans les plateformes numériques et les infrastructures de données de la presse nationale, la surveillance et l'archivage électronique, créant ainsi les conditions de la transformation numérique, exploitant les modèles économiques numériques et garantissant la souveraineté de l'information dans le cyberespace.

Concernant le processus d'élaboration du projet de loi sur la presse (modifié), comment le comité de rédaction a-t-il mené le processus de recueil des avis et des commentaires des agences de presse, des associations professionnelles et des experts juridiques ? Y a-t-il des commentaires ou des recommandations importants ou ayant eu un impact majeur sur l'élaboration de ce projet de loi, Monsieur le Président ?

Le processus d'élaboration de la loi a été mené avec soin, rigueur et ouverture d'esprit. Le comité de rédaction a recueilli les avis des ministères, des services, des collectivités locales, des agences de presse, des associations professionnelles et des juristes, et les a publiés sur le portail d'information du gouvernement et auprès du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.

Le directeur général de l'Agence de presse vietnamienne (VNA), Vu Viet Trang, commente le projet de loi sur la presse (modifié). Photo : Duong Giang/VNA

Nous avons constaté que de nombreux avis réfléchis et pratiques ont été acceptés, notamment : concernant les activités de la presse dans le cyberespace, les agences de presse ont proposé de définir clairement les mécanismes de notification, d’archivage et de surveillance afin d’éviter de créer des obstacles et de préserver l’autonomie éditoriale. Concernant le développement économique de la presse, de nombreux avis ont suggéré d’élargir le mécanisme de liaison, mais de distinguer clairement le contenu de la presse du contenu de divertissement et commercial afin d’éviter la commercialisation de principes politiques. Concernant le personnel, des inquiétudes ont été exprimées quant au durcissement des conditions de délivrance des cartes. Le projet a donc été ajusté afin de relever les normes tout en garantissant des opportunités aux jeunes grâce à un programme de formation flexible et formel.

Tous les commentaires visent un objectif commun : une loi garantissant la légalité de la gestion de l’État et stimulant le développement d’un journalisme révolutionnaire. Outre ces commentaires captivants, le comité de rédaction et l’équipe éditoriale ont examiné les positions du Parti sur le travail de presse, notamment les nouvelles positions visant à les institutionnaliser dans la loi, telles que la réglementation du modèle des agences locales de presse, de radio et de télévision ; les points de vue sur la décentralisation et la délégation de pouvoir aux collectivités locales, ainsi que la simplification des procédures administratives.

Les articles 30 et 31 du projet de loi sur la presse (modifié) complètent les dispositions relatives aux activités de la presse dans le cyberespace et aux responsabilités des agences de presse lors de l'ouverture de canaux de contenu en ligne. Pourriez-vous nous en dire plus sur ce complément, Monsieur ?

Les articles 30 et 31 du projet de loi établissent un cadre juridique pour les activités de presse sur les plateformes numériques. Ainsi, les agences de presse doivent informer les organismes de gestion de l'État de l'ouverture de canaux de diffusion en ligne ; la presse doit se connecter au système d'archivage et de surveillance des contenus mis en place par l'État ; et doit se conformer aux lois sur la sécurité des réseaux, la propriété intellectuelle et les données personnelles, en plus de la loi sur la presse. La réalité montre que la presse a fortement basculé vers l'environnement numérique, mais le cadre juridique actuel ne le couvre pas pleinement. L'État doit à la fois créer les conditions du développement de la presse numérique et protéger les intérêts publics et la souveraineté nationale en matière d'information.

Le mécanisme de surveillance sera mis en œuvre grâce à une infrastructure de dépôt électronique et à des sanctions administratives transparentes, garantissant ainsi l'équité entre la presse grand public et les plateformes internationales. C'est une condition préalable pour que la presse vietnamienne conserve son rôle de leader à l'ère des médias numériques.

Nguyen Thanh Hai, président de la Commission des affaires de la délégation de l'Assemblée nationale, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA.

Outre le cadre juridique relatif aux contenus et à la responsabilité sociale, la question du développement économique de la presse intéresse également particulièrement le public. Monsieur le Directeur, comment ces changements créeront-ils les conditions d'un développement économique durable de la presse, tout en préservant ses principes, ses objectifs et son orientation politique ? Par ailleurs, certains avis suggèrent d'étudier le modèle des sociétés de presse ou des consortiums. Quel est votre avis sur cette orientation ?

Le projet de loi prévoit de nombreux nouveaux mécanismes pour un développement économique durable de la presse, tels que : la reconnaissance de nouvelles sources de revenus, notamment le droit d’auteur sur les contenus numériques, la coopération et la fourniture de services publics ; l’autorisation de l’exportation de contenus audiovisuels et l’expansion des marchés nationaux et internationaux ; l’établissement de limites légales aux activités conjointes et l’interdiction formelle de toute activité conjointe concernant les contenus d’actualité politique, de sécurité, de défense et d’affaires étrangères. Ces réglementations visent à créer les conditions permettant à la presse d’accroître ses ressources financières pour réinvestir dans la technologie et les ressources humaines, tout en garantissant le respect de ses principes et de ses objectifs, et en évitant de tomber dans la commercialisation.

Concernant le modèle des sociétés de presse ou des consortiums, nous pensons qu'il s'agit d'une tendance inévitable dans le contexte de la convergence des médias. Cependant, sa mise en œuvre doit être expérimentée, en sélectionnant des agences de presse dotées d'un potentiel suffisant, d'une position politique, d'une capacité de leadership et d'un modèle multiplateforme. Elles doivent être soumises à un mécanisme de gestion spécifique et transparent, garantissant la constitution d'agences de presse de grande taille et fortes, occupant un rôle dominant, tout en évitant la centralisation du pouvoir informationnel.

Le nom actuel, « Agence multimédia clé », est déterminé sur la base du Plan de développement et de gestion de la presse approuvé par le Politburo. Cette agence devrait être dotée d'un mécanisme de financement spécifique et être autorisée à s'affilier à des agences de presse. Le gouvernement donnera des instructions précises, évaluera et synthétisera ce modèle afin de proposer la création d'un groupe de presse prochainement.

Dans l'après-midi du 11 septembre 2025, à Hô-Chi-Minh-Ville, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a organisé un séminaire de consultation avec des experts sur le projet de loi sur la presse (modifié). Photo : Xuan Khu/ VNA

Le projet de loi sur la presse (modifié) prévoit un mécanisme de contrôle strict des activités des journalistes et reporters. Pourriez-vous expliquer plus clairement les objectifs et l'importance de cette réglementation pour améliorer la qualité des ressources humaines de la presse, protéger la réputation de la profession et garantir les droits des journalistes ? Cette réglementation va-t-elle « renforcer les barrières » pour les jeunes qui accèdent à la profession, ou au contraire contribuera-t-elle à uniformiser l'équipe des futurs journalistes ?

La nouvelle réglementation relative aux cartes de presse ne vise pas à « renforcer la profession », mais à la normaliser. L'obligation pour les nouveaux détenteurs de cartes de suivre une formation aux compétences professionnelles et à la déontologie répond à deux objectifs : premièrement, protéger la réputation de la profession journalistique, maintenir des normes éthiques et éviter les erreurs d'information aux conséquences sociales ; deuxièmement, créer les conditions permettant aux jeunes reporters d'acquérir une formation professionnelle solide et le courage de travailler dans le contexte complexe d'aujourd'hui.

Les reporters et rédacteurs en chef sans carte professionnelle sont autorisés à exercer, mais doivent présenter une lettre de recommandation. Ce mécanisme permet aux agences de presse de responsabiliser leur personnel, évitant ainsi l'usurpation d'identité et l'exploitation abusive du nom des journalistes. Ainsi, plutôt que de multiplier les obstacles, la nouvelle réglementation, comme mentionné précédemment, vise à améliorer les standards de la prochaine génération de journalistes, en favorisant une équipe de journalistes professionnels, honnêtes, cultivés et socialement responsables.

Alors que la presse mondiale entre dans une période de forte transformation numérique, intégrant l'intelligence artificielle et la communication multiplateforme, comment évaluez-vous le rôle de la loi sur la presse (modifiée) pour aider le Vietnam à s'adapter et à s'intégrer proactivement à l'international, tout en préservant l'identité et la mission du journalisme révolutionnaire ? En tant qu'organisme public de gestion de la presse, quelles sont les principales orientations et solutions du Département de la presse pour mettre en pratique les dispositions de la loi et constituer une équipe de presse dotée d'une volonté politique forte, d'une expertise professionnelle et d'une maîtrise des technologies, contribuant ainsi au développement durable de la presse vietnamienne dans la nouvelle ère ?

Une fois adoptée par l'Assemblée nationale, la loi révisée sur la presse devrait avoir des effets positifs à bien des égards. Pour l'État, elle garantit un outil juridique suffisamment solide pour gérer les risques médiatiques, préserver la sécurité idéologique nationale et la souveraineté numérique. Pour les agences de presse, elle ouvre la voie au développement d'un modèle économique de presse, à la transformation numérique, à l'exploitation de contenus multiplateformes et à la création d'une agence multimédia de premier plan – prémisses à la création prochaine de sociétés de presse nationales.

M. Luu Dinh Phuc, directeur du Département de la presse du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, espère que la loi sur la presse (amendée), une fois adoptée par l'Assemblée nationale, aura des effets positifs à bien des égards. Photo : Le Phu

Pour les journalistes, la loi renforce les valeurs professionnelles, protège le droit d'exercer légalement et élimine les individus qui exploitent la presse à des fins personnelles. Pour la société, elle facilite l'accès des citoyens à une information véridique, exacte et sûre, contribuant ainsi à la construction d'un environnement médiatique sain et au renforcement de la confiance de la population envers le Parti et le régime socialiste. La promulgation de la loi sur la presse (modifiée) assurera un développement équilibré entre liberté de la presse et responsabilité sociale, entre intégration internationale et préservation de l'identité nationale, contribuant ainsi concrètement à la construction et à la défense de la Patrie dans la nouvelle période.

À l'avenir, nous nous concentrerons sur des tâches clés telles que : l'élaboration de décrets et de circulaires clairs et applicables, notamment sur les activités de la presse dans le cyberespace, l'archivage électronique, l'économie de la presse et la délivrance des cartes de presse ; la mise en œuvre de la propagande et la diffusion à grande échelle de la loi et des documents juridiques relatifs à la presse ; l'élaboration du Plan national de développement et de gestion de la presse à l'horizon 2025 et la soumission aux autorités compétentes de plans de rationalisation et de développement du système de presse pour la nouvelle période. Par ailleurs, nous encouragerons l'investissement dans la plateforme numérique de la presse nationale, intégrerons des outils d'analyse de données, mesurerons les tendances médiatiques et accompagnerons les agences de presse dans leur transformation numérique.

En outre, déployer un programme de formation au journalisme numérique, alliant compétences multimédia - IA - éthique professionnelle ; coordonner avec l'Association des journalistes et les écoles de formation pour mener à bien cette tâche ; en même temps, développer un modèle d'agence média multimédia clé, avec un mécanisme financier spécifique, avec des agences de presse affiliées, créant une locomotive de premier plan, diffusant les normes du journalisme professionnel.

Nous croyons qu'avec le nouveau cadre juridique et la détermination de la presse, la presse vietnamienne continuera d'affirmer son rôle de force d'avant-garde sur le front idéologique et culturel, accompagnant le développement du pays dans la nouvelle ère.

Merci beaucoup!

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm