La région centrale favorise le décaissement des capitaux d'investissement publics

La Zone économique clé du Centre comprend cinq provinces et villes s'étendant de Thua Thien-Hue à Binh Dinh. Selon les données du ministère du Plan et de l'Investissement , au 30 septembre, les collectivités locales de la région auraient déboursé 25 746,9 milliards de VND de capitaux d'investissement publics (soit 46,21 % du plan fixé par le Premier ministre), un taux inférieur à la moyenne nationale (47,29 %).

« Goulot d’étranglement » du défrichage

Plus précisément, la province de Thua Thien-Hue a décaissé 4 068,4 milliards de VND sur les 6 957,9 milliards alloués (soit 58,47 %) ; celle de Da Nang, 3 520 milliards de VND sur les 7 291,9 milliards (soit 48,27 %) ; et celle de Binh Dinh, 5 456,1 milliards de VND sur les 7 865,7 milliards (soit 69,37 %). Parallèlement, la province de Quang Nam a décaissé 2 672,9 milliards de VND sur les 6 520,6 milliards (soit 40,99 %) ; et celle de Quang Ngai, 2 305,3 milliards de VND sur les 6 902,9 milliards (soit 33,40 %). Actuellement, le décaissement des fonds d'investissement public dans la région est inférieur aux prévisions pour de nombreuses raisons. Le principal obstacle réside dans les difficultés et les obstacles liés à l'obtention des autorisations foncières. Plus précisément, à ce jour, déterminer l'origine des terrains et fixer leur prix reste difficile en raison de la construction de logements sur des terres agricoles, de l'utilisation inappropriée des terrains ou des transactions immobilières réalisées avec des documents manuscrits, ou encore des empiètements sur les emprises de travaux publics. De plus, la nouvelle loi foncière de 2024 a contraint de nombreux projets à recalculer les coûts de déblaiement des sites conformément à ses nouvelles dispositions.

Le déblaiement des sites constitue un important « goulot d’étranglement » dans le décaissement des capitaux d’investissement publics.

Dans la province de Quang Nam, cinq groupes de travail ont été mis en place afin d'inspecter, d'encourager et de lever les difficultés et obstacles, et de promouvoir le décaissement des fonds d'investissement public ainsi que le programme de relance et de développement socio-économique prévu pour 2024. Toutefois, le décaissement de ces fonds reste faible, notamment en raison des difficultés d'autorisation foncière. Parmi les principaux obstacles figurent la difficulté à confirmer la provenance des terrains, le prix des indemnisations parfois trop élevé, le manque de personnel et les faibles coûts opérationnels. La nature même du travail est complexe et exigeante.

De même, à Quang Ngai, selon M. Nguyen Hoang Giang, président du Comité populaire provincial, le décaissement des fonds d'investissement public est ralenti par les difficultés liées au déblaiement des terrains. Actuellement, 30 projets sont bloqués dans la localité, faute d'avoir finalisé l'évaluation foncière ; la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 reste floue. De nombreux projets n'ont pas identifié l'origine des terrains, ce qui conduit les propriétaires à refuser toute indemnisation. Le refus de céder les terrains constitue un obstacle à la construction. Par ailleurs, certains projets sont temporairement suspendus en raison des conclusions des organismes d'inspection et d'examen.

Promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement publics

Outre la question du déblaiement des terrains, la lenteur du décaissement des fonds d'investissement public dans la région économique clé du Centre s'explique par de nombreux autres facteurs. En particulier, l'enregistrement des accords de financement de certains investisseurs ne correspond pas à leurs capacités réelles ni à l'état d'avancement des travaux ; les compétences de certains bureaux d'études ne sont pas à la hauteur des exigences du cahier des charges et ne répondent pas aux besoins réels du projet. Les capacités de certains investisseurs et des comités de gestion de projet demeurent limitées, et ils restent passifs quant à la proposition de solutions concrètes. Le processus et les procédures de mise en œuvre des projets d'APD sont particulièrement complexes et plus longs que pour un projet d'investissement public classique.

De plus, la pénurie de matériaux de construction est due à la longueur des procédures d'investissement et d'appel d'offres miniers. Une autre difficulté propre à la région Centre réside dans les fortes pluies et les orages fréquents en fin d'année, qui augmentent considérablement le risque de glissements de terrain et perturbent fortement les travaux de construction sur le terrain pour de nombreux projets. Ces facteurs ont également un impact sur le décaissement des investissements publics dans les localités de la région.

Afin de favoriser le décaissement des fonds d'investissement publics, certaines collectivités locales de la région ont proposé de modifier la réglementation et les mécanismes en vigueur. Il conviendrait d'établir des règles concernant les délais de mobilisation des fonds pour la mise en œuvre des projets, de séparer les projets de défrichement, et de décentraliser le pouvoir de décision relatif aux prolongations de ces délais, ainsi qu'aux délais de mise en œuvre et de décaissement des fonds du budget local annuel. Parallèlement, il est nécessaire d'harmoniser la classification et l'utilisation des sols, de résoudre les divergences entre les indemnités fixées par la réglementation étatique et les prix du marché, et de raccourcir les procédures d'autorisation et d'extraction des matériaux de construction courants.

En particulier, selon M. Phan Quy Phuong, vice-président du Comité populaire de la province de Thua Thien-Hue, une attention particulière devrait être portée à la liste des prix fonciers afin de lever les obstacles au déblaiement des sites et d'accélérer l'avancement des projets.

Concernant le plan d'investissement du budget central pour 2024, les provinces de Quang Nam et de Quang Ngai ont demandé au ministère du Plan et de l'Investissement de le synthétiser et de le soumettre aux autorités compétentes pour examen et ajustement, afin de réduire la part du budget d'investissement allouée aux collectivités locales par le Premier ministre. La province de Quang Nam a également demandé au ministère des Transports d'accorder une attention particulière à l'allocation de fonds pour des projets d'investissement dans la région, notamment les routes nationales suivantes : route nationale 1 traversant la province ; route nationale 14D ; route nationale 14G ; route nationale 14B ; route nationale 40B ; route nationale 14H.

Parallèlement, Da Nang a proposé d'intégrer le coût de l'élaboration du plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 à la loi sur les investissements publics (modifiée) et de préciser que ce coût constitue une composante du plan d'investissement pour la préparation du projet, financé par des fonds publics. Cette collectivité a également proposé d'envisager l'ajout du projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale 14G à la liste des projets de routes nationales et d'autoroutes traversant son territoire, en confiant la gestion du projet au Comité populaire provincial et en finançant le projet sur le budget local.

Source : https://thoibaonganhang.vn/mien-trung-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-156914.html