Élargir le champ d'application et accroître les avantages pour les participants à l'assurance sociale

Lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, les députés de Ha Tinh ont formulé de nombreuses opinions pratiques et responsables, contribuant ainsi à la poursuite de l'élaboration du projet de loi sur l'assurance sociale (modifié).

Députés de Ha Tinh à l'Assemblée nationale lors de la séance de clôture de la 6e session de la 15e Assemblée nationale .

Évitez de profiter du Fonds d'assurance sociale

Tout en reconnaissant la nécessité de modifier la loi sur l'assurance sociale, et en formulant des observations sur les dispositions du projet de loi, le député Tran Dinh Gia, chef adjoint de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Ha Tinh, a déclaré : « Au point a, paragraphe 1, de l'article 3 relatif aux personnes participant à l'assurance sociale obligatoire et à l'assurance sociale volontaire, il convient d'ajouter la mention « revenus du travail conformément à cet accord » à la définition suivante : « Les personnes travaillant en vertu de contrats de travail à durée indéterminée, de contrats de travail d'une durée d'un mois ou plus, y compris les cas où les deux parties ne signent pas de contrat de travail ou s'entendent sous une autre appellation mais dont le contenu fait état d'un travail rémunéré, d'un salaire, de revenus du travail conformément à cet accord et de la gestion, de l'exploitation et de la supervision par l'une des parties, à l'exception des contrats à l'essai conformément aux dispositions du droit du travail. »

En pratique, il existe de nombreux types de contrats ou d'accords, notamment entre particuliers et organisations, pour la réalisation de tâches et le travail selon des modalités convenues, en échange d'un salaire, d'une rémunération ou d'un revenu régulier, comme c'est le cas pour les employés travaillant sur des plateformes technologiques (VTC, guides touristiques , etc.). Par ailleurs, l'article 24, paragraphe 1, du Code du travail de 2019 stipule : « L'employeur et l'employé peuvent convenir des modalités de la période d'essai, consignées dans le contrat de travail, ou convenir de cette période en signant un contrat d'essai. »

Par ailleurs, au paragraphe 4 de l'article 24, il est proposé de remplacer l'âge de « 15 ans » par « 18 ans », afin de préciser : « Les personnes assujetties à l'assurance sociale volontaire sont les citoyens vietnamiens âgés de 18 ans ou plus et non soumis aux dispositions du paragraphe 1 du présent article », et ce, afin de refléter la réalité. En effet, à 15 ans, âge d'entrée à l'école, les personnes sont entièrement à la charge de leurs parents et de leurs proches.

Tran Dinh Gia, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Tinh, lors de la 6e session.

Concernant le paragraphe 1 de l'article 15 relatif aux fonctions de l'Agence de la sécurité sociale, il convient de remplacer le mot « cotisation » par l'expression « respect de la loi » et d'ajouter l'expression « des employeurs et des participants, bénéficiaires des régimes et politiques » : « L'Agence de la sécurité sociale est un organisme d'État créé par le Gouvernement, chargé de la mise en œuvre des régimes et politiques de sécurité sociale obligatoire et volontaire ; de la gestion et de l'utilisation des fonds de sécurité sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage ; du contrôle spécialisé du respect de la loi sur la sécurité sociale obligatoire, l'assurance maladie et l'assurance chômage des employeurs et des participants, bénéficiaires des régimes et politiques, ainsi que de toute autre mission prévue par la présente loi. »

Concernant le paragraphe 2 de l'article 48 relatif aux conditions d'octroi des prestations de maternité, il est proposé de porter la période de cotisation minimale de « 6 mois » à « 9 mois », comme suit : « Les salariés visés aux points b, c et d du paragraphe 1 du présent article doivent avoir cotisé à l'assurance sociale pendant au moins 9 mois au cours des 12 mois précédant la naissance ou l'adoption d'un enfant. » En effet, si la condition est fixée à 6 mois de cotisation, des cas de grossesse suivie d'une affiliation à l'assurance sociale pour bénéficier des prestations de maternité pourraient se produire, créant ainsi une faille permettant à certains d'abuser du système d'assurance sociale. Par ailleurs, il est proposé que l'État mette en place une politique de maternité afin de garantir les droits des femmes qui accouchent mais ne remplissent pas les conditions d'affiliation à l'assurance sociale, et ainsi éviter toute situation de détournement de fonds.

L'article 94, paragraphe 1, relatif à l'allocation de maternité stipule : « Les travailleuses qui accouchent et les travailleurs dont l'épouse accouche ont droit à 2 000 000 VND par nouveau-né. » Cette mesure est avantageuse car elle contribue au soutien et favorise l'accès à la sécurité sociale. Toutefois, en cas d'accouchement d'une femme célibataire, la personne qui s'occupe de l'enfant, autre que le conjoint, n'a pas droit à cette allocation. Il est donc recommandé d'envisager et de compléter les dispositifs d'aide destinés aux femmes célibataires, aux personnes qui s'occupent de l'enfant et aux femmes seules lors de l'accouchement.

Ne négligez pas les besoins et les souhaits des sujets dans le but d'augmenter le nombre de cotisants à l'assurance sociale.

La députée Bui Thi Quynh Tho a déclaré que le projet de loi sur la sécurité sociale comporte de nombreuses dispositions humanitaires, qui ont un impact plus large sur les travailleurs dans la société. Cependant, l'organisme rédacteur doit coordonner et revoir la réglementation entre le nouveau régime salarial et le régime de sécurité sociale, afin d'assurer la cohérence des bénéficiaires, du champ d'application, du contenu et des modalités de calcul des cotisations sociales.

La déléguée Bui Thi Quynh Tho a participé à la formulation de commentaires .

Le projet de loi étend le régime d'assurance sociale obligatoire à certaines catégories de personnes, notamment les chefs d'entreprise et les gérants d'entreprises. Pour les coopératives et les unions coopératives non salariées, le taux de cotisation mensuel est fixé à 25 % du salaire servant de base au calcul des cotisations (3 % pour la caisse maladie et maternité et 22 % pour la caisse retraite et décès). D'autres catégories de personnes, comme les cadres, les fonctionnaires, les agents de l'État, les militaires et les salariés d'entreprises, cotisent également à hauteur de 25 %, avec une contribution partagée (8 % pour le salarié et 17 % pour l'employeur). Selon les dispositions du projet de loi, les chefs d'entreprise et les gérants d'entreprises, ainsi que les coopératives et unions coopératives non salariées, devront assumer une double responsabilité (à la fois en tant qu'employeur et en tant que salarié).

Récemment, une petite enquête, sous forme d'entretiens approfondis, a été menée auprès de chefs d'entreprise et de gérants de coopératives non salariés. Interrogés sur leur opinion concernant leur participation à l'assurance sociale obligatoire, selon le taux et les modalités prévus par le projet de loi, 70 % des répondants ont indiqué ne pas souhaiter y participer et ne pas en ressentir le besoin ; 30 % ont quant à eux estimé que cette participation ne pouvait être obligatoire et devait rester volontaire. Il est donc recommandé à l'organisme chargé de la rédaction de recueillir l'avis des personnes concernées par le projet de loi, en veillant à ce que leur traitement soit équitable par rapport aux autres cotisants. Il ne faut pas négliger leurs besoins et leurs souhaits dans le but d'augmenter le nombre de cotisants. Par conséquent, il est également nécessaire d'étudier et d'examiner si ces personnes devraient adhérer à une assurance sociale obligatoire ou volontaire.

De plus, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme flexible pour l'application des réglementations relatives à l'assurance sociale obligatoire et à l'assurance sociale volontaire aux travailleurs vietnamiens de retour de l'étranger lorsque leurs revenus sont instables et irréguliers ; ce mécanisme doit garantir un recouvrement correct et suffisant des cotisations tout en respectant les droits des travailleurs. Ainsi, la période de travail à l'étranger donne droit au versement de cotisations d'assurance sociale obligatoires, mais à son retour au pays, si ses revenus sont instables et irréguliers, le travailleur peut opter pour l'assurance sociale volontaire et bénéficier du soutien de l'État pour ce type d'assurance sociale. La période de cotisation est calculée de manière continue à compter de la date de début du versement des cotisations.

Concernant les conditions d'octroi des prestations de maternité, le projet de loi élargit le champ d'application de ces prestations aux salariés masculins affiliés à la sécurité sociale dont l'épouse accouche (point e, alinéa 1, article 48). Cependant, dans les faits, certaines femmes choisissent de ne pas se marier mais souhaitent néanmoins avoir des enfants (bien que ce groupe soit peu important, elles devraient également bénéficier de la politique de l'État en matière d'aide à l'accouchement). C'est pourquoi il est proposé d'ajouter le point f, alinéa 1, article 48, relatif aux conditions d'éligibilité aux prestations de maternité, comme suit : « Les salariés affiliés à la sécurité sociale et inscrits pour accompagner les femmes en couches ».

Quang Duc - Diep Anh

Source: https://baohatinh.vn/chinh-tri/mo-rong-doi-tuong-gia-tang-quyen-loi-cho-nguoi-tham-gia-bao-hiem-xa-hoi/258039.htm