Élargir le champ d'action de la gestion d'entreprise : percées institutionnelles pour l'innovation

Vue de la session

Perfectionner le cadre juridique, promouvoir l'économie privée

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur les entreprises a été élaboré pour institutionnaliser les politiques du Parti et du Politburo, surmonter les lacunes des lois actuelles et, en même temps, respecter les accords internationaux dont le Vietnam est membre. Les députés de l'Assemblée nationale ont souligné que la modification de la loi est nécessaire pour créer une dynamique pour le développement du secteur économique privé, notamment dans le contexte de la résolution 68 du Politburo visant à réduire d'au moins 30 % le temps de traitement des procédures administratives, les coûts de conformité légale et les conditions commerciales d'ici 2025.

Le délégué Nguyen Viet Ha de la délégation de Tuyen Quang a exprimé son accord sur la nécessité d'amender la loi, soulignant que le projet doit compléter le contenu de la résolution 68, en particulier le principe selon lequel les droits des entreprises ne peuvent être limités que pour des raisons de défense nationale, de sécurité nationale, d'ordre et de sécurité sociaux, d'éthique sociale, d'environnement et de santé publique. Elle a proposé de revoir les lois et les documents annexes afin de garantir que les secteurs d’activité interdits soient clairement définis dans la loi, en évitant que les documents annexes restreignent les droits commerciaux des entreprises. Elle a également proposé de transférer la gestion des conditions commerciales de l’octroi de licences et de la certification à la publication des conditions commerciales et à l’audit postérieur, afin de réduire les obstacles aux sous-licences, aidant ainsi les entreprises à économiser du temps et des coûts, favorisant ainsi l’entrée sur le marché et des opérations efficaces.

Partageant ce point de vue, le délégué Pham Trong Nghia de la délégation de Lang Son a souligné que les dispositions sur les bénéficiaires effectifs de la clause 6 de l'article 217 du projet doivent être plus claires et plus spécifiques pour garantir la faisabilité et minimiser les coûts de conformité. Selon lui, confier au gouvernement la tâche de réglementer en détail pourrait entraîner des difficultés de mise en œuvre immédiatement après l'entrée en vigueur de la loi, car les entreprises sont confrontées à des obstacles pour identifier les bénéficiaires effectifs. Il a proposé d'ajouter des critères de base dans la loi, comme le fait qu'un individu possède directement ou indirectement 25 % ou plus du capital social, ou qu'il ait le droit de contrôler la prise de décision par le biais de contrats de vote ou d'autorisation, afin que les entreprises puissent facilement identifier et déclarer des informations.

Délégué Do Duc Hien de la délégation de la ville. Hô Chi Minh-Ville se concentre sur la question de la détermination du prix du marché de l'apport en capital dans le projet. Il a proposé de clarifier les méthodes de détermination des prix, notamment les prix moyens, les prix convenus entre vendeurs et acheteurs ou les prix déterminés par des organismes d’évaluation. Il a noté que si ces trois méthodes donnent des résultats différents, il est nécessaire de spécifier clairement la méthode préférée pour assurer la cohérence et la transparence, évitant ainsi toute confusion dans l'application pratique.

Élargir le champ de participation à la gestion et à l'exploitation des entreprises

L’un des points saillants du projet de loi est de modifier le point b, clause 2, article 17, permettant aux fonctionnaires des établissements publics d’enseignement supérieur de participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises créées ou à la création desquelles cet établissement a participé, afin de commercialiser les résultats de la recherche. Ce règlement est considéré comme un pas en avant pour encourager la recherche scientifique et l'application pratique, mais les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire d'élargir les sujets pour qu'ils soient plus adaptés à la réalité et à la résolution 57-NQ/TW sur le développement de la science, de la technologie et de l'innovation.

Le délégué Duong Khac Mai de la délégation de Dak Nong a déclaré que le fait de permettre uniquement aux fonctionnaires des universités publiques de participer à la gestion des affaires est encore limité. Il a fait valoir que de nombreux autres instituts de recherche publics et établissements d’enseignement publics sont également capables de mener des recherches efficaces et de les appliquer à la vie sociale. Parallèlement, il est proposé d’élargir les sujets autorisés à participer à la gestion et à l’exploitation des entreprises afin de tirer parti des avantages concurrentiels dans le développement scientifique et technologique et la transformation numérique, conformément à l’esprit de la résolution 57-NQ/TW, qui encourage les organismes de recherche et les scientifiques à établir et à participer à des opérations commerciales basées sur les résultats de la recherche.

La déléguée Nguyen Thi Thu Dung de la délégation de Thai Binh a souligné que les institutions publiques de formation professionnelle doivent également être autorisées à créer des entreprises pour commercialiser les résultats de la recherche, en particulier dans le contexte de l'autonomie financière. Elle a déclaré que la recherche scientifique et technologique ne fait pas de discrimination entre les sujets, il est donc nécessaire de modifier le règlement au point b, clause 2, article 17 pour inclure les fonctionnaires des établissements publics de formation professionnelle. Elle a proposé que les fonctionnaires qui travaillent dans ces établissements aient besoin du consentement de leurs supérieurs, et que les fonctionnaires de direction qui sont à la tête de ces établissements aient besoin du consentement de leurs supérieurs directs, afin de garantir la transparence et l'adéquation avec la réalité.

Simplifier les procédures, augmenter la transparence

Outre l’élargissement du champ de participation de la direction, les délégués se sont également attachés à simplifier les procédures administratives et à accroître la transparence dans la gestion des entreprises. Ces propositions visent à réduire la charge pesant sur les entreprises tout en facilitant leurs opérations.

Le délégué Nguyen Viet Ha de Tuyen Quang a proposé d'envisager de supprimer l'obligation de fournir des copies de documents juridiques personnels pour les membres lors de l'enregistrement des entreprises, en utilisant plutôt les données de la base de données nationale sur la population pour réduire le temps et les coûts de notarisation. Elle a également proposé de supprimer la réglementation exigeant que les entreprises notifient les modifications apportées au contenu de l'enregistrement de l'entreprise lors de la modification de la charte ou de la signature du propriétaire de l'entreprise, car il s'agit de changements fréquents dans les opérations commerciales et ils ont été entièrement réglementés par la loi actuelle. Elle a également déclaré qu'il était nécessaire de simplifier la réglementation sur la dénomination des entreprises, car les normes de dénomination actuelles sont trop compliquées, ce qui conduit à de nombreux cas de rejet d'enregistrement d'entreprises en raison de négligence.

Le délégué Le Dao An Xuan de la délégation de Phu Yen a souligné que la phrase « autres documents d'identification personnelle légaux » au point c, clause 1, article 1 du projet de loi n'est toujours pas claire. Elle a proposé de le remplacer par l'expression « documents et pièces d'identité » pour se conformer au Code civil, à la loi sur l'état civil et au décret 62/2021/ND-CP, facilitant le traitement des dossiers commerciaux. Elle a également recommandé de quantifier clairement les critères de détermination des « propriétaires effectifs » et des « personnes physiques ayant le droit de contrôler l’entreprise » au point d, clause 1, article 1, tels que le droit de décider des finances, du personnel clé ou des stratégies opérationnelles, afin d’améliorer la transparence de la propriété et de se conformer aux exigences de lutte contre le blanchiment d’argent.

Le délégué Le Dao An Xuan a également noté que les concepts de « cessation des opérations » et de « cessation d’existence » sont actuellement incompatibles. Elle a déclaré que certaines entreprises, en particulier les entreprises d’IDE, peuvent arrêter leurs projets d’investissement tout en conservant leur statut juridique. Elle a donc proposé d’utiliser systématiquement le concept de « cessation d’existence » afin de garantir la cohérence du système juridique. En outre, elle a proposé de supprimer les réglementations qui ne relèvent pas de l’autorité de l’Assemblée nationale, comme le contenu spécifique des documents désignant les représentants autorisés, les procès-verbaux des réunions du conseil d’administration ou les bulletins de vote des actionnaires, afin d’éviter les chevauchements et de réduire les charges procédurales.

Source : https://thoibaonganhang.vn/mo-rong-doi-tuong-quan-ly-doanh-nghiep-dot-pha-the-che-cho-doi-moi-sang-tao-164031.html