L'Assemblée nationale a débattu en groupes le 22 octobre
Poursuivant le programme de la 10e session, le 22 octobre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes et donné son avis sur 5 projets de loi : la loi sur l'aviation civile du Vietnam (modifiée), la loi sur les employés du secteur public (modifiée), la loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur l'éducation , la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) et la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée).
Concernant le projet de loi sur la fonction publique (modifié), la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont salué le fait qu'il comportait de nombreux points nouveaux et progressistes, conformes aux tendances modernes en matière de gestion.
La loi vise à encadrer la gestion des fonctionnaires en fonction de leurs postes ; à définir clairement les catégories de titres, d'autorités et de responsabilités ; et à remédier à la situation de rémunération et d'utilisation moyennes des fonctionnaires.
Il convient de noter que le projet de loi sur les fonctionnaires (modifié) témoigne d'un esprit novateur marqué, puisqu'il élargit le champ des droits des fonctionnaires en leur permettant de signer des contrats pour exercer des activités professionnelles, participer à des apports en capital et gérer des entreprises.
Au sein du Groupe 1 (Délégation de Hanoï), la déléguée Nguyen Phuong Thuy a approuvé la réglementation autorisant les fonctionnaires à conclure des contrats professionnels ou à participer à des activités commerciales. Elle a toutefois insisté sur la nécessité d'un mécanisme de contrôle des risques et de prévention des conflits d'intérêts, notamment dans des domaines tels que la santé et les sciences et technologies. En effet, en l'absence de limites précises concernant les apports en capital, le champ d'action et la transparence de l'information, cette réglementation pourrait être détournée, portant atteinte à la réputation et à l'intégrité du secteur public.
Par ailleurs, la déléguée Nguyen Phuong Thuy a suggéré que la loi comporte des dispositions claires concernant l'obligation de publier les contrats et les niveaux de contribution au capital, ainsi que le droit de refus des chefs d'organismes de service public en cas de conflit d'intérêts avéré. Ceci permettra aux organismes de mettre en œuvre plus facilement et de garantir le principe de transparence dans leurs activités.
Au sein du Groupe 6 (comprenant les délégations de Dong Nai, Lang Son et Hué), le délégué Pham Nhu Hiep (délégation de Hué) a également déclaré que la réglementation autorisant les fonctionnaires à signer des contrats, à apporter des capitaux et à gérer des entreprises est progressiste, mais que, sans contrôle strict, des problèmes surgiront. Les fonctionnaires travaillant dans des agences d'État et exerçant également une activité commerciale pourraient facilement abuser de leur position publique à des fins personnelles.
Par exemple, si un médecin d'un hôpital public ouvre une clinique privée, il peut utiliser la réputation et l'image de marque de l'établissement public, voire ses ressources, données de recherche, équipements et personnel ; or, cela doit être encadré par une réglementation juridique claire. Par conséquent, la loi doit limiter la portée de cette autorisation ou établir une procédure d'approbation et de déclaration transparente afin de garantir que les responsables n'agissent pas de manière préjudiciable à l'organisation ou à l'établissement.
Au sein du Groupe 9 (Délégation de Hung Yen, Hai Phong), le délégué Ngo Dong Hai (Délégation de Hung Yen) a déclaré que la réglementation autorisant les fonctionnaires à signer des contrats, à apporter des capitaux et à faire des affaires à l'extérieur est « très progressiste », contribuant à promouvoir l'intelligence.
Cependant, les délégués ont mis en garde contre le risque d'exploitation, car, comme le dit l'adage, « la jambe extérieure est plus longue que la jambe intérieure », ce qui signifie que les fonctionnaires intègrent les services publics non pas pour y contribuer, mais pour « utiliser les avantages liés à la marque, à la réputation et autres atouts immatériels » de l'organisme public à des fins commerciales extérieures.
Pour éviter ces conséquences négatives, le délégué Ngo Dong Hai a proposé d'ajouter à la loi une disposition stipulant : « Lorsque des fonctionnaires participent à de telles activités extérieures, ils ne doivent pas utiliser le nom ou la marque… liés à l'unité de service public au sein de laquelle ils travaillent actuellement. »
Partageant cet avis, le délégué Nguyen Ngoc Son (délégation de Hai Phong) a déclaré que lorsque la loi autorise les fonctionnaires (dans les domaines de la science, de l'éducation et de la santé) à signer des contrats pour gérer des entreprises, cela pourrait entraîner un risque de conflits d'intérêts et de violations de la loi anti-corruption si ce n'est pas strictement contrôlé.
Les délégués ont proposé d'ajouter le principe de « déclaration annuelle des intérêts financiers » et d'« interdire strictement la participation à l'évaluation, à l'approbation et à la signature de contrats liés à des organisations ayant des intérêts connexes ».
Thu Giang
Source : https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm
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