Le matin du 22 octobre, poursuivant le programme de travail, l'Assemblée nationale a écouté la présentation et le rapport d'examen du projet de loi sur les fonctionnaires (amendé).
Restructuration et amélioration de la qualité des fonctionnaires
Présentant brièvement le rapport, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que l'élaboration et la promulgation du projet de loi sur les employés publics (amendé) visent à innover de manière globale le recrutement, l'utilisation et la gestion des employés publics en fonction des postes afin d'institutionnaliser la politique du Parti sur la restructuration et l'amélioration de la qualité des employés publics ; créer un mécanisme de connexion des ressources humaines entre les secteurs public et privé ; attirer et utiliser des ressources humaines de haute qualité pour améliorer l'efficacité opérationnelle des unités de service public associées au mécanisme d'autonomie et d'auto-responsabilité, adaptées aux caractéristiques du secteur et du domaine pour répondre aux exigences et aux tâches de la nouvelle situation.
Le projet de loi sur les fonctionnaires (modifié) comprend 6 chapitres et 43 articles (19 articles de moins que la loi actuelle).
Soulignant certains points saillants du projet de loi, le ministre de l'Intérieur a déclaré que le projet de loi innove dans le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires en fonction des postes.
En ce qui concerne la gestion et l’utilisation des fonctionnaires en fonction des postes de travail, le projet de loi stipule clairement que le recrutement, la gestion, l’organisation et l’utilisation des fonctionnaires doivent être basés sur les exigences des postes de travail et sur la capacité et l’efficacité des fonctionnaires dans l’exercice de leurs fonctions ; il n’y aura pas d’examen ni de considération pour la promotion des titres professionnels des fonctionnaires.
Parallèlement, innover dans le recrutement des fonctionnaires dans le sens d'une définition claire de la forme de concours, de sélection publique et égalitaire et de la forme d'accueil des ressources humaines de haute qualité.
Les services publics adoptent proactivement des méthodes de recrutement adaptées à leur secteur d'activité et à leur domaine d'activité, en vue d'un modèle de gestion professionnel et moderne. Les fonctionnaires et agents publics qui rejoignent un nouveau service public doivent suivre les procédures de mutation.
Le projet de loi élargit les droits des fonctionnaires dans le sens de la réglementation des conditions dans lesquelles les fonctionnaires peuvent signer des contrats pour exercer des activités professionnelles dans des unités de service public autres que l'unité de service public pour laquelle ils travaillent actuellement ou dans d'autres agences, organisations et unités non publiques.
Les fonctionnaires travaillant dans les organisations scientifiques et technologiques publiques et dans les universités publiques sont autorisés à apporter des capitaux, à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises, à travailler dans des entreprises créées par ces organisations ou à participer à leur création pour commercialiser les résultats de recherche créés par ces organisations avec le consentement du chef de l'organisation.
Dans le cas où le responsable de gestion est le chef d’un organisme public scientifique et technologique ou d’une université publique, il doit avoir le consentement du supérieur direct.
Le projet de loi complète les réglementations visant à encourager et à protéger les fonctionnaires innovants qui osent penser, osent agir, osent percer et osent assumer leurs responsabilités pour le bien commun.
En outre, le projet de loi innove le mécanisme de détermination des postes de travail dans le sens d'une définition claire de 3 groupes de postes de travail dans les unités de service public, y compris les postes de direction (postes de direction et de gestion nommés conformément aux règlements et lois du Parti) ; les postes professionnels et techniques selon chaque spécialité dans les unités de service public (pour ces postes, ils doivent répondre aux normes et conditions du ministère de gestion spécialisé) ; les postes de soutien (y compris les postes partagés pour servir le fonctionnement des unités de service public tels que les finances, la comptabilité, l'organisation du personnel, le bureau...), sans compter les postes de service tels que les chauffeurs, les agents de sécurité, les concierges...
Appliquer la technologie numérique et créer une base de données nationale sur les fonctionnaires pour assurer la publicité et la transparence dans l’évaluation, la gestion et le développement de l’équipe de fonctionnaires.
Le projet de loi prévoit également la création d'une connectivité dans l'utilisation des ressources humaines entre les secteurs public et privé associée à la mise en œuvre de mécanismes pour attirer et utiliser des ressources humaines de haute qualité ; l'innovation dans la gestion des unités de service public associée à l'amélioration de l'efficacité de la gestion du personnel ; l'innovation dans le mécanisme d'évaluation des fonctionnaires pour améliorer la qualité et l'efficacité du service à la population et à la société.
Français En présentant le rapport sur la révision de ce contenu, le président de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a fondamentalement approuvé la conversion de la méthode de gestion des fonctionnaires selon les postes de travail pour s'adapter à la tendance actuelle de la réforme du secteur public, répondant aux exigences de « méthodes fortement innovantes de recrutement, d'évaluation, de planification, de formation, de promotion, d'organisation et d'utilisation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans le système politique » dans la conclusion n° 121-KL/TW du 13e Comité central du Parti, contribuant à créer une base légale pour le paiement des salaires des fonctionnaires selon les postes de travail ; assurant la cohérence et l'unité avec la méthode de gestion des cadres et des fonctionnaires prescrite dans la Loi sur les cadres et les fonctionnaires.
Le gouvernement souhaite orienter le processus d’élaboration d’une liste de postes afin de garantir une véritable recherche scientifique et de qualité.
La Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale a approuvé le règlement selon lequel les fonctionnaires sont autorisés à signer des contrats de travail ou des contrats de service avec d'autres agences, organisations et unités qui ne sont pas contraires à l'accord du contrat de travail et ne sont pas interdits par la loi, afin de profiter de la capacité et de l'expérience professionnelle dans les activités professionnelles des fonctionnaires pour contribuer à la société et augmenter les revenus légitimes des fonctionnaires...
Perfectionner les mécanismes et les politiques dans le domaine de l'aviation civile
Plus tôt dans la matinée, l'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport d'examen du projet de loi sur l'aviation civile du Vietnam (amendé).
En présentant le projet de loi sur l'aviation civile du Vietnam (amendé), le ministre de la Construction Tran Hong Minh a déclaré que l'élaboration de la loi est nécessaire pour institutionnaliser rapidement les lignes directrices et les politiques du Parti, surmonter les difficultés et les lacunes découlant de la pratique et mettre en œuvre les engagements internationaux auxquels le Vietnam participe dans le domaine de l'aviation civile.
Le projet de loi comporte 11 chapitres et 109 articles (93 articles de moins que la loi actuelle) ; il vise à institutionnaliser les directives et les politiques du Parti et de l'État ; perfectionner les mécanismes et les politiques dans le domaine de l'aviation civile ; mettre en œuvre les engagements du Vietnam envers la communauté internationale ; améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État dans le domaine de l'aviation civile ; surmonter les difficultés et les lacunes ; proposer des solutions aux problèmes nouveaux et émergents ; libérer les potentiels, créer de nouvelles forces motrices pour le développement socio-économique et l'intégration internationale ; assurer la défense et la sécurité nationales dans la nouvelle ère - l'ère du développement national.
Présentant un résumé du rapport d'examen, le président de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la majorité des opinions au sein de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale étaient d'accord avec la réglementation selon laquelle « les autorités de l'aviation du Vietnam, les autorités de sécurité de l'aviation du Vietnam... sont autorisées à conserver une partie ou la totalité des frais collectés pour soutenir l'amélioration de la qualité des ressources humaines, la coopération internationale, l'investissement dans le développement et la modernisation afin d'améliorer la capacité de surveillance de la sécurité et de la sûreté de l'aviation conformément aux normes de l'OACI. »
Toutefois, certains avis suggèrent de ne pas réglementer le contenu ci-dessus, car conformément aux dispositions de la loi sur les frais et les charges et de la loi sur le budget de l'État, tous les frais perçus sur les activités de service effectuées par les agences de l'État doivent être versés au budget de l'État.
La majorité des opinions au sein de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale ont approuvé la réglementation selon laquelle « les autorités de l'aviation vietnamiennes et les autorités de sécurité aérienne ont droit à un soutien mensuel allant jusqu'à 80 % de leur coefficient salarial actuel (hors indemnités) à partir des frais retenus » pour garantir que les autorités de l'aviation vietnamiennes attirent et retiennent des ressources humaines de haute qualité, en particulier l'équipe de supervision de la sécurité aérienne.
Il s'agit de l'un des éléments du mécanisme financier spécial dont l'application aux agents et fonctionnaires de l'Autorité de l'aviation civile du Vietnam a été autorisée par le Premier ministre. Afin de disposer d'une base pour réglementer ce contenu dans le projet de loi, il est suggéré que l'Agence soumette un rapport et sollicite l'avis des autorités compétentes.
Certains avis ont suggéré de ne pas stipuler le contenu ci-dessus dans le projet de loi parce que la résolution n° 27-NQ/TW sur la réforme de la politique salariale des cadres, des fonctionnaires, des employés publics, des forces armées et des employés des entreprises exigeait de « ne pas lier le niveau de salaire des cadres, des fonctionnaires et des employés publics à l'élaboration, à la modification et à la complémentation des documents réglementant les politiques et les régimes qui ne sont pas de nature salariale ».../.
Source: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une réunion sur la construction d'une centrale nucléaire](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/22/1761137852450_dsc-9299-jpg.webp)
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