Une série de manuels scolaires doit éviter « les sentiers battus »

TP - La résolution 71 du Bureau politique sur les avancées en matière de développement de l'éducation et de la formation et la résolution 281 du gouvernement viennent d'être publiées, exigeant que d'ici 2026, l'ensemble du pays dispose d'un seul jeu de manuels scolaires à usage commun. Cette exigence pose de nombreux défis au ministère de l'Éducation et de la Formation, alors que le programme d'éducation 2018 vient de terminer le cycle de remplacement des manuels scolaires avec trois jeux.

Báo Tiền Phong•17/09/2025

Élaboration précoce d' un ensemble de manuels scolaires

Le gouvernement vient de publier une résolution relative au programme d'action visant à mettre en œuvre la résolution 71 du Politburo sur les avancées majeures en matière d'éducation et de formation. Parmi ses dispositions notables figurent les orientations relatives aux manuels scolaires : révision et achèvement du programme d'enseignement général, allongement de la durée des cours de sciences, de technologie et d'informatique, mise à disposition d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale pour l'année scolaire 2026-2027, et mise en œuvre de la feuille de route à l'horizon 2030 pour la distribution gratuite de manuels scolaires à tous les élèves.

Avant 2020, le Vietnam utilisait un ensemble commun de manuels scolaires. Fin 2018, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié le Programme général d'enseignement 2018, un programme unique associé à plusieurs ensembles de manuels. À partir de l'année scolaire 2020-2021, de nouveaux manuels ont été mis en service en première année. À cette époque, cinq ensembles de manuels étaient approuvés et distribués dans tout le pays : « Horizon créatif », « Relier le savoir à la vie », « Apprendre ensemble pour développer les capacités », « Pour l'égalité et la démocratie dans l'éducation » et « Canh Dieu ». Un an après leur mise en œuvre, seuls trois ensembles de manuels sont utilisés : « Canh Dieu », « Relier le savoir à la vie » et « Horizon créatif ».

L'année scolaire 2024-2025 marque la fin d'un nouveau cycle de remplacement des manuels scolaires (5 ans). De nombreuses controverses persistent quant à la compilation de plusieurs séries de manuels ou à l'utilisation d'une seule série, comme ce fut le cas en 2006. La résolution 71 du Politburo a été adoptée, soulignant la nécessité de revoir et d'évaluer la mise en œuvre du programme d'enseignement général et d'assurer la fourniture d'une série de manuels unifiée à l'échelle nationale, mettant ainsi officiellement fin à cette controverse de longue date.

D'après les retours de certains enseignants, malgré la multitude de manuels disponibles, les différences entre les collections sont minimes. La principale différence réside dans le contenu des notions abordées et leur période de l'année scolaire. Un professeur de géographie d'un lycée de Ninh Binh a donné l'exemple suivant : dans le manuel de géographie de seconde de la collection Canh Dieu, le chapitre II traite de Thach Thousand, tandis que dans la collection Creative Horizon, ce sujet est traité au chapitre III. Les enseignants expliquent cette faible disparité par un programme de base commun : toutes les collections de manuels doivent s'appuyer sur ce cadre.

Considérez trois directions

approche

Disposer d'un ensemble unifié de manuels scolaires peut résoudre des problèmes tels que la réduction des coûts, la simplification des achats pour les parents et la facilitation des changements d'établissement pour les élèves. Selon le professeur agrégé Bui Manh Hung, coordinateur en chef du Conseil de développement des programmes d'enseignement général en 2018, trois options sont possibles pour passer d'un système où « un programme, plusieurs manuels » à un système où « un programme, un ensemble unifié de manuels » : 1) élaborer un tout nouvel ensemble de manuels ; 2) choisir l'un des trois ensembles existants comme ensemble commun ; 3) combiner certains manuels de chaque ensemble en un ensemble commun.

Les élèves étudient des manuels scolaires conformes au programme d'enseignement général de 2018. Photo : Nhu Y

Concernant l'option 1, le professeur agrégé Hung a indiqué qu'il faudrait environ 4 à 5 ans pour compiler une nouvelle série de manuels scolaires pour les 12 niveaux. Parmi l'équipe actuelle d'enseignants et de chercheurs, on compte plusieurs personnes talentueuses qui n'ont pas encore participé à la compilation de manuels. Cependant, le nombre de personnes répondant aux critères requis pour être auteur de manuels scolaires est limité. Il serait possible de pallier ce manque en mobilisant certains auteurs ayant participé à la compilation des trois séries de manuels actuelles. Toutefois, cela pourrait engendrer un conflit d'intérêts, car en participant à la rédaction d'une nouvelle série, ces auteurs s'approprieraient, de fait, le travail créatif des auteurs précédents. Ceci pourrait susciter de nombreuses controverses et avoir des conséquences importantes en matière de propriété intellectuelle.

« L’option 1 présente l’avantage de proposer une collection de manuels scolaires entièrement nouvelle », a déclaré le professeur agrégé Hung. Cependant, il a précisé que sa mise en œuvre exige du temps et une équipe d’auteurs, et que l’ensemble du secteur éducatif doit se mobiliser pour respecter les délais. Étant donné qu’elle sera élaborée ultérieurement, cette nouvelle collection de manuels scolaires devra être de meilleure qualité que les collections actuelles. Autrement, il serait difficile de justifier les centaines de milliards de dongs dépensés pour la compilation d’une nouvelle collection.

Certains enseignants ont fait remarquer que, malgré la multitude de manuels scolaires disponibles, les différences entre les collections sont minimes. La principale différence réside dans le contenu des connaissances enseignées et la période de l'année scolaire concernée.

L'option 2, selon M. Hung, garantit non seulement le progrès, mais contribue également à réduire le gaspillage des ressources, préserve en grande partie des ressources pédagogiques éprouvées et ne perturbe pas les activités d'enseignement dans les écoles. Cependant, ce choix est difficile. Les trois ensembles de manuels scolaires ont été évalués et approuvés par le ministère de l'Éducation et de la Formation et sont largement utilisés. Si un ensemble de manuels doit être sélectionné, des critères scientifiques, objectifs et transparents doivent être définis afin que les résultats de la sélection puissent convaincre les dirigeants du Parti, de l'État et le grand public.

L'option 3 peut être considérée comme une variante de l'option 2. Elle présente également certains avantages. Elle répond aux exigences de progression et assure une relative équité entre les ensembles de manuels, chaque ensemble comprenant des manuels pour un certain nombre de matières sélectionnées. Cependant, cette option a une limite : un ensemble de manuels unifié ne garantit pas nécessairement la systématicité et la cohérence entre les matières et les niveaux. De plus, la sélection des manuels pour chaque matière dans chaque ensemble doit également reposer sur des critères scientifiques et objectifs, comme pour l'option 2, et non être effectuée de manière mécanique et égale. Enfin, le processus de sélection est complexe, voire plus complexe encore que pour l'option 2, car il doit prendre en compte de nombreuses matières et de nombreux niveaux.

Le professeur agrégé Bui Manh Hung a affirmé que, quel que soit le plan, les manuels existants (au cas où ils ne seraient pas sélectionnés, en ensembles complets ou en livres individuels) devraient continuer à être diffusés (manuels non obligatoires) afin d'assurer la diversité des supports pédagogiques, une condition importante pour développer un « système éducatif ouvert et flexible », « des manuels et des supports d'enseignement et d'apprentissage adaptés à chaque apprenant », comme l'affirme la résolution 29 (innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation).