L'Assemblée nationale a voté l'adoption de la résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013.
Le matin du 16 juin 2025, avec 100% des délégués présents en accord, la 15e Assemblée nationale a officiellement adopté la résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013.
Contrairement aux amendements constitutionnels précédents – qui intervenaient souvent dans le contexte de la transformation du modèle étatique, de la restructuration du système politique ou de l’élargissement du champ de pouvoir des institutions – cet amendement reflète un mouvement complètement nouveau dans la pensée constitutionnelle : prendre l’efficacité de la gouvernance comme centre et la réforme administrative comme force motrice.
Il s'agit d'une avancée vers le perfectionnement de l'institution, vers une approche moderne, flexible et mieux adaptée aux besoins du peuple. La Constitution, autrefois perçue comme un cadre de réforme, est désormais devenue le fondement qui crée une dynamique et un positionnement favorables à l'innovation. Une « mise à jour constitutionnelle » est proactive, stratégiquement calculée et reflète les aspirations d'un pays en voie de créer un nouveau modèle de gouvernance plus efficace et plus transparent.
Contenu de la réforme révolutionnaire
La résolution de l'Assemblée nationale ne modifie que 5 des 120 articles de la Constitution de 2013 – un nombre modeste en quantité, mais une avancée qualitative. Il s'agit d'ajustements fondamentaux, ouvrant la voie à une vaste réforme administrative et à la mise en place d'un modèle de gouvernement local plus moderne et plus efficace.
Les articles 9 et 10 sont modifiés afin de clarifier le rôle du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques. Non seulement ces organisations sont des lieux de rassemblement, de critique et de supervision, mais elles sont également affirmées comme des passerelles essentielles entre le Parti, l'État et le peuple, contribuant à l'expansion de la démocratie et à la consolidation des fondements sociopolitiques du pays.
L'article 84, paragraphe 1, est adapté de manière flexible, permettant à l'Assemblée nationale et aux autorités compétentes de nommer temporairement un certain nombre de postes au sein des conseils populaires des nouvelles localités, notamment là où les élections n'ont pas encore eu lieu. Il s'agit d'une solution opportune pour garantir que la gestion de l'État ne soit pas interrompue pendant la période de transition.
Les articles 110 et 111 sont au cœur de la révision : ils instaurent officiellement un modèle de gouvernement local à deux niveaux – province et commune – au lieu des trois niveaux précédents. Le niveau de district est supprimé en tant que niveau de gouvernement, créant ainsi les conditions d'une décentralisation renforcée vers la base et réduisant les niveaux intermédiaires.
Parallèlement, les unités administratives de quartier des grandes villes comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville et Da Nang seront également pleinement organisées avec des conseils populaires et des comités populaires, au lieu de l'absence de conseils populaires comme dans le modèle pilote précédent. Ce changement représente un ajustement politique important, garantissant la représentation et la supervision de la population au sein de l'appareil gouvernemental urbain.
Il convient de noter que ces amendements constitutionnels ne sont pas le fruit d'une crise institutionnelle ou de pressions politiques, mais d'exigences pratiques et d'une volonté de réforme. Ils sont le fruit d'un processus d'écoute et de consultation approfondi, avec plus de 280 millions d'avis recueillis auprès de personnes de tous horizons, d'experts et de responsables, témoignant d'un large consensus au sein de la société sur la nécessité d'innover dans le modèle d'organisation des collectivités locales.
1. Un mouvement majeur dans la pensée constitutionnelle
C'est la première fois dans l'histoire constitutionnelle de notre pays que la Constitution est modifiée pour faciliter la réforme administrative. Auparavant, les changements résultaient souvent de crises institutionnelles ou de changements dans le modèle étatique. Cette fois, la modification constitutionnelle répond à la nécessité d'améliorer l'efficacité de la gouvernance et de rationaliser l'appareil. La pensée constitutionnelle a radicalement évolué : de la « défense du pouvoir » à la « conception pour l'efficacité ».
2. Fondement constitutionnel d’une réforme administrative radicale
La résolution a légalisé le modèle de gouvernement local à deux niveaux, condition préalable à la mise en œuvre simultanée des plans de fusion des unités administratives, de rationalisation des effectifs et de réorganisation de l'appareil. Il s'agit de la garantie juridique la plus élevée, contribuant à lever les « obstacles constitutionnels » qui ont entravé la réforme pendant de nombreuses années. À compter du 1er juillet 2025, les provinces et les villes géreront officiellement le nouvel appareil selon ce modèle, marquant un tournant dans l'administration publique.
3. Renforcer le rôle des personnes et des organisations représentatives
Clarifier la position et les fonctions du Front et de ses organisations membres dans la Constitution constitue non seulement une réaffirmation des principes politiques, mais aussi une reconnaissance de la réalité : dans une société moderne, les voix indépendantes et critiques des organisations représentatives sont indispensables. Il s'agit d'une avancée démocratique, qui enrichit la notion d'« État de droit socialiste du peuple, par le peuple et pour le peuple ».
Défis parallèles et solutions fondamentales
Aucune réforme institutionnelle n'est facile, surtout lorsqu'elle touche à des structures de pouvoir établies de longue date. La suppression du niveau du district exige une refonte urgente de toute la chaîne de gouvernance , l'accent étant mis sur un transfert d'autorité intelligent, contrôlé et planifié.
Le principal défi se situe au niveau communal. La majeure partie des pouvoirs de gestion de l'État étant transférée du district vers les niveaux inférieurs, la commune doit non seulement assumer davantage de responsabilités, mais aussi se développer en termes de capacités – tant humaines qu'organisationnelles et de processus. Sans une allocation adéquate des ressources humaines et une formation adéquate, le risque de surcharge et de blocages administratifs au niveau local est tout à fait possible.
Une réforme d'une telle ampleur ne peut réussir sans une coordination synchrone et rigoureuse entre tous les niveaux : l'Assemblée nationale doit superviser efficacement, le gouvernement doit diriger de manière unifiée et flexible, les collectivités locales doivent prendre l'initiative et la population doit être pleinement informée pour soutenir et accompagner. Chaque maillon doit avancer au même rythme, selon le même plan de réforme et dans la même direction.
La solution la plus fondamentale reste : placer le peuple au cœur de la réforme , non pas par des slogans, mais par des actes. Nous devons démontrer au peuple que le nouvel appareil est non seulement plus petit, mais aussi plus performant ; qu’il permet non seulement d’économiser le budget, mais aussi de mieux le respecter et le protéger ; qu’il modifie non seulement les structures, mais améliore la qualité de vie, les procédures administratives et les perspectives de développement. Lorsque le peuple se sentira placé au cœur de la réforme, il deviendra le moteur principal de tous les efforts de changement.
Un pas en avant audacieux ouvre la voie à l'avenir
La résolution modifiant et complétant la Constitution en 2025 témoigne clairement de courage politique et d'une vision de réforme à long terme. Il ne s'agit pas d'un simple ajustement technique, mais d'une avancée institutionnelle stratégique visant à créer un modèle de gouvernance moderne, efficace et plus proche des citoyens.
Cet amendement représente une nouvelle approche : réformer depuis la base, discrètement mais fermement, et aller directement au cœur du mécanisme administratif national.
À partir de cette étape importante, nous entrons dans une nouvelle phase : créer un système de gouvernance au service du peuple, un service public et une nation qui avance avec confiance, forte de sa propre capacité d’auto-réforme. Tel est l’esprit d’un Vietnam qui continue d’innover, d’écouter son peuple, de faire tomber les barrières et d’ouvrir courageusement la voie à l’ère du progrès.
Dr Nguyen Si Dung
Source : https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm
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