Le 10 octobre après-midi, le ministère de l'Éducation et de la Formation a tenu une réunion de travail afin de recueillir des idées pour finaliser le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation et de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée). Selon le comité de rédaction, le projet de loi révisé sur l'enseignement supérieur devrait être adopté le 1er janvier 2026. Une fois adopté, ses dispositions entreront en vigueur, notamment une nouvelle disposition relative à la cessation des activités des conseils d'établissement dans les universités publiques.
Le professeur agrégé, Dr Nguyen Chi Ngon, vice-président du conseil de l'université de Can Tho , a exprimé son opinion lors de la discussion.
PHOTO : HA ANH
PROPOSITION DE RÉPARTITION BUDGÉTAIRE SELON LA QUALITÉ ET LA PERFORMANCE
Le professeur Nguyen Tien Thao, directeur du Département de l'enseignement supérieur (ministère de l'Éducation et de la Formation), a présenté les dernières modifications apportées au projet de loi sur l'enseignement supérieur. Ce projet de loi comprend 46 articles et 9 chapitres, répartis en 6 grands axes politiques approuvés par le gouvernement dans sa résolution 191/NQ-CP : les activités d'enseignement universitaire ; l'organisation et le fonctionnement des établissements d'enseignement supérieur ; les responsabilités de l'État ; les mécanismes d'assurance qualité et d'intégration internationale ; le développement professionnel du personnel ; et les mécanismes et conditions de financement de l'enseignement supérieur.
Le professeur Nguyen Tien Thao a relevé un point important : le projet de loi propose de ne pas instituer de conseil scolaire dans les établissements publics, tout en promouvant le rôle prépondérant de l’organisation du Parti en matière de planification stratégique, de gestion du personnel et d’allocation des ressources. Il est à noter que le projet de loi propose également d’allouer le budget en fonction de la qualité et de l’efficacité opérationnelle ; de mobiliser des ressources sociales pour la recherche et l’innovation ; de compléter les politiques relatives aux frais de scolarité et au soutien financier afin de garantir l’égalité d’accès à l’enseignement supérieur ; et de perfectionner les politiques de coopération étrangère et d’investissement, etc.
Selon le projet de loi, la structure organisationnelle de base d'une université comprend : un directeur, un directeur adjoint et des postes équivalents ; un recteur, un vice-recteur et des postes équivalents. Par ailleurs, le projet maintient le conseil d'établissement des universités privées et des universités créées en vertu d'accords entre le gouvernement vietnamien et des gouvernements étrangers ou de traités internationaux. Ainsi, les universités publiques ne disposent plus de conseil d'établissement tel que prévu actuellement.
De nombreux représentants d'universités ont également donné leur avis sur le projet de loi révisée sur l'enseignement supérieur, récemment publié dans sa dernière version. La professeure agrégée Bui Anh Thuy, doyenne de la faculté de droit de l'université Van Lang, a reconnu que le projet intégrait de nombreuses contributions d'experts. Elle a notamment souligné que l'article 5, relatif à la politique de l'État en matière de développement de l'éducation, comportait des éléments nouveaux et très positifs. Il apparaît clairement que cette politique ne s'adresse pas uniquement aux établissements de formation et aux enseignants, mais aussi aux étudiants. En particulier, son application à l'ensemble du système universitaire devrait également bénéficier aux établissements d'enseignement supérieur privés.
Le professeur agrégé Nguyen Chi Ngon, vice-président du Conseil de l'Université de Can Tho, a déclaré que le projet de règlement relatif à la structure organisationnelle des établissements d'enseignement supérieur est intégré au règlement sur l'organisation et le fonctionnement des établissements d'enseignement supérieur, édicté par le directeur et le recteur de l'université. Il en découle que les prérogatives du Conseil de l'université sont transférées au directeur/recteur. « À mon avis, ce travail devrait être confié au Comité du Parti, d'une part pour alléger la charge de travail du directeur/recteur, et d'autre part pour éviter une situation où l'on agit à la fois de manière constructive et contradictoire », a affirmé le professeur agrégé Ngon.
Le Premier ministre nomme le directeur de l'université nationale
Concernant la structure organisationnelle, l'article 16 du projet stipule que le directeur, le recteur et leurs équivalents sont les représentants légaux de l'université, chargés de la gestion et du fonctionnement de l'établissement conformément aux dispositions légales et réglementaires relatives à son organisation et à son fonctionnement. Le Premier ministre nomme le directeur de l'université nationale ; l'autorité de tutelle nomme le recteur et le recteur adjoint des universités publiques ; le conseil d'administration nomme le recteur et le recteur adjoint des universités privées ; en cas de création d'une université dans le cadre d'un accord entre le gouvernement vietnamien et un gouvernement étranger, son fonctionnement est régi par cet accord.
DE NOMBREUSES PRÉOCCUPATIONS CONCERNANT LES CONCEPTS LIÉS AUX ENSEIGNANTS
Certaines opinions ont exprimé des inquiétudes quant aux dispositions relatives aux enseignants dans le projet de loi sur l'éducation et la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée). La professeure agrégée Bui Anh Thuy a déclaré que, dans les faits, la notion de retraité a évolué. Plus récemment, avec la réglementation autorisant la retraite anticipée, certains prennent leur retraite jeunes, tandis que d'autres ont encore sept ou huit ans devant eux. Par ailleurs, cette question étant étroitement liée à de nombreuses réglementations, le ministère doit y prêter une attention particulière, notamment en ce qui concerne les conditions de participation des retraités aux activités universitaires et la création ou le maintien de filières de formation.
Les derniers points du projet de loi sur l'enseignement universitaire (modifié) ont été annoncés lors d'une discussion qui s'est tenue hier après-midi à l'Université bancaire de Hô Chi Minh-Ville.
Photo : Ha Anh
Selon le projet de loi sur l'éducation, un enseignant contractuel est un fonctionnaire d'un organisme public de recherche et de technologie affecté à l'enseignement à temps plein dans un établissement d'enseignement public. Les enseignants titulaires sont soumis aux dispositions de la loi sur les enseignants. Par ailleurs, le projet de loi sur l'enseignement supérieur précise que les enseignants universitaires comprennent les enseignants titulaires, les enseignants contractuels, les enseignants contractuels à temps plein retraités et les chargés de cours.
Le professeur agrégé Nguyen Chi Ngon a exprimé des inquiétudes concernant le partage des responsabilités d'enseignement. Il a déclaré : « Il s'agit d'un concept novateur et innovant, mais je crains qu'à l'avenir, une concurrence accrue ne se crée pour l'ouverture de nouvelles filières et l'établissement de quotas d'inscription. » M. Ngon a cité l'exemple d'enseignants dispensant des cours dans les deux établissements, A et B, mais dont la plupart enseignent dans l'établissement B. Lors de l'ouverture de nouvelles filières, à quel établissement seront-ils rattachés ? Ces points doivent être clarifiés.
Concernant la question des enseignants, le Dr Thai Thi Tuyet Dung, directrice adjointe du département de l'inspection et des affaires juridiques de l'Université nationale d'Hô-Chi-Minh-Ville, s'inquiète du statut d'enseignant titulaire, étroitement lié aux objectifs d'effectifs. Selon elle, nombre d'enseignants sont actuellement sous contrat avec des établissements scolaires, mais n'exercent pas à temps plein, ne cotisent pas à la sécurité sociale et ne sont pas employés par l'établissement. Cette situation engendre des quotas d'effectifs très élevés pour les établissements, tandis que le nombre d'enseignants titulaires est très faible. Proposant une solution pour fixer des objectifs d'effectifs réalistes, le Dr Dung a déclaré : « Pour être considéré comme enseignant titulaire, l'université doit cotiser à la sécurité sociale. C'est une condition préalable pour déterminer le lieu de travail de la personne. Le versement des cotisations sociales implique nécessairement un emploi à temps plein. »
Toute modification doit viser à lever les difficultés pratiques.
Lors du séminaire, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Van Phuc, a indiqué que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait chargé son ministère de superviser la rédaction des deux projets de loi susmentionnés, qui seront soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale lors de sa session d'octobre 2025. Durant ce processus, le ministère a étroitement collaboré avec les ministères, les directions et les collectivités locales ; il a organisé de nombreux séminaires et ateliers, et recueilli les avis d'experts, de scientifiques et de responsables de l'éducation à travers le pays, afin de garantir la bonne application des procédures prévues par la loi relative à la promulgation des textes législatifs.
En particulier, le 22 août 2025, le Politburo a adopté la résolution n° 71-NQ/TW relative aux avancées majeures dans le développement de l'éducation et de la formation – un document d'importance stratégique témoignant de la volonté d'innover en profondeur dans la réflexion et les institutions, et de moderniser le système éducatif vietnamien. Sur cette base, le ministère de l'Éducation et de la Formation a examiné et finalisé deux projets de loi visant à institutionnaliser pleinement l'esprit de la résolution, créant ainsi un cadre juridique propice au développement global de l'éducation et de la formation.
Le vice-ministre Nguyen Van Phuc a accordé une attention particulière aux dispositions transitoires, notamment la cessation des activités des conseils scolaires et la validité des documents précédemment délivrés par ces derniers. Des instructions détaillées sont nécessaires pour assurer le bon fonctionnement des établissements scolaires dès l'entrée en vigueur de la loi. D'autres questions, telles que la distinction entre centres de formation et antennes, la réglementation applicable aux écoles au sein des universités et des départements, ainsi que les conditions garantissant la qualité de la formation sur différents sites, continueront également d'être examinées avec soin.
« Tout amendement doit viser à lever les difficultés pratiques, et non à créer de nouveaux obstacles », a souligné le vice-ministre Nguyen Van Phuc.
Source : https://thanhnien.vn/nam-2026-se-khong-con-hoi-dong-truong-trong-co-so-dh-cong-lap-185251010230054755.htm
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