D’ici 2026, il n’y aura plus de conseils scolaires dans les universités publiques.

Un point notable du projet de loi sur l’enseignement universitaire (amendé) annoncé par le ministère de l’Éducation et de la Formation le 10 octobre est la proposition de ne pas créer de conseils scolaires dans les établissements publics.

Dans l'après-midi du 10 octobre, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une discussion afin de proposer des idées pour finaliser le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'éducation et de la loi sur l'enseignement universitaire (modifiée). Selon le comité de rédaction, le projet de loi révisée sur l'enseignement universitaire devrait être adopté le 1er janvier 2026. Une fois adopté, ses dispositions entreront en vigueur, notamment un nouveau point concernant la cessation des activités des conseils scolaires dans les universités publiques.

Le professeur associé, Dr Nguyen Chi Ngon, vice-président du Conseil de l'Université de Can Tho , a exprimé son opinion lors de la discussion.

PHOTO : HA ANH

PROPOSITION D'ALLOCATION BUDGÉTAIRE EN FONCTION DE LA QUALITÉ ET DE LA PERFORMANCE

Le professeur Nguyen Tien Thao, directeur du département de l'enseignement supérieur (ministère de l'Éducation et de la Formation), a présenté les derniers points du projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié). Ce projet de loi comprend 46 articles et 9 chapitres, répartis en 6 grands groupes de politiques approuvés par le gouvernement dans la résolution 191/NQ-CP, notamment : les activités d'enseignement universitaire ; l'organisation et le fonctionnement des établissements d'enseignement supérieur ; les responsabilités de l'État ; l'assurance qualité et les mécanismes d'intégration internationale ; le développement du personnel ; les mécanismes financiers et les conditions de garantie de l'enseignement supérieur.

Le professeur Nguyen Tien Thao a souligné un point important : le projet propose de ne pas créer de conseil d'établissement dans les établissements publics, tout en promouvant le rôle de leadership global de l'organisation du Parti dans la planification stratégique, le travail du personnel et l'allocation des ressources. Il propose également d'allouer le budget en fonction de la qualité et de l'efficacité opérationnelle ; de mobiliser les ressources sociales pour la recherche et l'innovation ; de renforcer les politiques de frais de scolarité et de soutien financier afin de garantir l'équité dans l'accès à l'enseignement supérieur ; et de perfectionner les politiques de coopération et d'investissement étrangers, etc.

Selon le projet, la structure organisationnelle de base d'une université comprend : le directeur, le vice-directeur et leurs équivalents ; le principal, le vice-principal et leurs équivalents. Cependant, le projet maintient le conseil d'établissement des universités privées et des universités établies en vertu d'accords entre le gouvernement vietnamien et des gouvernements étrangers ou de traités internationaux. Ainsi, les universités publiques n'ont plus de conseil d'établissement tel que réglementé actuellement.

Des représentants de nombreuses universités ont également exprimé leur avis sur le projet de loi révisée sur l'enseignement supérieur, récemment publié dans sa dernière version. Le Dr Bui Anh Thuy, professeur associé et doyen de la Faculté de droit de l'Université Van Lang, a reconnu que le projet intégrait de nombreux avis d'experts. Il a notamment souligné que l'article 5 du projet, relatif à la politique de l'État en matière de développement de l'éducation, comportait des points nouveaux et très positifs. Il montre que la politique de l'État ne s'adresse pas uniquement aux établissements de formation et aux enseignants, mais aussi aux apprenants. En particulier, si cette politique est appliquée à l'ensemble du système d'enseignement universitaire, les établissements de formation universitaires privés en bénéficieront également.

Le professeur agrégé, Dr Nguyen Chi Ngon, vice-président du Conseil universitaire de l'Université de Can Tho, a déclaré que le projet de règlement sur l'organisation des établissements d'enseignement supérieur s'inscrit dans le règlement sur l'organisation et le fonctionnement des établissements d'enseignement supérieur, publié par le directeur et le recteur de l'université conformément à la réglementation. Il est donc compréhensible que les tâches du Conseil universitaire soient transférées au directeur. « À mon avis, cette tâche devrait être confiée au Comité du Parti, d'une part pour alléger la charge de travail du directeur et d'autre part pour éviter une situation où l'on se contente de siffler et de faire des déclarations contradictoires, ce qui est contraire à l'objectif », a déclaré le professeur agrégé Ngon.

Le Premier ministre nomme le directeur de l'université nationale

Concernant la structure organisationnelle, l'article 16 du projet stipule que le directeur de l'université, le recteur et les personnes assimilées sont les représentants légaux de l'université, responsables de la gestion et du fonctionnement des activités de l'établissement conformément aux dispositions de la loi et des règlements relatifs à l'organisation et au fonctionnement de l'établissement. Le Premier ministre nomme le directeur de l'université nationale ; l'organisme de gestion directe nomme le recteur et le recteur adjoint des universités publiques. Le conseil universitaire nomme le recteur et le recteur adjoint des universités privées ; en cas de création dans le cadre d'un accord entre le gouvernement vietnamien et un gouvernement étranger, l'établissement est mis en œuvre conformément à l'accord conclu entre les parties.

N DE NOMBREUSES PRÉOCCUPATIONS CONCERNANT LES CONCEPTS LIÉS AUX ENSEIGNANTS

Certains avis ont exprimé des inquiétudes concernant la réglementation relative aux enseignants dans le projet de loi sur l'éducation et la loi sur l'enseignement universitaire (amendée). Le Dr Bui Anh Thuy, professeure agrégée, a déclaré qu'en réalité, la notion de retraités avait évolué. Récemment, avec la réglementation autorisant la retraite anticipée, certains partent à la retraite encore jeunes, tandis que d'autres ont encore sept à huit ans devant eux. Cette question étant étroitement liée à de nombreuses réglementations, le ministère doit se pencher sur les conditions de participation des retraités aux activités universitaires et sur l'ouverture et le maintien de filières de formation.

Les derniers points du projet de loi sur l'enseignement universitaire (amendé) ont été annoncés lors d'une discussion tenue hier après-midi à l'Université bancaire de Ho Chi Minh-Ville.

Photo : Ha Anh

Selon le projet de loi sur l'éducation, un enseignant titulaire est un fonctionnaire d'un organisme public scientifique et technologique chargé d'enseigner et de former en tant que maître de conférences à temps plein dans un établissement d'enseignement public. Les enseignants à temps plein doivent se conformer aux dispositions de la loi sur les enseignants. De plus, le projet de loi sur l'enseignement universitaire stipule que les maîtres de conférences universitaires comprennent les maîtres de conférences à temps plein, les maîtres de conférences titulaires, les maîtres de conférences contractuels à temps plein après leur départ à la retraite et les maîtres de conférences invités.

Le professeur agrégé Dr Nguyen Chi Ngon a exprimé des inquiétudes concernant les co-enseignants. M. Ngon a déclaré : « Il s'agit d'un concept révolutionnaire et novateur, mais je crains qu'à l'avenir, il y ait une concurrence pour l'ouverture des filières et les quotas d'inscription. » M. Ngon a cité l'exemple de maîtres de conférences enseignant dans les écoles A et B, mais la plupart enseignent dans l'école B. Lors de l'ouverture des filières, à quelle école appartiendront-ils ? Ces points doivent être clarifiés.

Concernant la question des enseignants, le Dr Thai Thi Tuyet Dung, directrice adjointe du Département de l'inspection et des affaires juridiques de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, s'inquiète du concept d'enseignants permanents, étroitement lié aux objectifs d'inscription. Selon le Dr Dung, de nombreux enseignants sont actuellement sous contrat avec les établissements scolaires, mais ne travaillent pas à temps plein, ne cotisent pas à la sécurité sociale et ne sont pas salariés de l'établissement. Il en résulte une situation où les établissements scolaires ont des quotas très élevés, tandis que les enseignants permanents ont des quotas très faibles. Proposant une solution pour fixer de véritables objectifs d'inscription, le Dr Dung a commenté : « Pour être reconnu comme enseignant permanent, l'université doit cotiser à la sécurité sociale. C'est une condition préalable pour déterminer où la personne travaille. Pour cotiser à la sécurité sociale, elle doit travailler à temps plein. »

Toute modification doit viser à éliminer les difficultés pratiques.

S'exprimant lors du séminaire, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Van Phuc, a déclaré que le ministère avait été chargé par le Comité permanent de l'Assemblée nationale de présider la rédaction des deux projets de loi susmentionnés qui seront soumis à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la session d'octobre 2025. Au cours du processus de rédaction, le ministère a étroitement coordonné avec les ministères, les branches et les localités ; organisé de nombreux séminaires et ateliers, recueilli les avis d'experts, de scientifiques et de responsables de l'éducation à l'échelle nationale, assurant la bonne mise en œuvre des procédures de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

En particulier, le 22 août 2025, le Bureau politique a publié la résolution n° 71-NQ/TW sur les avancées dans le développement de l'éducation et de la formation – un document d'importance stratégique, témoignant de la détermination à innover fortement dans la pensée et les institutions, et à moderniser le système éducatif vietnamien. Sur cette base, le ministère de l'Éducation et de la Formation a examiné et finalisé deux projets de loi afin d'institutionnaliser pleinement l'esprit de la résolution, créant ainsi un cadre juridique pour promouvoir le développement global de l'éducation et de la formation.

Le vice-ministre Nguyen Van Phuc a accordé une attention particulière aux réglementations transitoires, telles que la cessation des activités du conseil d'établissement et la validité des documents précédemment délivrés par celui-ci. Des instructions détaillées sont nécessaires au bon fonctionnement des établissements scolaires dès l'entrée en vigueur de la loi. D'autres questions, telles que la distinction entre les établissements de formation et les filières, la réglementation des établissements au sein des universités et des départements, ou encore les conditions garantissant la qualité de la formation dans de nombreux lieux, continueront également d'être examinées attentivement.

« Tout amendement doit viser à éliminer les difficultés pratiques et non à créer de nouvelles barrières », a souligné le vice-ministre Nguyen Van Phuc.

Source : https://thanhnien.vn/nam-2026-se-khong-con-hoi-dong-truong-trong-co-so-dh-cong-lap-185251010230054755.htm