Améliorer la qualité du personnel enseignant : Renforcer les effectifs avant la rentrée scolaire

GD&TĐ - Dans le cadre de la mise en œuvre d'une gouvernance locale à deux niveaux, le secteur de l'éducation a formulé des recommandations concernant les pouvoirs de recrutement, d'emploi, de nomination, de mutation et de détachement des enseignants...

Répondant ainsi aux besoins pratiques et aux exigences pédagogiques du programme d'enseignement général de 2018.

Les écoles demandent des enseignants supplémentaires

En prévision de la rentrée scolaire 2025-2026, le lycée Hien Son (commune de Bach Ha, province de Nghệ An ) a adressé un document au Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Nghệ An signalant un manque de 13 enseignants. Plus précisément, à la fin de l'année scolaire précédente, l'établissement comptait 12 enseignants détachés qui ont réintégré leurs unités d'origine. Or, pour la rentrée prochaine, le lycée prévoit d'accueillir 16 classes et a donc besoin de 13 enseignants supplémentaires pour assurer l'organisation des cours.

Les matières pour lesquelles il manque des enseignants sont les suivantes : mathématiques, littérature, anglais, éducation physique et sportive, sciences naturelles ou physique, éducation civique et informatique. Selon M. Nguyen Van Dan, directeur de l’établissement, si des enseignants ne sont pas recrutés rapidement, cela aura de graves conséquences sur le programme d’enseignement et sur les droits des élèves.

De même, l'internat de l'école primaire de Huu Khuong (commune de Huu Khuong) a également soumis une proposition au département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An pour recruter 15 personnes supplémentaires, dont 12 enseignants et 3 membres du personnel scolaire. Huu Khuong est la seule commune insulaire située dans la zone du réservoir hydroélectrique de Ban Vệ, et à ce jour, aucun accès routier ne permet de rejoindre facilement le centre communal. Les élèves de l'école sont dispersés dans de nombreux endroits isolés et doivent se rendre à l'établissement principal en bateau.

Les années précédentes, pour assurer un effectif enseignant suffisant à cette école située dans une zone particulièrement difficile, le Département de l'Éducation et de la Formation du district de Tuong Duong (ancien district) devait détacher et mobiliser des enseignants des communes voisines. Cependant, la plupart de ces enseignants ont actuellement terminé leur mission et sont retournés dans leurs établissements d'origine. Face à une pénurie d'enseignants et à la difficulté d'en recruter localement, l'internat primaire Huu Khuong pour les minorités ethniques se trouve dans une situation critique, de nombreuses classes étant vides à l'approche de la rentrée scolaire.

Cours d'anglais à l'école primaire Nguyen Thi Minh Khai (Hung Nguyen, Nghe An).

Selon le responsable du Département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An, le recrutement, la nomination et la mutation des enseignants des écoles maternelles, primaires et secondaires relevaient auparavant de la compétence du Comité populaire de district. Depuis le 1er juillet, date de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, le Département de l'Éducation et de la Formation a recensé et examiné l'ensemble du personnel enseignant à tous les niveaux. Ainsi, actuellement, seules les communes et les quartiers du district de Quy Hộp, de la ville de Vinh et de la vieille ville de Thaï Hộa disposent d'un nombre suffisant d'enseignants pour assurer les cours. Les autres localités connaissent des pénuries ou des excédents d'enseignants.

Concernant la qualité du personnel, la province compte plus de 42 000 cadres et enseignants, dont 95,4 % possèdent une formation de niveau équivalent ou supérieur aux normes requises. Les quelques enseignants qui ne répondent pas à ces normes ont peu d’années d’expérience et ne sont pas tenus de suivre une formation continue, conformément à la réglementation.

La province de Nghệ An est la seule du pays à proposer une formation directe à plus de 30 000 enseignants sur l’enseignement selon le Programme général d’éducation de 2018, axé sur la pratique. Les coûts de cette formation sont pris en charge par le budget provincial. Ainsi, les enseignants peuvent organiser leurs cours avec assurance, conformément au nouveau programme, et rapidement maîtriser les méthodes pédagogiques.

M. Nguyen Quoc Khanh, chef adjoint du département de l'organisation du personnel du département de l'éducation et de la formation de Nghệ An, a déclaré : « La province souffre d'une pénurie d'enseignants depuis de nombreuses années. Conformément aux directives du gouvernement et du ministère de l'Éducation et de la Formation, le département exerce son autorité en matière de gestion du personnel enseignant, administratif et technique, afin de garantir un effectif suffisant d'enseignants dans les écoles pour la rentrée scolaire. »

Cours de musique à l'école secondaire Xa Luong (Xa Luong, Nghe An).

Décentralisation du recrutement, de la nomination et du transfert des enseignants

Selon M. Phan Trong Trung, vice-président du comité populaire de la commune de Con Cuong, dans le passé, pour équilibrer les enseignants entre les écoles, le comité populaire de district (ancien) détachait des enseignants des endroits où il y avait un surplus vers les endroits où il y en avait un manque, organisant ainsi un enseignement inter-écoles.

Actuellement, avec le système de gouvernement local à deux niveaux, les zones de surplus et de pénurie se situent dans des circonscriptions administratives distinctes. Par ailleurs, les modalités de mutation des enseignants d'une commune à une autre restent floues. C'est pourquoi la collectivité locale attend des instructions précises concernant la décentralisation de la gestion afin d'assurer une répartition équilibrée des enseignants entre les établissements scolaires.

Concernant le personnel enseignant, le rapport de suivi de la planification du réseau scolaire et des classes dans la zone du Conseil populaire de la province de Nghệ An, daté de fin juin 2025, a révélé des situations de surnombre et de pénurie d'enseignants dans de nombreuses localités. Par ailleurs, le recrutement des enseignants manquants, conformément aux effectifs prévus par l'autorité compétente, demeure lent. Selon un rapport du Département des affaires intérieures de Nghệ An, 1 592 postes d'enseignants restent vacants dans l'enseignement préscolaire et général de toute la province.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un projet de circulaire guidant les fonctions, les tâches et les pouvoirs du Département de l'Éducation et de la Formation, du secteur de l'éducation et de la formation des départements spécialisés relevant des comités populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales des provinces et des villes administrées par le gouvernement central.

Commentant ce projet, le Comité populaire de la province de Nghệ An a suggéré qu'il attribue clairement les tâches aux différents niveaux de gestion des établissements d'enseignement. Ceci permettrait au Comité populaire provincial d'édicter des règlements relatifs à l'attribution et à la décentralisation de la gestion de l'éducation, ainsi que des règlements concernant les fonctions et les missions du Département de l'éducation et de la formation. Il conviendrait également de préciser le champ d'application de la tutelle du Comité populaire au niveau communal et du Département de l'éducation et de la formation.

Concernant l'affectation des fonctionnaires en matière de recrutement, d'emploi, de nomination, de mutation et de détachement dans les établissements préscolaires, primaires et secondaires de la province, il convient de prendre en compte des aspects pratiques. Actuellement, la plupart des localités de la province connaissent un excédent d'enseignants dans les établissements scolaires (en nombre et par matière). Plus précisément, les écoles des communes centrales ou bénéficiant d'un traitement préférentiel disposent d'un excédent d'enseignants, tandis que celles des zones reculées en manquent. La spécificité du secteur de l'éducation réside dans le fait que plus de 80 % des fonctionnaires sont des femmes, ce qui complexifie les mutations, notamment lorsque chaque commune ne compte qu'un ou deux établissements par niveau.

Partant de ce constat, le Comité populaire de la province de Nghệ An a également proposé que le recrutement, la mobilisation, le détachement et l'affectation inter-établissements scolaires tiennent compte de facteurs tels que la régulation de l'équilibre des enseignants entre les établissements d'enseignement de la province, la garantie d'opérations efficaces et de qualité, et la limitation du gaspillage des ressources humaines dans l'ensemble du secteur.

Parallèlement, il convient de garantir la compatibilité avec les obligations de rendre des comptes en matière d'activités éducatives, de qualité de l'enseignement, de gestion des enseignants et des élèves, et de mise en œuvre des politiques de développement de l'éducation. Le projet de création d'un conseil de recrutement général pour l'ensemble de la province vise à éviter les pertes de temps et de budget de l'État, ainsi que le gaspillage de temps et d'énergie des candidats.

La province de Nghe An manque de plus de 4 000 nouveaux enseignants pour respecter le ratio enseignant/classe requis. Parmi eux, 1 579 manquent dans les écoles maternelles, 1 198 dans les écoles primaires, 942 dans les collèges et 463 dans les lycées (soit 8 %).

On constate une pénurie d'enseignants dans les matières spécialisées (musique, beaux-arts), en informatique, en langues étrangères, dans les nouvelles disciplines telles que les sciences naturelles, l'histoire et la géographie, ainsi que dans les activités d'orientation professionnelle. Le ratio enseignants/classes à tous les niveaux à Nghệ An ne respecte pas les normes du ministère de l'Éducation et de la Formation. Ce ratio est de 1,9 enseignant par classe en maternelle, 1,35 en primaire, 1,7 au collège et 2,1 au lycée.

Source : https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-nha-giao-kien-tanh-truoc-them-nam-hoc-moi-post743472.html