Améliorer la qualité du personnel enseignant : Renforcer avant la rentrée scolaire

Répondant ainsi aux besoins pratiques ainsi qu'aux exigences pédagogiques du Programme de formation générale 2018.

Les écoles demandent des enseignants supplémentaires

En prévision de la nouvelle année scolaire 2025-2026, l'école secondaire Hien Son (commune de Bach Ha, Nghe An ) a adressé un document au Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Nghe An faisant état d'une pénurie de 13 enseignants. Plus précisément, après la fin de l'année scolaire précédente, l'école comptait 12 enseignants détachés, réintégrés dans leurs unités d'origine. L'année scolaire prochaine, l'école prévoit d'ouvrir 16 classes et nécessitera l'ajout de 13 enseignants pour assurer l'encadrement pédagogique.

Les matières manquant d'enseignants sont les suivantes : mathématiques, littérature, anglais, éducation physique, sciences naturelles ou physique, éducation civique et informatique. Selon M. Nguyen Van Dan, directeur de l'école, si les enseignants ne sont pas recrutés à temps, le programme d'enseignement et les droits des élèves en pâtiront grandement.

De même, l'internat primaire de Huu Khuong (commune de Huu Khuong) a également soumis une proposition au Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An pour recruter 15 personnes supplémentaires, dont 12 enseignants et 3 membres du personnel scolaire. Huu Khuong est la seule commune insulaire de la zone du réservoir hydroélectrique de Ban Ve, et jusqu'à présent, il n'existe aucun accès routier pratique au centre de la commune. Les élèves de l'école sont dispersés dans de nombreux endroits isolés et doivent se rendre à l'école principale par bateau.

Les années précédentes, afin de disposer de suffisamment d'enseignants pour cette école située dans une zone particulièrement difficile, le Département de l'Éducation et de la Formation de l'ancien district de Tuong Duong a dû mobiliser des enseignants des communes voisines. Cependant, la plupart d'entre eux ont actuellement terminé leur mission et sont retournés dans leurs anciennes écoles. Face à la pénurie d'enseignants et à la difficulté de recruter des enseignants de la région, l'internat primaire pour minorités ethniques de Huu Khuong se trouve dans une situation difficile : de nombreuses classes sont vides à l'approche de la rentrée scolaire.

Cours d'anglais à l'école primaire Nguyen Thi Minh Khai (Hung Nguyen, Nghe An).

Selon le responsable du Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An, auparavant, le recrutement, la nomination et la mutation des enseignants des écoles maternelles, primaires et secondaires relevaient du Comité populaire du district. Depuis le 1er juillet, date de la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, le Département de l'Éducation et de la Formation a recensé et évalué l'ensemble du personnel enseignant à tous les niveaux. Par conséquent, actuellement, seules les communes et les quartiers du district de Quy Hop, de la ville de Vinh et de l'ancienne ville de Thai Hoa disposent d'un nombre suffisant d'enseignants. Les autres localités connaissent une pénurie ou un excédent d'enseignants.

Concernant la qualité du personnel, la province compte plus de 42 000 cadres et enseignants, dont 95,4 % ont atteint ou dépassé les normes de formation. Les rares enseignants qui ne répondent pas aux normes ont peu d'années d'expérience professionnelle et ne sont pas tenus de suivre une formation pour améliorer leurs qualifications conformément à la réglementation.

Nghe An est la seule province du pays à organiser des formations directes pour plus de 30 000 enseignants, conformément au Programme d'enseignement général de 2018, axées sur l'enseignement pratique. Les coûts de formation sont couverts par le budget provincial. Cela permet aux enseignants d'organiser leur enseignement avec confiance, conformément au nouveau programme, et de se stabiliser et d'être rapidement efficaces.

M. Nguyen Quoc Khanh, directeur adjoint du Département de l'organisation du personnel du Département de l'éducation et de la formation de Nghe An, a déclaré : « La pénurie d'enseignants dans la province dure depuis de nombreuses années. » Le Département, conformément aux directives du gouvernement et du ministère de l'Éducation et de la Formation, exerce son autorité dans la gestion du personnel enseignant, du personnel d'encadrement, des fonctionnaires et des employés, afin d'assurer l'équilibre des effectifs enseignants pour la nouvelle année scolaire.

Cours de musique à l'école secondaire Xa Luong (Xa Luong, Nghe An).

Décentralisation du recrutement, de la nomination et du transfert des enseignants

Selon M. Phan Trong Trung, vice-président du Comité populaire de la commune de Con Cuong, dans le passé, pour équilibrer les enseignants entre les écoles, le Comité populaire du district (ancien) détachait des enseignants des endroits en surplus vers les endroits en pénurie, organisant ainsi un enseignement inter-écoles.

Actuellement, avec la structure à deux niveaux de gouvernement local, ces zones excédentaires et déficitaires se situent dans des circonscriptions administratives distinctes. Par ailleurs, l'autorité compétente pour transférer des enseignants d'une commune vers une autre n'est pas claire. Par conséquent, la commune attend des instructions précises sur la décentralisation de la gestion afin d'équilibrer la répartition des enseignants entre les écoles.

Concernant le personnel enseignant, le rapport de suivi sur la planification du réseau d'écoles et de classes dans la zone du Conseil populaire de la province de Nghe An à la fin juin 2025 a montré une situation d'excédent et de pénurie d'enseignants locaux dans de nombreuses localités. Parallèlement, le recrutement des enseignants manquants selon la masse salariale attribuée par l'autorité compétente reste lent. Selon le rapport du ministère de l'Intérieur de Nghe An, pour l'éducation préscolaire et l'enseignement général dans toute la province, il y a actuellement 1 592 salaires non utilisés.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un projet de circulaire guidant les fonctions, les tâches et les pouvoirs du Département de l'Éducation et de la Formation, du secteur de l'éducation et de la formation des départements spécialisés relevant des comités populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.

Commentant ce projet, le Comité populaire de la province de Nghe An a suggéré que le projet attribue clairement les tâches aux différents niveaux de gestion des établissements d'enseignement. Le Comité populaire de la province dispose ainsi d'une base pour promulguer des règlements sur l'attribution et la décentralisation de la gestion de l'éducation, ainsi que des règlements sur les fonctions et les missions du Département de l'Éducation et de la Formation. Il doit également clarifier le champ d'application de la « sous-gestion » du Comité populaire au niveau des communes et du Département de l'Éducation et de la Formation.

Concernant le recrutement, l'utilisation, la nomination, le transfert et le détachement de fonctionnaires dans les écoles maternelles, primaires et secondaires de la province, cette affectation doit tenir compte de questions pratiques. Plus précisément, la plupart des localités de la province connaissent actuellement un excédent local d'enseignants dans les établissements d'enseignement (nombre, structure des matières). En particulier, les écoles des communes centrales ou bénéficiant d'un traitement préférentiel élevé ont un excédent d'enseignants, tandis que celles des zones reculées manquent d'enseignants. La spécificité du secteur de l'éducation réside dans le fait que plus de 80 % des fonctionnaires sont des femmes, ce qui rend le transfert difficile, surtout lorsque chaque commune ne compte qu'une ou deux écoles à chaque niveau.

À partir de cette réalité, le Comité populaire de la province de Nghe An a également proposé que le recrutement, la mobilisation, le détachement et l'affectation inter-écoles prennent en compte des facteurs tels que la régulation de l'équilibre des enseignants entre les établissements d'enseignement de la province, la garantie d'un fonctionnement efficace et de qualité et la limitation du gaspillage des ressources humaines dans l'ensemble du secteur.

Parallèlement, il faut garantir la compatibilité des activités éducatives avec la responsabilité, la qualité de l'éducation, la gestion des enseignants et des apprenants, et la mise en œuvre des politiques de développement éducatif. Le projet d'organiser un conseil général de recrutement pour l'ensemble de la province vise à éviter toute perte de temps, de budget et d'efforts pour les candidats.

Il manque plus de 4 000 enseignants à Nghe An pour atteindre le ratio enseignants/classe requis. Parmi eux, 1 579 sont en retard dans les écoles maternelles ; 1 198 dans les écoles primaires ; 942 dans les écoles secondaires ; et 463 dans les lycées (8 %).

Il y a une pénurie d'enseignants dans les matières pour élèves doués (musique, beaux-arts), les technologies de l'information, les langues étrangères, les nouvelles matières comme les sciences naturelles, l'histoire et la géographie, ainsi que les activités expérientielles et l'orientation professionnelle. À Nghe An, le ratio enseignants/classes à tous les niveaux n'est pas conforme aux normes du ministère de l'Éducation et de la Formation. Parmi ces derniers, 1,9 est en maternelle ; 1,35 en primaire ; 1,7 au secondaire ; et 2,1 au lycée.

Les écoles demandent des enseignants supplémentaires

Décentralisation du recrutement, de la nomination et du transfert des enseignants

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