L'industrie sidérurgique s'adapte pour des exportations durables

Le ministère de l'Industrie et du Commerce est l'organisme central chargé de la mise en œuvre du projet en réponse au mécanisme du CSF.

Le Bureau du Gouvernement vient de publier la Note n° 6082/VPCP-NN à l'attention des Ministères de l'Industrie et du Commerce, des Ressources naturelles et de l'Environnement, de la Sécurité publique, de la Justice, des Finances, de la Planification et de l'Investissement, des Transports, de l'Agriculture et du Développement rural, des Affaires étrangères et de la Banque d'État du Vietnam, relative à la mise en œuvre des mesures liées au Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) de l'Union européenne. Dans cette note, le Gouvernement désigne le Ministère de l'Industrie et du Commerce comme organisme de coordination, chargé de superviser et d'assurer la liaison avec les ministères, services et agences concernés afin d'élaborer et de mettre en œuvre des mesures efficaces de réponse au MACF, notamment par le biais d'un projet de mise en œuvre.

Les entreprises sidérurgiques nationales sont contraintes d'orienter leur production vers des méthodes plus écologiques afin d'améliorer leur compétitivité. Photo : Hoa Phat Steel

Le gouvernement a également chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de superviser et de coordonner avec le ministère des Affaires étrangères l'étude des solutions apportées par les pays touchés par la CBAM, tels que l'Indonésie, l'Afrique du Sud, la Colombie, etc. Il s'agit également de renforcer la consultation et la coordination des positions avec les pays qui sont et seront touchés par la CBAM dans le cadre d'organisations bilatérales et multilatérales telles que l'OMC, l'ASEAN, etc.

En outre, le ministère de l'Industrie et du Commerce est également chargé de coordonner, avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les ministères et services concernés, la mise en œuvre des actions de diffusion et de promotion des solutions, telles que l'organisation de formations sur le CBAM à destination des agences, organisations, associations et entreprises. Cela inclut également la réalisation d'inventaires des gaz à effet de serre conformément aux exigences de ce mécanisme. L'affectation des fonds publics nécessaires à la mise en œuvre de ces activités est effectuée conformément aux dispositions de la loi de finances et des textes d'application.

Présider et coordonner avec les ministères, les directions et les associations professionnelles concernées la mise en œuvre des activités du groupe de solutions visant à aider les entreprises à s'adapter aux exigences de la CBAM. Présider et coordonner avec le ministère de la Sécurité publique et les ministères et directions concernés l'évaluation des programmes et projets de coopération étrangère liés à la CBAM.

Ce mécanisme constitue actuellement l'un des deux défis auxquels sont confrontées les entreprises sidérurgiques vietnamiennes, en plus de la barrière que représente la mesure de sauvegarde sur les produits sidérurgiques importés du Vietnam vers l'UE, qui expire le 30 juin 2026.

À ce sujet, M. Pham Cong Thao, directeur général adjoint de la Vietnam Steel Corporation (VNSteel), a déclaré : « Actuellement, ce mécanisme est en phase 1 (du 1er octobre 2023 au 31 décembre 2025), période durant laquelle les entreprises exportatrices, y compris les entreprises sidérurgiques, doivent déclarer leurs niveaux d’émission. Toutefois, lors des prochaines phases du mécanisme CBAM, les entreprises sidérurgiques, y compris vietnamiennes, seront tenues d’acheter des certificats d’émission CBAM à partir de 2026, ce qui augmentera les coûts et rendra la compétitivité plus difficile si les entreprises ne prévoient pas de réduire leurs émissions de carbone liées à la production. »

En outre, les procédures et mécanismes liés à la déclaration des informations sur les émissions des exportateurs peuvent également constituer des barrières techniques et commerciales à ce marché.

D'après les estimations de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le secteur sidérurgique devrait connaître une baisse de 4 % de la valeur de ses exportations sous l'effet de la CBAM. Cette diminution de la demande entraînera une baisse de 0,8 % de la production et nuira à la compétitivité du marché.

« Actuellement, ce mécanisme est en phase 1, durant laquelle les entreprises exportatrices, notamment sidérurgiques, doivent déclarer leurs niveaux d'émissions. Toutefois, à l'avenir, lorsque le mécanisme CBAM entrera dans ses phases suivantes, les entreprises sidérurgiques, y compris vietnamiennes, seront tenues d'acheter des certificats d'émission CBAM à partir de 2026, ce qui augmentera les coûts et rendra la compétitivité plus difficile si les entreprises ne prévoient pas de réduire leurs émissions de carbone liées à la production », a souligné M. Pham Cong Thao.

Supprimer les « goulots d'étranglement » à long terme de l'industrie sidérurgique

Il est connu qu'à partir du début de 2024, les exportations d'acier vers l'UE devront se conformer à un certain nombre de nouvelles réglementations, notamment des mesures de sauvegarde sur l'acier importé ainsi que des préparatifs pour l'application du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF), qui constituent des défis majeurs que l'industrie sidérurgique doit surmonter lorsqu'elle exporte vers ce marché.

De plus, la concurrence sur les prix des aciers finis nationaux en 2024 deviendra de plus en plus féroce ces dernières années et dans les années à venir en raison de la capacité de production de nombreux produits qui dépasse largement la demande intérieure ; en outre, le marché intérieur subit également une pression accrue de la part des aciers importés, en particulier ceux provenant de Chine et de l'ASEAN.

En outre, dans le contexte des difficultés générales de l'économie mondiale, le marché vietnamien des exportations d'acier est également confronté à un rétrécissement, ce qui a pour conséquence que les entreprises qui ne peuvent pas exporter vont augmenter leurs ventes sur le marché intérieur, accentuant ainsi la pression concurrentielle.

De nombreux experts estiment que l'impact de la CBAM sur les exportations d'acier vietnamiennes vers le marché de l'UE représente un défi majeur à court et moyen terme. Toutefois, à long terme, parallèlement à la transition vers une économie verte, au développement des énergies renouvelables et à une production respectueuse de l'environnement, cette situation offre aux entreprises sidérurgiques vietnamiennes l'opportunité d'améliorer la qualité de leurs produits, de se conformer aux normes internationales et de se développer durablement.

Outre la proposition que le gouvernement continue de mettre en œuvre des politiques de soutien aux entreprises en matière de défense commerciale afin de limiter l'impact de l'acier bon marché et de mauvaise qualité sur le marché intérieur, les entreprises et les consommateurs, l'Association vietnamienne de l'acier recommande que le gouvernement prenne des mesures et un soutien financier pour encourager les producteurs d'acier à moderniser leurs techniques de production afin de réduire la consommation d'énergie et les émissions de carbone, et à éliminer progressivement les capacités de production obsolètes.

Du point de vue de la gestion étatique du secteur sidérurgique, et compte tenu des obstacles techniques et des mécanismes CBAM lors de l'exportation d'acier vers l'UE, M. Do Nam Binh, chef du département des minéraux et de la métallurgie du ministère de l'Industrie (ministère de l'Industrie et du Commerce), recommande aux entreprises sidérurgiques de continuer à se conformer aux réglementations légales telles que la loi sur la protection de l'environnement, le décret 06/2022/ND-CP, la décision 01/2022/QD-TTg, la stratégie nationale sur le changement climatique... et les engagements du Vietnam lors de la COP26.

Actuellement, l'UE est l'un des principaux marchés d'exportation de l'industrie sidérurgique vietnamienne. Selon les estimations, si les entreprises sidérurgiques vietnamiennes ne réagissent pas favorablement au système CBAM, leurs exportations vers l'UE seront affectées, et le risque de perdre d'autres marchés s'accroît lorsque ces pays envisageront d'appliquer des réglementations similaires.

Par conséquent, M. Binh recommande aux entreprises sidérurgiques nationales de convertir leur production vers une approche plus écologique afin d'améliorer leur compétitivité.

D'autre part, les entreprises doivent optimiser leur technologie, économiser l'énergie, se transformer numériquement, appliquer des technologies de réduction des émissions de carbone pour générer de la chaleur résiduelle et, dans le même temps, annoncer des normes de qualité des produits conformément aux dispositions de la loi sur la gestion de la qualité des marchandises, unifier le système de gestion des codes de marchandises d'import-export (code SH) avec l'agence de gestion des import-export afin d'être prêtes à mettre en œuvre le CBAM.

Le mécanisme CBAM est une politique relevant du Pacte vert pour l'Europe, la nouvelle stratégie de croissance de l'UE visant à construire une société juste et prospère, en encourageant le développement des industries sur la base d'une économie propre et durable.

Le CBAM est considéré comme une politique commerciale environnementale qui inclut des taxes carbone sur les biens importés entrant sur le marché de l'UE, basées sur l'intensité des émissions de gaz à effet de serre du processus de production dans le pays hôte.

Source : https://congthuong.vn/tang-cuong-trien-khai-co-che-cbam-nganh-thep-thich-ung-de-xuat-khau-ben-vung-342038.html