Décret 289/2025/ND-CP : Réaliser des avancées majeures dans l’élaboration et l’application des lois

(Chinhphu.vn) - Le gouvernement vient de publier le décret n° 289/2025/ND-CP, qui constitue une étape spécifique et importante dans la réalisation de l'objectif d'innovation, créant une percée dans le travail de construction et d'organisation de l'application de la loi en pratique avec de nombreux points nouveaux et des points importants sur les mécanismes financiers.

Pour clarifier les points importants du décret 289/2025/ND-CP du gouvernement daté du 6 novembre 2025, signé et publié par le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung, un journaliste du journal électronique gouvernemental a interviewé M. Nguyen Hong Hai, directeur du département du droit civil et économique du ministère de la Justice , sur cette question.

Le gouvernement vient de publier le décret n° 289/2025/ND-CP portant application de la résolution n° 197/2025/QH15 de l’Assemblée nationale relative à plusieurs mécanismes et politiques spécifiques visant à moderniser l’élaboration et l’application des lois. Pourriez-vous nous indiquer les principaux points de ce décret ?

M. Nguyen Hong Hai : Ces derniers temps, les autorités compétentes ont manifesté un vif intérêt et une forte détermination politique pour bâtir et perfectionner les institutions et les lois. En peu de temps, nous avons vu émerger des textes novateurs, véritables avancées dans la construction et l’organisation de l’application de la loi, depuis la résolution n° 66-NQ/TW du Bureau politique jusqu’à la résolution n° 197/2025/QH15 de l’Assemblée nationale, et plus récemment le décret n° 289/2025/ND-CP du gouvernement.

M. Nguyen Hong Hai, directeur du département du droit civil et économique, ministère de la Justice.

En particulier, la publication par le Gouvernement du décret n° 289/2025/ND-CP peut être considérée comme une étape concrète, une réalisation importante dans la mise en œuvre de l'objectif d'innovation, créant une percée dans le travail de construction et d'organisation de l'application de la loi conformément à l'esprit de la résolution n° 66-NQ/TW et de la résolution n° 197/2025/QH15, avec de nouveaux points et des points importants sur les mécanismes financiers.

Cela comprend : la simplification et le raccourcissement des délais, des ordres et des procédures de paiement et de règlement afin que les agences et les unités chargées des tâches et activités qui leur sont assignées puissent consacrer plus de temps à l'exécution d'un travail professionnel en appliquant le mécanisme de paiement et de règlement selon la méthode du forfait pour chaque tâche et activité sur les produits finis ;

Renforcer et améliorer la capacité d'attirer des ressources humaines hautement qualifiées pour participer à l'élaboration des lois grâce à un système de rémunération et de contractualisation ; créer un mécanisme permettant d'attirer des financements sociaux légaux auprès d'organisations et de particuliers nationaux, en complément des financements garantis par le budget de l'État via le Fonds de soutien aux politiques et à l'élaboration des lois, afin d'assurer un plus large éventail de sources de financement et de répondre rapidement aux projets, tâches et activités non financés par le budget de l'État ou nécessitant des financements supplémentaires, pour induire des changements novateurs, positifs, efficaces et durables dans l'élaboration des lois…

Le décret n° 289/2025/ND-CP devrait constituer une avancée majeure en matière d'élaboration et d'application des lois. Quels mécanismes et politiques spécifiques sont prévus pour garantir la souplesse et la pertinence de l'application de la loi, Monsieur ?

M. Nguyen Hong Hai : Tout au long du processus d'élaboration du décret, l'accent a été mis sur le respect de l'objectif de créer une avancée majeure dans le domaine législatif, ainsi que sur la garantie du fond et de l'efficacité, et sur la flexibilité et la facilité de mise en œuvre.

Afin d'assurer la flexibilité et la pertinence de la mise en œuvre, outre les principes généraux à respecter pour l'application des mécanismes et politiques spécifiques élaborés en suivant scrupuleusement les orientations de la résolution n° 66-NQ/TW, les principes énoncés dans la résolution n° 197/2025/QH15 et le décret n° 289/2025/ND-CP ont précisé les tâches et activités relatives à la rédaction des actes juridiques et à l'organisation de l'application de la loi, à l'application des normes de rémunération et de recrutement liées aux dépenses contractuelles, ainsi qu'à l'application de la méthode des dépenses contractuelles avec des enregistrements de paiement et de règlement spécifiques.

En outre, la flexibilité de mise en œuvre est également assurée lorsque le décret stipule et reconnaît le droit des chefs d'unités chargées de l'exécution des tâches et activités de décider d'ajuster le contenu et les normes des dépenses ; celui des chefs des agences compétentes d'élaborer des arrêtés et décisions du Président, des résolutions du Conseil des juges de la Cour suprême populaire, des circulaires, des circulaires conjointes, des résolutions des conseils populaires à tous les niveaux, des décisions des comités populaires à tous les niveaux et des décisions des comités populaires provinciaux, afin qu'ils puissent prendre l'initiative de décider ou de publier des règlements ou des statuts applicables, en tenant compte de la diversité des types de documents et de la mise en œuvre pratique des tâches et activités au sein des agences et unités.

Le décret établit la liste des tâches, des activités et des quotas de dépenses pour chaque tâche et activité relative à l'élaboration de documents juridiques et de traités internationaux. Comment évaluez-vous cette disposition ? Quel est l'impact de ce décret sur la qualité et l'avancement de l'élaboration des documents juridiques, ainsi que sur l'efficacité de l'utilisation du budget de l'État ?

M. Nguyen Hong Hai : Les réglementations spécifiques du gouvernement concernant la liste, les tâches, les activités et les quotas de dépenses pour chaque tâche et activité dans la rédaction de documents juridiques et de traités internationaux dans le décret n° 289/2025/ND-CP sont conformes au contenu assigné par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 197/2025/ND-CP.

En termes de mise en œuvre, il s'agit d'une base importante pour créer des conditions favorables permettant aux entités concernées de s'appuyer sur ces politiques, directives et stratégies et de les mettre en œuvre rapidement, favorisant ainsi le progrès et la qualité de l'élaboration et de l'application des lois.

Au contraire, cette concrétisation est aussi la base pour garantir l'inspection et le contrôle, garantir l'efficacité de l'inspection et du contrôle, et garantir l'utilisation efficace du budget de l'État.

- Afin que le décret 289/2025/ND-CP entre rapidement en vigueur, selon vous, sur quelles tâches prioritaires le ministère de la Justice et les agences concernées devraient-ils se concentrer dans les prochains mois ?

M. Nguyen Hong Hai : Afin que le décret n° 289/2025/ND-CP devienne rapidement effectif, les ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales et les autres agences centrales et locales doivent rapidement mettre en œuvre des plans pour appliquer de manière synchrone les mécanismes et les politiques du décret.

Il est notamment nécessaire d'étudier, de bien comprendre, de veiller au respect et de mettre en œuvre strictement les principes d'application des mécanismes et politiques spéciaux stipulés dans la résolution n° 197/2025/QH15 et le décret n° 289/2025/ND-CP ; sur la base des fonctions, des tâches et des règlements énoncés à l'article 7 du décret n° 289/2025/ND-CP, d'examiner et de préparer rapidement des estimations à soumettre aux autorités compétentes pour décision afin de garantir un financement opportun, correct et suffisant, une gestion et une utilisation efficaces, ainsi que le respect des dispositions légales.

En outre, sur la base des pouvoirs qui leur sont conférés par le décret, le ministre, le chef de l'agence de niveau ministériel, de l'agence gouvernementale, de toute autre agence centrale, le président du Conseil populaire provincial et le président du Comité populaire provincial doivent, en fonction de la mise en œuvre pratique des tâches et des activités connexes, examiner et publier de manière proactive des documents d'orientation, des règlements et des règles internes, en assurant la transparence et la cohérence de leur mise en œuvre.

Du côté du ministère de la Justice, outre l'organisation de la mise en œuvre des tâches spécifiques assignées par le gouvernement dans le décret, nous assurerons une coordination étroite avec les ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales et les autres agences centrales et locales dans le processus d'organisation de la mise en œuvre des mécanismes et des politiques prévus par le décret, en veillant à l'objectif d'innovation et de création de percées dans l'élaboration des lois.

Merci beaucoup!

Kim Lien

Source : https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-289-2025-nd-cp-hien-thuc-hoa-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251113112616422.htm