La résolution 71, un tournant pour l'éducation et la formation

La résolution 71 du Parti communiste est un document novateur, complet et stratégique, qui démontre la haute détermination politique du Parti à faire de l'éducation et de la formation un véritable moteur du développement novateur du pays.

Le Politburo vient de publier la résolution 71 sur les avancées majeures en matière de développement de l'éducation et de la formation, assortie d'objectifs et de solutions spécifiques et radicales.

Percée à partir des racines

La résolution 71 fixe comme objectif que, d'ici 2030, l'enseignement général au Vietnam atteigne le niveau d'excellence asiatique. Au moins huit établissements d'enseignement supérieur figureront parmi les 200 meilleures universités d'Asie, et au moins un parmi les 100 meilleures universités mondiales dans plusieurs disciplines, selon les classements internationaux les plus prestigieux. L'objectif est qu'au moins cinq établissements d'enseignement supérieur figurent parmi les 100 meilleures universités mondiales dans plusieurs disciplines, selon les mêmes classements. D'ici 2045, le Vietnam se classera parmi les 20 pays dotés des meilleurs systèmes éducatifs au monde.

D’ici à 2030, les changements spécifiques et importants énoncés dans la Résolution 71 comprennent des politiques exceptionnelles pour les enseignants, plaçant les élèves au centre du dispositif, rehaussant ainsi la qualité de l’éducation et investissant massivement dans les infrastructures. L’objectif est de fournir gratuitement des manuels scolaires à tous les élèves d’ici à 2030. Il convient également d’élargir les politiques de crédits et le soutien financier afin qu’aucun élève ne soit contraint d’abandonner ses études pour des raisons financières. La Résolution fixe par ailleurs l’objectif de faire progressivement de l’anglais la deuxième langue d’enseignement. Enfin, elle vise à populariser et à généraliser l’utilisation des technologies numériques et de l’intelligence artificielle (IA) dans l’enseignement et l’apprentissage.

La résolution 71 stipule que les conseils scolaires ne doivent pas être organisés dans les établissements d'enseignement publics (sauf pour les écoles ayant conclu des accords internationaux). Elle prévoit également la mise en œuvre du modèle selon lequel le secrétaire du comité du Parti est aussi le chef de l'établissement.

Le Dr Le Duc Thuan, expert en éducation, a commenté que la résolution 71 est un document novateur, complet et stratégique, démontrant la haute détermination politique du Parti à faire de l'éducation et de la formation un véritable moteur du développement novateur du pays.

Tout d'abord, la résolution a examiné la réalité de front, en soulignant de manière systématique et approfondie les limites et les faiblesses inhérentes au secteur de l'éducation : disparités régionales, insuffisances en personnel enseignant et en infrastructures, retard de l'enseignement supérieur et professionnel, formalisme excessif et valorisation excessive des diplômes. Les décisions prises s'inscrivent dans une vision à long terme et fixent des objectifs très précis, définissant la trajectoire de développement de l'éducation vietnamienne à l'horizon 2030, 2035 et 2045. Les solutions proposées sont systématiques et cohérentes, offrant une approche globale pour s'attaquer aux causes profondes du problème.

« J’apprécie tout particulièrement le point de vue qui place l’apprenant au centre, les enseignants comme force motrice décisive et l’accent mis sur une étroite coordination entre la famille, l’école et la société. Il s’agit d’une conception éducative moderne et humaine qui valorise le développement global de la personne », a déclaré le Dr Thuan.

Démêler 4 gros « nœuds »

Le Dr Le Duc Thuan a affirmé que la résolution 71 a directement éliminé au moins quatre des plus grands « goulots d’étranglement » qui freinaient le développement de l’éducation vietnamienne depuis de nombreuses années.

Il faut d'abord débloquer les ressources et les finances. La réglementation stricte des dépenses du budget de l'État consacrées à l'éducation et à la formation, qui doivent représenter au moins 20 % des dépenses totales, constitue un engagement politique fort et permet de résoudre le problème de la pénurie chronique de financement. Parallèlement, la mise en place d'un nouveau Programme national ciblé et des politiques foncières et fiscales préférentielles stimuleront réellement les investissements dans l'ensemble du secteur.

La seconde mesure concerne la libéralisation des politiques relatives aux enseignants. Leurs préoccupations concernant le coût de la vie, notamment l'habillement, ont été prises en compte. La décision de porter l'allocation préférentielle à au moins 70 % pour les enseignants du préscolaire et du primaire, et à 100 % pour ceux exerçant dans des zones défavorisées, constitue une solution directe et immédiate. Elle contribue à renforcer la sécurité professionnelle des enseignants, leur motivation et à fidéliser les talents.

L'étape suivante consiste à lever les restrictions sur l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur. La résolution a clarifié une question controversée depuis de nombreuses années : garantir une autonomie pleine et entière aux établissements d'enseignement supérieur, quel que soit leur niveau d'autonomie financière. Cela permet aux universités de prendre véritablement leurs propres décisions en matière d'enseignement, d'organisation des ressources humaines et de recrutement de talents (y compris à l'étranger), sans être entravées par des réglementations administratives rigides. C'est la clé de la création d'universités de recherche d'excellence, reconnues mondialement.

En définitive, il s'agit de rompre avec les mentalités managériales traditionnelles. La résolution exige une transformation fondamentale, « d'une gestion administrative à une gestion axée sur le développement et la création, et à une gestion moderne ». Conjuguée à une politique de décentralisation, de délégation de pouvoirs et de réduction des unités de gestion, cette approche permettra de démanteler la bureaucratie et de lutter contre la stagnation, de créer un espace propice à la créativité et à la flexibilité sur le terrain, et ainsi d'améliorer l'efficacité de la gestion à tous les niveaux du système.

D'un autre point de vue, un expert a estimé que le rôle des professeurs et maîtres de conférences au Vietnam est désormais réglementé conformément aux pratiques internationales. Plus précisément, la résolution 71 exige que les postes de professeur et de maître de conférences soient des emplois universitaires. Les universités doivent bénéficier d'une autonomie en la matière afin de développer activement leur expertise et d'attirer les talents.

Étudiants de l'Université nationale d'économie lors de la récente cérémonie de remise des diplômes. Photo d'illustration : Contributeur

Les experts estiment que lorsque la réglementation entrera en vigueur, les titres de professeur et de maître de conférences deviendront de simples postes et devront donc s'accompagner de conditions relatives aux infrastructures, aux capacités de formation et de recherche, au nombre de laboratoires, aux thématiques et projets de recherche, au nombre de doctorants et au budget alloué. Auparavant, ces titres ne représentaient qu'un titre honorifique et une légère augmentation de salaire ; désormais, puisqu'il s'agit de postes à part entière, les conditions nécessaires à leur maintien doivent être clairement définies. Le système s'en trouvera ainsi amélioré, tout en évitant une surabondance de postes de professeurs et de maîtres de conférences.

Conditions nécessaires et suffisantes

Pour qu'une résolution aussi novatrice se concrétise et produise des résultats réels, a déclaré le Dr Thuan, les conditions nécessaires et suffisantes doivent être réunies.

La condition nécessaire est la cohérence et la détermination dans la mise en œuvre. La résolution a clairement attribué des tâches à chaque instance, du Comité du Parti à l'Assemblée nationale au gouvernement, en passant par les comités locaux du Parti. Une institutionnalisation rapide et synchrone est indispensable : les idées et les orientations de la résolution doivent être rapidement traduites en lois, décrets et circulaires spécifiques. Le Comité du Parti à l'Assemblée nationale et le gouvernement doivent collaborer étroitement pour les institutionnaliser dans des résolutions spécifiques, modifier la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement supérieur et les textes connexes afin de créer un cadre juridique propice à l'innovation.

La résolution 71 est considérée comme le 5ème pilier, après 4 piliers : la résolution 57, la résolution 59, la résolution 68, la résolution 69.

Il est impératif de garantir le respect des engagements pris, notamment celui de consacrer au moins 20 % du budget à l'éducation et d'allouer des ressources au programme national ciblé. Ces ressources ne sont pas seulement financières, mais aussi humaines : il s'agit d'une équipe de gestionnaires compétents et engagés, capables de mener à bien le changement.

La condition essentielle est un changement de mentalité à tous les niveaux. C'est le facteur déterminant de la réussite ou de l'échec. La résolution souligne que la percée doit « partir d'une innovation dans la pensée et la perception ». Une véritable révolution doit s'opérer dans la façon de penser des gestionnaires, qui doivent abandonner les méthodes de travail administratives et bureaucratiques au profit d'une approche axée sur le service et la créativité. Le corps enseignant doit également évoluer, passant de la simple transmission de connaissances à l'organisation et à l'accompagnement du processus d'apprentissage des étudiants.

« La condition préalable à la réussite de la mise en œuvre de la résolution 71 est que tous les niveaux et tous les secteurs la comprennent parfaitement et agissent de manière synchrone et résolue, sans abandonner la tâche à contrecœur », a déclaré le Dr Le Duc Thuan, expert en éducation.

Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de suivi rigoureux, indépendant et objectif de la mise en œuvre de la Résolution, avec la participation de la société civile et d'experts. Les résultats de cette mise en œuvre doivent être mesurés par des indicateurs précis, liés à la responsabilité du dirigeant, afin d'éviter un simple compte rendu formel des réalisations. L'éducation est « la cause du Parti, de l'État et du peuple tout entier » ; par conséquent, pour que la Résolution porte ses fruits, elle requiert la compréhension, le consensus et la participation active des parents, des élèves, des entreprises et de l'ensemble de la société. Les médias doivent jouer pleinement leur rôle pour diffuser l'esprit d'innovation de la Résolution, en encourageant la compétition dans l'apprentissage et en contribuant à l'édification d'une société apprenante à travers tout le pays.

« Ce n’est que lorsque tous les facteurs susmentionnés convergeront que nous pourrons concrétiser les objectifs et les politiques novatrices de la résolution 71, en créant un système éducatif développé et moderne, contribuant ainsi à la force du Vietnam », a déclaré le Dr Thuan.

Source : https://tienphong.vn/nghi-quyet-71-buoc-ngoat-cho-giao-duc-dao-tao-post1773237.tpo