Le risque de surcharger les universités

La loi de 2012 sur l'enseignement supérieur stipule que les établissements d'enseignement supérieur doivent mettre en œuvre des activités de formation, de science et de technologie, de coopération internationale, garantir la qualité de l'enseignement supérieur, auto-évaluer la qualité de la formation et être soumis à une accréditation de qualité.

Cependant, l'assurance qualité dans l'éducation semble devenir un fardeau pour de nombreuses universités.

Cette question a été de nouveau soulevée lors d'un séminaire d'examen et d'évaluation de la mise en œuvre de la loi sur l'éducation et de la loi sur l'enseignement supérieur, organisé le week-end dernier par le ministère de l'Éducation et de la Formation, avec la participation de représentants de nombreux départements provinciaux de l'Éducation et de la Formation et d'établissements d'enseignement supérieur du Sud.

Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son, prend la parole lors du séminaire.

Les gens se demandent pourquoi le contrôle qualité est obligatoire.

Le professeur agrégé Tran Tien Khai, directeur du département d'assurance qualité et de développement des programmes de l'Université d'économie d'Hô-Chi-Minh-Ville, a proposé l'établissement d'une réglementation officielle concernant le conseil d'assurance qualité des établissements d'enseignement supérieur. En pratique, le succès de l'assurance qualité et de l'accréditation dans les universités dépend de l'attention portée à ces questions par la direction, et aucune uniformité n'est observée entre les établissements.

Le professeur agrégé Khai a déclaré : « L’une des questions qui préoccupent la plupart des établissements scolaires est la suivante : pourquoi l’accréditation de qualité est-elle obligatoire alors que presque aucun pays au monde ne l’impose ? Certes, il existe des normes nationales communes, similaires à la circulaire n° 01 relative aux normes de qualité de l’éducation. Des normes communes sont nécessaires, mais doivent-elles être obligatoires ? »

Le professeur agrégé Tran Tien Khai, chef du département d'assurance qualité et de développement des programmes de l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville, a soulevé certaines préoccupations concernant l'accréditation des établissements d'enseignement.

Des représentants de l'Université d'Économie d'Hô Chi Minh-Ville estiment que cette mesure pourrait s'avérer nécessaire dans la phase actuelle pour renforcer la qualité de l'enseignement supérieur vietnamien. « Mais faut-il aller jusqu'à exiger l'accréditation de tous les programmes de formation ? Cela imposerait une charge financière considérable au système universitaire, que toutes les universités ne peuvent supporter, et compromettrait la mise en œuvre de l'accréditation de qualité, pourtant essentielle selon les souhaits du ministère et la réglementation en vigueur », a soulevé la question, en s'interrogeant le professeur agrégé Khai.

C. LA RECHERCHE DE L'ASSURANCE QUALITÉ ET LA CRAINTE D'UNE BAISSE DE LA QUALITÉ

D'un point de vue personnel, M. Khai estime que si une université compte 50 programmes de formation accrédités, auxquels s'ajoutent d'autres établissements de formation accrédités, alors les programmes restants devraient également être considérés comme ayant atteint ce niveau. Cette approche permettrait d'alléger la charge pesant sur les universités dans le processus d'accréditation. Par ailleurs, alors que la période de validité actuelle des certificats d'accréditation de qualité est de 5 ans, la seconde phase devrait être étendue à 7 ans afin de réduire la pression sur les universités. Autrement, elles risquent d'obtenir l'accréditation pour ensuite devoir se préparer à son renouvellement.

Concernant cette question, le Dr Thai Thi Tuyet Dung, directrice adjointe du département d'inspection et des affaires juridiques de l'Université nationale du Vietnam à Hô Chi Minh-Ville, estime que l'accréditation est une bonne politique, mais qu'elle nécessite une feuille de route. Le Dr Dung a déclaré : « Ces derniers temps, il semble que chaque université se précipite pour obtenir son accréditation. Une telle concentration des efforts risque de nuire à la qualité de l'accréditation et de ne pas inspirer autant confiance qu'espéré. » Selon le Dr Dung, le problème vient des frais de scolarité. Les universités souhaitent obtenir l'accréditation afin de pouvoir fixer leurs frais de scolarité de manière indépendante, et c'est pourquoi elles s'empressent de l'obtenir.

Selon la réglementation en vigueur, l'une des conditions pour que les établissements d'enseignement supérieur obtiennent l'autonomie est la publication des conditions d'assurance qualité, des résultats d'accréditation, des taux d'emploi des diplômés et d'autres informations prescrites par la loi.

Les établissements d'enseignement supérieur qui satisfont aux normes d'accréditation de qualité pour les programmes de premier cycle se voient accorder l'autonomie d'ouvrir des programmes de maîtrise dans les domaines pertinents ; et ceux qui satisfont aux normes d'accréditation de qualité à la fois pour les programmes de premier cycle et de maîtrise se voient accorder l'autonomie d'ouvrir des programmes de doctorat dans les domaines pertinents, à l'exception de ceux des secteurs de la santé, de la formation des enseignants, de la défense et de la sécurité.

Les universités publiques sont libres de fixer les frais de scolarité des programmes qui répondent aux normes d'accréditation de qualité fondées sur des normes économiques et techniques établies par l'université, et doivent expliquer et justifier publiquement ces frais auprès des étudiants et du public.

Les informations du département de gestion de la qualité montrent que, par rapport à 2020, le nombre de programmes de formation accrédités en 2022 et 2023 a augmenté de 40 à 50 %, avec un rythme particulièrement rapide en 2022. Fin juillet 2023, 399 programmes de formation avaient atteint les normes d'accréditation internationales sur un total de plus de 1 200 programmes de formation accrédités.

NOUS MENERONS DES RECHERCHES POUR RÉDUIRE LA CHARGE

En réponse aux préoccupations susmentionnées, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son, a déclaré que ces opinions méritent un examen attentif car, en réalité, aucun pays n'impose l'accréditation de tous les programmes de formation. De plus, même en ce qui concerne l'accréditation des établissements d'enseignement, nombre d'entre eux ne sont pas accrédités et la loi ne prévoit aucune sanction en cas de non-accréditation.

Partageant son point de vue sur la démarche à venir, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation a déclaré que, dans le cadre de l'octroi d'une plus grande autonomie, les établissements d'enseignement compétents pourraient être autorisés à auto-évaluer leurs systèmes. Par exemple, les universités nationales, étant capables de s'auto-évaluer, pourraient auto-évaluer leurs unités d'enseignement et leurs programmes de formation. Par la suite, des organismes d'accréditation externes réévalueraient le système d'accréditation de l'université nationale, mais dans un premier temps, ils ne porteraient que sur un échantillon de programmes. Les universités nationales, les universités régionales et les grandes universités pourraient alors être chargées de cette tâche… ce qui permettrait également d'alléger la charge de travail.

La situation « très délicate » du recrutement des enseignants.

Lors de ce séminaire, de nombreux points de vue ont été échangés et débattus, permettant d'évaluer les lacunes, les limites, les difficultés et les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de la loi sur l'éducation pour la période 2020-2024 et de la loi sur l'enseignement supérieur pour la période 2019-2023. Des solutions ont également été proposées pour remédier à ces difficultés, obstacles et insuffisances. L'intervention de M. Nguyen Phuong Toan, directeur adjoint du département de l'éducation et de la formation de Tien Giang, concernant la question du recrutement des enseignants, a été particulièrement remarquée.

M. Nguyen Phuong Toan a soulevé des questions pratiques concernant les normes de qualification des enseignants. Selon la loi sur l'éducation, les enseignants de maternelle doivent être diplômés d'un institut de formation des enseignants, tandis que ceux du primaire et du supérieur doivent être diplômés d'une université de formation des enseignants. Cependant, la loi comporte une disposition générale à l'article 72, paragraphe 1, stipulant que si une discipline ne dispose pas d'un nombre suffisant d'enseignants titulaires d'une licence dans un domaine lié à la formation des enseignants, les enseignants doivent alors être titulaires d'une licence dans un domaine spécialisé pertinent et d'un certificat de formation pédagogique.

Cependant, M. Toan a indiqué qu'un problème était survenu lors du processus de recrutement. Conformément à la réglementation, les étudiants souhaitant étudier la pédagogie doivent obtenir la note minimale fixée par le ministère de l'Éducation et de la Formation. Or, ceux qui n'atteignent pas cette note minimale et qui, de ce fait, fréquentent des établissements privés ou poursuivent des études universitaires de premier cycle et obtiennent des certifications pédagogiques supplémentaires, sont tout de même tenus d'être admis.

Le directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de Tien Giang a évoqué un cas « très délicat » survenu dans la région. Il a déclaré : « Un étudiant, diplômé d'une université locale en langue et culture vietnamiennes, a initialement refusé sa candidature pour devenir professeur de vietnamien. Suite aux plaintes des parents, le département a dû solliciter l'avis du ministère de l'Éducation et de la Formation, qui a indiqué avoir délégué cette compétence au département ou que ce dernier devait se coordonner avec l'établissement de formation. Nous avons donc été contraints de transmettre un dossier à l'université, qui a confirmé que l'étudiant, titulaire d'une licence en langue et culture vietnamiennes, remplissait les conditions requises pour enseigner le vietnamien au niveau du lycée. »

« C’est très délicat pour le département, car le programme de formation des professeurs de littérature ne forme pas seulement les étudiants à la littérature vietnamienne, mais aussi à la littérature étrangère… Or, selon le règlement de l’université, le département de l’Éducation et de la Formation de Tien Giang est tenu d’accepter un étudiant spécialisé en langue et culture vietnamiennes si celui-ci est admis », a souligné M. Toan.

Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son, a reconnu qu'il s'agissait d'un cas particulier. Par conséquent, la question des conditions d'admission doit être étudiée avec soin afin de garantir l'équité pour les étudiants.

Source : https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm