La tâche qui ne peut être retardée est de déterminer le personnel et les indemnités appropriés pour chaque localité.

(Dan Tri) - Répondant aux avis des délégués de l'Assemblée nationale, le ministre de l'Intérieur a expliqué que classer les unités administratives pour avoir un personnel et des indemnités appropriés pour chaque localité est une tâche qui « ne peut pas être retardée ».

Le matin du 21 octobre, l'Assemblée nationale a débattu en groupes des résultats du développement socio -économique. De nombreuses questions liées au fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux ont intéressé les députés, qui ont recommandé aux autorités compétentes de se concentrer sur leur résolution.

Les fonctionnaires parcourent chaque jour des dizaines de kilomètres pour être au plus près de la population.

En commentant la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la déléguée Lo Thi Luyen, chef adjointe de la délégation en charge de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien , a souligné la réalité de l'aménagement des sièges des communes, en particulier dans les zones montagneuses, qui présente encore de nombreuses difficultés.

Elle a souligné la réalité selon laquelle si tous les fonctionnaires du système politique au niveau de la commune (Comité du Parti, Conseil populaire, Comité populaire, Comité du Front de la patrie) concentraient leur travail dans un seul endroit (centre administratif de la commune), de nombreux bureaux de travail ne répondraient pas aux exigences pour accomplir leurs tâches.

La raison en est que l'ancien siège de la commune ne pouvait accueillir qu'une trentaine de travailleurs. Lorsque deux ou trois communes ont fusionné, le nombre de travailleurs a également augmenté en conséquence, l'établissement est devenu très exigu et il n'y avait pas assez de bureaux.

Si l'on exploite les sièges des anciennes communes pour travailler, les lieux de travail sont dispersés et chaque agence du système politique organise le travail à des endroits différents, ce qui entraîne un manque de concentration. Il arrive même que les lieux de travail d'une même commune soient distants de 30 à 50 km, ce qui complique les déplacements. Lorsqu'il y a du travail à traiter ou qu'il y a beaucoup de monde à organiser, les fonctionnaires doivent se déplacer très loin », a déclaré Mme Luyen.

La déléguée Lo Thi Luyen est la cheffe adjointe de la délégation, en charge de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien (Photo : Hong Phong).

Selon Mme Luyen, dans certains endroits, les habitants doivent se déplacer très loin de leur village pour effectuer des transactions auprès des organismes publics, parfois à 100 km de distance. L'équipement nécessaire aux fonctionnaires est inégal et la connexion internet est instable. De fait, certains villages sont privés d'électricité et de réseau téléphonique, rendant les démarches administratives en ligne impossibles et inaccessibles.

Une situation similaire s’est également produite à Lai Chau, où le délégué Hoang Quoc Khanh a souligné que de nombreuses zones reculées et isolées manquent encore d’uniformité.

« Il y a des endroits où 20 fonctionnaires doivent travailler dans deux, voire trois sièges différents. Le siège du Comité populaire et celui du Comité du Parti de la commune sont distants de 10 à 20 km », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale de la province de Lai Chau, ajoutant que la province n'a pas encore réussi à équilibrer son budget pour investir dans les infrastructures.

Un autre problème qui mérite attention, selon Lo Thi Luyen, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien, est que les fonctionnaires, notamment au niveau des communes, ont beaucoup de travail mais perçoivent de faibles salaires. Actuellement, le personnel perçoit toujours l'ancien salaire d'avant la fusion. De nombreux fonctionnaires ont été nommés à des postes de direction sans percevoir d'indemnités de direction.

Mme Luyen a proposé que le Gouvernement accélère les progrès et la feuille de route de la réforme des salaires, en s'orientant vers un paiement des salaires en fonction des postes de travail liés aux résultats de l'évaluation des cadres et des fonctionnaires ; et promulgue des politiques visant à soutenir les conditions de voyage et de travail des cadres, des fonctionnaires et des employés publics après leur réaffectation dans des zones difficiles.

M. Hoang Quoc Khanh est chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lai Chau (Photo : Ho Long).

Partageant le même point de vue, le délégué Hoang Quoc Khanh est également impatient car la charge de travail et la pression augmentent mais le salaire des fonctionnaires n'a pas changé.

M. Khanh a analysé qu'actuellement, l'échelle de chaque commune est plus grande, les cadres de base doivent parcourir de longues distances pour se rendre au travail, donc le niveau des indemnités doit être modifié.

« La politique de rapprochement du gouvernement avec la population exige des déplacements plus importants de la part des fonctionnaires. Nombre d'entre eux doivent parcourir des dizaines de kilomètres pour se rendre sur le terrain et accomplir leur travail. Si la politique de traitement préférentiel ne change pas, la situation sera très difficile pour les fonctionnaires de terrain », a-t-il déclaré.

Le Politburo tient des réunions hebdomadaires sur le fonctionnement du nouveau gouvernement.

Partageant des réflexions pratiques sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et la division de l'autorité dans l'organisation du gouvernement local à deux niveaux, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que le Politburo et le Secrétariat se réunissent chaque semaine pour orienter les solutions à cette question.

Selon le président de l'Assemblée nationale, en seulement six mois, l'ensemble du pays a achevé la restructuration de l'appareil tant au niveau central que local.

« C'est un travail colossal. Personne ne pensait qu'il réussirait, mais nous l'avons fait. Récemment, lors de mes visites dans plusieurs pays, mes amis ont exprimé leur admiration et leur surprise devant la manière dont le Vietnam a organisé son appareil administratif avec brio et mis en place un gouvernement local à deux niveaux bien structuré », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

Reconnaissant qu'il existe encore des problèmes non synchronisés, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que le Politburo a demandé au Comité du Parti de l'Assemblée nationale et au Comité du Parti du gouvernement de continuer à examiner et à fournir des conseils sur ces lacunes.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que chaque semaine, le Politburo et le Secrétariat se réunissent pour diriger la suppression des obstacles à la décentralisation et à la délégation du pouvoir avec le nouvel appareil (Photo : Hong Phong).

Le président de l'Assemblée nationale a également évoqué la situation actuelle de « surplus » et de pénurie de cadres et de personnel. De plus, la fusion de nombreuses communes a entraîné une augmentation du nombre de cadres et une surpopulation des sièges communaux, alors qu'en réalité, certains sièges sont dispersés.

Cette réalité, selon le président de l'Assemblée nationale, montre la nécessité de promouvoir la transformation numérique et d'appliquer l'intelligence artificielle (IA) car si cela n'est pas fait, « peu importe le nombre de personnes, ce ne sera pas suffisant ».

Le président de l'Assemblée nationale a exhorté les localités à faire preuve de détermination afin de maintenir un nombre limité de personnes et un emploi suffisant. À l'avenir, selon lui, il est nécessaire d'ajuster la masse salariale, de réévaluer la capacité des fonctionnaires à assigner des tâches appropriées et de limiter le cumul de postes hors de leur champ de compétence.

Parallèlement à cela, il est nécessaire d’investir dans les infrastructures et la technologie, en accordant la priorité aux investissements dans les infrastructures des technologies de l’information pour assurer une connexion fluide entre la province et la base.

Le Vice-Premier Ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré que lors de la mise en place des collectivités locales à deux niveaux, la plupart des fonctionnaires de district ont été transférés aux communes. Parmi eux, de nombreux cas présentaient des compétences et des qualifications inadaptées à leurs postes.

« Il n'est pas possible de licencier tous ces fonctionnaires, mais s'ils sont renvoyés dans les communes, un vide professionnel est inévitable », a partagé le vice-Premier ministre.

Le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh s'exprime lors du groupe de discussion (Photo : Hong Phong).

Pour surmonter cette réalité, selon le vice-Premier ministre, il est nécessaire de former et d'appliquer la technologie pour gérer les procédures administratives et les fonctionnaires eux-mêmes doivent essayer d'apprendre et d'améliorer leurs qualifications.

«Résoudre ce problème prend du temps et ne peut pas être résolu immédiatement», a déclaré le vice-Premier ministre.

La tâche doit être effectuée rapidement, aucun retard ne doit être toléré.

Après avoir écouté les recommandations des délégués, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré qu'après examen, l'attribution des compétences au niveau communal ne comporte désormais que 859 tâches, au lieu de 1 060 tâches auparavant.

« Le gouvernement central décentralise actuellement jusqu'à 949 tâches au niveau provincial. Ce chiffre est très important et très lourd. Le niveau de décentralisation vers les localités atteint 56 %, mais si les localités décident et assument leurs responsabilités, ce taux reste faible », a déclaré le commandant du secteur des Affaires intérieures.

Selon le ministre, il faudra dans les temps à venir réévaluer la décentralisation et la délégation de pouvoir pour procéder à des ajustements plus appropriés.

Le ministre a reconnu que le processus d'adoption et de mise en œuvre de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs et de la définition des compétences, des fonctions et des tâches au niveau des communes présentait encore de nombreuses lacunes et limitations, notamment en termes de procédures et d'infrastructures administratives. Pour y remédier, le ministère de l'Intérieur se concentre sur trois grands groupes de tâches.

Premièrement, selon le ministre, il est nécessaire de perfectionner l’institution pour faire fonctionner le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

« Nous nous concentrons particulièrement sur l'achèvement de la classification des unités administratives, des normes administratives et des normes urbaines. C'est le fondement de l'élaboration des politiques, de la planification et des stratégies de développement, ainsi que de l'attribution de quotas de personnel en fonction des postes et de la classification administrative, et non de la péréquation », a indiqué le ministre.

Il est prévu que d'ici la fin de ce mois, les travaux seront terminés pour faire rapport au Politburo et aux autorités compétentes, avant de publier le décret du gouvernement et la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Le ministre de l'Intérieur a affirmé que la tâche de classification des unités administratives pour l'allocation du personnel et des indemnités ne peut être retardée (Photo : Ho Long).

Le ministre a ajouté que le ministère perfectionne également le système institutionnel lié à l'appareil organisationnel, en ajustant le salaire de base et les indemnités pour correspondre à la reclassification des unités administratives.

« Par exemple, les indemnités régionales, les indemnités de poste, les titres de direction, etc. doivent être révisés, ce qui permettra de calculer les politiques et régimes de sécurité sociale correspondants . Les mécanismes et les politiques seront révisés en profondeur pour des ajustements synchronisés. Cela doit se faire rapidement, et non lentement », a souligné le ministre.

Deuxièmement, il est nécessaire de restructurer et d'améliorer la qualité des ressources humaines au niveau des communes. Selon le ministre de l'Intérieur, la charge de travail au niveau des communes est actuellement très lourde, exigeant des effectifs bien plus importants qu'auparavant.

"L'équipe actuelle a fait de gros efforts, mais elle doit encore se moderniser pour répondre aux nouvelles exigences avec deux objectifs majeurs fixés : créer du développement et servir la population", a déclaré le ministre, précisant qu'il y aura des instructions spécifiques à ce sujet.

Troisièmement, il est nécessaire de réexaminer et de réévaluer les résultats et la faisabilité de la décentralisation, de la délégation d’autorité et de la division des pouvoirs.

« Certaines tâches sont hors de la compétence des communes, comme l'attribution de terrains aux entreprises. Si elles le font, ce sera très difficile et source de confusion. Il nous faut donc un mécanisme flexible. Si les conditions sont remplies, la commune peut le faire. Si les conditions ne le sont pas, la compétence peut être transférée à l'échelon provincial », a expliqué le ministre.

Source: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm