De nombreuses réglementations novatrices en matière d'investissement sont sur le point d'entrer en vigueur.

De nombreuses nouvelles réglementations de la loi sur l'investissement public et de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de quatre lois sur l'investissement, entrant toutes en vigueur en janvier 2025, sont sur le point d'entrer en vigueur, dans l'espoir de créer des percées, de libérer des ressources d'investissement public et de répondre aux besoins de développement du pays.

De nombreuses nouvelles réglementations de la loi sur l'investissement public et de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de quatre lois sur l'investissement, entrant toutes en vigueur en janvier 2025, sont sur le point d'entrer en vigueur, dans l'espoir de créer des percées, de libérer des ressources d'investissement public et de répondre aux besoins de développement du pays.

Les nouvelles lois entrant en vigueur devraient créer une avancée majeure pour les investissements. Sur la photo : le groupe Deo Ca construit le projet Chi Thanh - Van Phong. Photo : Duc Thanh

La plus grande avancée de la loi sur les investissements

Le week-end dernier, le Bureau du Président a tenu une conférence de presse pour annoncer l'ordre du Président de promulguer les lois adoptées par la 15e Assemblée nationale lors de sa 8e session, notamment la loi sur l'investissement public et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 4 lois sur l'investissement (loi sur la planification, loi sur l'investissement, loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé et loi sur les appels d'offres).

Présentant les nouveautés des lois susmentionnées, le vice-ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Duc Tam, a déclaré qu'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement avaient été modifiés et complétés afin de décentraliser l'approbation des politiques d'investissement du Premier ministre vers les comités populaires provinciaux pour les projets d'investissement dans la construction et l'exploitation des infrastructures des parcs industriels et des zones franches d'exportation ; les projets d'investissement dans la construction de ports maritimes spéciaux d'une envergure inférieure à 2 300 milliards de VND et les projets dans les zones protégées des reliques nationales et des reliques nationales spéciales.

Ces réglementations visent à renforcer la décentralisation, à rationaliser les processus et les procédures, et à accroître l'autonomie et la responsabilité des comités populaires provinciaux pour ces projets, selon le vice-ministre Nguyen Duc Tam.

Il convient de noter que la loi complète les procédures d'investissement spéciales pour les projets d'investissement dans les domaines de l'industrie des semi-conducteurs, des hautes technologies... dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie, les zones concentrées de technologies de l'information, les zones de libre-échange et les zones fonctionnelles dans les zones économiques , en passant d'une « pré-inspection » à une « post-inspection ».

La loi stipule que les projets d'investissement enregistrés selon des procédures d'investissement spéciales sont exemptés des procédures d'approbation de la politique d'investissement, d'évaluation technologique, d'établissement de rapports d'évaluation d'impact environnemental, de planification détaillée, de délivrance de permis de construire et des procédures d'approbation, d'acceptation et d'autorisation dans les domaines de la construction, de la prévention et de la lutte contre les incendies.

Les investisseurs peuvent s'inscrire pour obtenir un certificat d'enregistrement d'investissement dans un délai de 15 jours ; s'engagent à mettre en œuvre le projet conformément aux normes et réglementations en matière de construction, de prévention des incendies, de lutte contre les incendies et de protection de l'environnement et n'ont pas à effectuer un certain nombre de procédures pour obtenir une licence dans ce domaine (ce qui devrait raccourcir le délai de mise en œuvre du projet d'environ 260 jours), a informé le vice-ministre Nguyen Duc Tam.

« Il s'agit d'un contenu novateur permettant de raccourcir les délais de mise en œuvre des projets, illustrant une nouvelle approche en matière de renforcement institutionnel visant à garantir le respect des exigences de gestion de l'État et à créer des conditions favorables aux entreprises », a souligné M. Tam.

En réponse à l'intérêt de la presse pour ce contenu, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement a ajouté que les procédures d'investissement spéciales constituent les dispositions les plus novatrices de la loi sur l'investissement.

« Lorsque les investisseurs soumettent leur demande, ils obtiennent un certificat d’investissement sous 15 jours, sans avoir à passer par des procédures fastidieuses en matière de prévention et de lutte contre les incendies et de protection de l’environnement », a expliqué le vice-ministre Nguyen Duc Tam.

Concernant la modification de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé, selon le vice-ministre Nguyen Duc Tam, elle comporte des dispositions notables telles que la suppression des restrictions sur les domaines d'investissement et les niveaux d'investissement minimum afin d'élargir ces domaines et de créer un mécanisme flexible pour attirer les investissements dans le cadre de cette méthode.

La loi modifiée vise également à envisager l'application d'un taux de participation de l'État supérieur à 50 %, sans toutefois excéder 70 % de l'investissement total, pour les projets dont les coûts de déblaiement représentent plus de 50 % de l'investissement total, pour les projets mis en œuvre dans des zones aux conditions socio-économiques difficiles et pour les projets nécessitant un transfert de technologie important. Elle permet le maintien des contrats de transfert de technologie, à condition de remédier au mieux aux lacunes et aux difficultés liées à leur mise en œuvre.

Décentralisation complète

La loi sur l'investissement public se distingue notamment par son objectif de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir.

Parmi les mesures spécifiques évoquées par le vice-ministre Nguyen Duc Tam figure la décentralisation du pouvoir d'ajuster le plan d'investissement public à moyen terme des capitaux du budget central entre les ministères et les agences centrales et locales, du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre.

Décentraliser le pouvoir de décider de l’utilisation des réserves de capital du budget central et des capitaux non affectés du budget central dans le cadre du plan d’investissement public à moyen terme, de l’Assemblée nationale au Comité permanent de l’Assemblée nationale.

Augmenter le montant des investissements publics dans les grands projets nationaux à partir de 30 000 milliards de VND ou plus ; et celui des projets des groupes A, B et C à hauteur du double de celui prévu par la réglementation actuelle.

Décentraliser le pouvoir de décision en matière de politiques d'investissement pour les projets du groupe A gérés par leurs agences et organisations, dont le capital est inférieur à 10 000 milliards de VND, en les confiant aux chefs de ministères et d'agences centrales.

Décentraliser le pouvoir de décision en matière d'investissement pour les projets des groupes B et C relevant de leur compétence aux comités populaires à tous les niveaux. Décentraliser le pouvoir d'ajustement des plans d'investissement public à moyen terme pour les fonds du budget local relevant de leur compétence aux comités populaires à tous les niveaux.

Décentraliser le pouvoir d'allonger le délai d'allocation des capitaux du budget central, du Premier ministre au niveau de la décision en matière de politique d'investissement ; et celui d'allouer les capitaux du budget local, du Conseil populaire provincial au président du Comité populaire à tous les niveaux.

Décentralisation du pouvoir d'étendre le délai de mise en œuvre et de décaissement des plans d'investissement budgétaires locaux du Conseil populaire provincial au président du Comité populaire à tous les niveaux.

Les dirigeants du ministère du Plan et de l'Investissement ont affirmé que les nouvelles politiques de la loi sur l'investissement public permettront d'accélérer la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030, de libérer des ressources d'investissement public, de répondre aux besoins de développement et de réaliser trois avancées stratégiques, notamment dans le domaine des infrastructures.

La loi sur les investissements publics entrera en vigueur en janvier 2025. Le vice-ministre Nguyen Duc Tam a déclaré qu'en janvier prochain, les directives relatives à la mise en œuvre de la loi seront finalisées afin de permettre son application.

Lors de la conférence de presse, en réponse à la question de savoir quelle nouvelle politique démontre la plus grande décentralisation et délégation de pouvoir, le vice-ministre Nguyen Duc Tam a déclaré que tout contenu pouvant être décentralisé le serait, dans un esprit de décentralisation complète, donc il n'y a pas de « meilleure ».

M. Tam a cité un exemple : selon la réglementation actuelle, les grands projets nationaux dont le capital d’investissement public est égal ou supérieur à 10 000 milliards de VND relèvent de la compétence de l’Assemblée nationale. La nouvelle loi prévoit que les grands projets nationaux dont le capital d’investissement est égal ou supérieur à 30 000 milliards de VND devront être soumis à l’Assemblée nationale. En deçà de ce seuil, ils relèvent de la compétence du Premier ministre ou des autorités locales (selon la source des fonds utilisés pour le projet).

Une dette fiscale supérieure à 50 millions de VND dans un délai de 120 jours peut entraîner une suspension temporaire de l'autorisation de quitter le pays.

Conformément à la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 9 lois dans les domaines financier et budgétaire, y compris la loi sur la gestion fiscale qui vient d'être annoncée, l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement d'établir la réglementation relative au seuil de dette fiscale et à la période de dette qui entraînera une suspension temporaire de la sortie du pays.

M. Hoang Thai Son, directeur du département juridique du ministère des Finances, a déclaré que, conformément à la réglementation en vigueur, les particuliers et les ménages ayant un arriéré d'impôts de 90 jours se verront interdire temporairement de quitter le territoire. Dans le projet de décret soumis au gouvernement, le ministère des Finances propose de relever le seuil de dette fiscale à plus de 50 millions de VND et de porter ce délai de 90 à 120 jours afin de mieux refléter la réalité. Actuellement, environ 81 000 particuliers et entreprises ont un arriéré d'impôts supérieur à 50 millions de VND. Par rapport au projet de décret précédent, le seuil de dette fiscale déclenchant l'interdiction temporaire de sortie du territoire, proposé par le ministère des Finances, a été multiplié par cinq, passant de 10 millions à 50 millions de VND.

Légalisation des réglementations sur les énergies renouvelables et l'énergie éolienne en mer

Présentant le contenu de la loi sur l'électricité, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Truong Thanh Hoai, a déclaré que celle-ci comporte six articles réglementant l'électricité issue des énergies renouvelables et nouvelles. Il s'agit d'un contenu entièrement nouveau dans la loi sur l'électricité de 2024, qui comprend des dispositions générales sur le développement de l'électricité issue des énergies renouvelables et nouvelles, l'étude préliminaire des ressources en énergies renouvelables et nouvelles, le développement de l'autoproduction et de l'autoconsommation d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables et nouvelles, la rénovation, la réparation et le remplacement des équipements des centrales électriques à énergies renouvelables et nouvelles, ainsi que les travaux de démantèlement liés aux projets de production d'électricité à partir de ces mêmes sources.

En outre, la loi comporte 4 articles réglementant le développement de l'énergie éolienne en mer, ce qui constitue également un contenu entièrement nouveau dans la loi sur l'électricité de 2024, notamment les réglementations générales sur le développement de l'énergie éolienne en mer ; l'étude des projets ; l'approbation ou la décision sur la politique d'investissement pour les projets d'énergie éolienne en mer ; la sélection des investisseurs pour les projets d'énergie éolienne en mer.

Source : https://baodautu.vn/nhieu-quy-dinh-dot-pha-ve-dau-tu-sap-di-vao-cuoc-song-d233791.html