Toutes entrées en vigueur en janvier 2025, de nombreuses nouvelles réglementations de la Loi sur l'investissement public et de la Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de quatre lois sur l'investissement sont sur le point d'entrer en vigueur, dans l'espoir de créer des percées, de libérer des ressources d'investissement public et de répondre aux exigences de développement du pays.
Toutes entrées en vigueur en janvier 2025, de nombreuses nouvelles réglementations de la Loi sur l'investissement public et de la Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de quatre lois sur l'investissement sont sur le point d'entrer en vigueur, dans l'espoir de créer des percées, de libérer des ressources d'investissement public et de répondre aux exigences de développement du pays.
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| L'entrée en vigueur des nouvelles lois devrait ouvrir la voie à un développement important des investissements. Sur la photo : le groupe Deo Ca construit le projet Chi Thanh-Van Phong. Photo : Duc Thanh |
La plus grande avancée de la loi sur l'investissement
Le week-end dernier, la Présidence de la République a tenu une conférence de presse pour annoncer l'ordre présidentiel de promulguer les lois adoptées par la 15e Assemblée nationale lors de sa 8e session, notamment la loi sur l'investissement public et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 4 lois sur l'investissement (loi sur la planification, loi sur l'investissement, loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé et loi sur les appels d'offres).
En présentant les nouveaux points des lois susmentionnées, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Duc Tam a déclaré qu'un certain nombre d'articles de la Loi sur l'investissement ont été modifiés et complétés pour décentraliser l'approbation par le Premier ministre des politiques d'investissement aux Comités populaires provinciaux pour les projets d'investissement dans la construction et l'exploitation d'infrastructures de parcs industriels et de zones franches d'exportation ; les projets d'investissement dans la construction de ports maritimes spéciaux d'une échelle inférieure à 2 300 milliards de VND et les projets dans les zones protégées de reliques nationales et de reliques nationales spéciales.
Ces réglementations visent à renforcer la décentralisation, à rationaliser les processus et les procédures, et à améliorer l'autonomie et l'auto-responsabilité des comités populaires provinciaux pour ces projets, selon le vice-ministre Nguyen Duc Tam.
La loi complète notamment les procédures spéciales d'investissement pour les projets d'investissement dans les domaines de l'industrie des semi-conducteurs, de la haute technologie... dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie, les zones concentrées de technologies de l'information, les zones franches et les zones fonctionnelles dans les zones économiques dans le sens du passage de la « pré-inspection » à la « post-inspection ».
La loi stipule que les projets d'investissement enregistrés dans le cadre de procédures d'investissement spéciales ne sont pas tenus de suivre les procédures d'approbation de la politique d'investissement, d'évaluation technologique, de préparation du rapport d'évaluation de l'impact environnemental, de planification détaillée, de délivrance de permis de construire et les procédures d'approbation, d'acceptation et d'autorisation dans les domaines de la construction, de la prévention et de la lutte contre les incendies.
Les investisseurs s'inscrivent pour un certificat d'enregistrement d'investissement dans un délai de 15 jours ; s'engagent à mettre en œuvre le projet conformément aux normes et réglementations sur la construction, la prévention des incendies, la lutte contre les incendies, la protection de l'environnement et n'ont pas à effectuer un certain nombre de procédures pour obtenir une licence dans ce domaine (ce qui devrait réduire le temps de mise en œuvre du projet d'environ 260 jours), a informé le vice-ministre Nguyen Duc Tam.
« Il s'agit d'un contenu révolutionnaire visant à raccourcir le temps de mise en œuvre des projets, démontrant une nouvelle approche dans le renforcement des institutions pour garantir les exigences de gestion de l'État et créer des conditions favorables aux entreprises », a souligné M. Tam.
Répondant à l'intérêt de la presse pour ce contenu, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement a ajouté que les procédures d'investissement spéciales sont les dispositions les plus novatrices de la loi sur l'investissement.
« Lorsque les investisseurs soumettront leur demande, ils recevront un certificat d'investissement dans un délai de 15 jours, sans avoir à passer par des procédures fastidieuses en matière de prévention et de lutte contre les incendies et de protection de l'environnement », a expliqué le vice-ministre Nguyen Duc Tam.
En ce qui concerne l'amendement de la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé, selon le vice-ministre Nguyen Duc Tam, il y a des éléments notables tels que la suppression des restrictions sur les domaines d'investissement et les niveaux d'investissement minimum pour élargir les domaines et créer un mécanisme flexible pour attirer les investissements selon cette méthode.
La loi modifiée vise également à envisager l'application d'un ratio de fonds propres de l'État supérieur à 50 %, sans toutefois dépasser 70 % de l'investissement total, pour les projets dont les coûts de déblaiement des sites dépassent 50 % de l'investissement total, les projets mis en œuvre dans des zones à conditions socio-économiques difficiles et les projets nécessitant un transfert de technologie important. L'application continue des contrats BT est autorisée, sous réserve de remédier au maximum aux lacunes et aux difficultés liées à la mise en œuvre de ce type de contrat.
Décentralisation complète
Avec la Loi sur l’Investissement Public, le nouveau groupe de politiques qui se démarque vise à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir.
Les politiques spécifiques mentionnées par le vice-ministre Nguyen Duc Tam comprennent la décentralisation de l'autorité d'ajustement du plan d'investissement public à moyen terme du capital du budget central entre les ministères et les agences centrales et locales, du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre.
Décentraliser l’autorité de décider de l’utilisation de la réserve de capital du budget central et du capital non alloué du budget central dans le plan d’investissement public à moyen terme de l’Assemblée nationale à la Commission permanente de l’Assemblée nationale.
Augmenter l'échelle du capital d'investissement public des projets nationaux importants de 30 000 milliards de VND ou plus ; des projets des groupes A, B et C d'une échelle deux fois supérieure à celle de la réglementation actuelle.
Décentraliser l’autorité aux chefs des ministères et des agences centrales pour décider des politiques d’investissement pour les projets du groupe A gérés par leurs agences et organisations avec une échelle de capital inférieure à 10 000 milliards de VND.
Décentraliser l'autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C sous leur gestion. Décentraliser l'autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour ajuster les plans d'investissement public à moyen terme pour les capitaux des budgets locaux sous leur gestion.
Décentraliser l'autorité pour prolonger le délai d'allocation du capital du budget central du Premier ministre au niveau de prise de décision en matière de politique d'investissement ; le capital du budget local du Conseil populaire provincial au Président du Comité populaire à tous les niveaux.
Décentralisation de l'autorité visant à prolonger le délai de mise en œuvre et le décaissement des plans d'investissement du budget local du Conseil populaire provincial au Président du Comité populaire à tous les niveaux.
Les dirigeants du ministère de la Planification et de l'Investissement ont affirmé que les nouvelles politiques de la Loi sur l'investissement public dans les temps à venir seront efficaces pour accélérer les progrès de l'élaboration, de l'approbation et de la mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030, libérant ainsi les ressources d'investissement public, répondant aux exigences de développement, mettant en œuvre trois avancées stratégiques, notamment des avancées dans les infrastructures dans les temps à venir.
La loi sur l'investissement public entrera en vigueur à partir de janvier 2025. Le vice-ministre Nguyen Duc Tam a déclaré qu'en janvier de l'année prochaine, les directives sur la mise en œuvre de la loi seront achevées pour mettre la loi en pratique.
Lors de la conférence de presse, répondant à la question de savoir quelle nouvelle politique démontre la plus forte décentralisation et délégation de pouvoir, le vice-ministre Nguyen Duc Tam a déclaré que tout contenu qui peut être décentralisé sera décentralisé, dans l'esprit d'une décentralisation complète, il n'y a donc pas de « meilleur ».
M. Tam a cité un exemple : selon la réglementation en vigueur, les projets nationaux importants dotés d’un capital d’investissement public égal ou supérieur à 10 000 milliards de VND relèvent de l’autorité décisionnelle de l’Assemblée nationale. Selon la nouvelle loi, les projets nationaux importants de 30 000 milliards de VND ou plus doivent être soumis à l’Assemblée nationale. En dessous de ce montant, ils relèvent de l’autorité du Premier ministre ou des autorités locales (selon la source de financement utilisée pour le projet).
Conformément à la Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 9 lois sur les domaines financier et budgétaire, y compris la Loi sur la gestion fiscale qui vient d'être annoncée, l'Assemblée nationale a chargé le Gouvernement d'orienter la réglementation sur le seuil d'endettement fiscal et la période d'endettement qui entraînera la suspension temporaire de la sortie du pays.
M. Hoang Thai Son, directeur du département juridique du ministère des Finances, a déclaré que, conformément à la réglementation en vigueur, les personnes et les ménages ayant des arriérés d'impôts de 90 jours seront temporairement suspendus de sortie du pays. Dans le projet de décret préparé pour soumission au gouvernement, le ministère des Finances a proposé de fixer le seuil de dette fiscale à plus de 50 millions de VND et d'augmenter le délai de 90 à 120 jours pour s'adapter à la réalité. Actuellement, le nombre de personnes et de ménages d'entreprises ayant des arriérés d'impôts de plus de 50 millions de VND s'élève à environ 81 000 ménages et particuliers. Par rapport au projet de décret précédent, le seuil de dette fiscale pour la suspension temporaire de sortie proposé par le ministère des Finances a été multiplié par cinq, passant de 10 millions de VND à 50 millions de VND.
Lors de la présentation du contenu de la loi sur l'électricité, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Truong Thanh Hoai, a indiqué que la loi comprenait six articles réglementant les énergies renouvelables et l'électricité issue des énergies nouvelles. Il s'agit d'un contenu entièrement nouveau dans la loi sur l'électricité de 2024, qui comprend les règles générales relatives au développement des énergies renouvelables et de l'électricité issue des énergies nouvelles, l'étude de base des ressources en énergies renouvelables et de l'électricité issue des énergies nouvelles ; le développement de l'électricité autoproduite et autoconsommée à partir de sources d'énergie renouvelables et de nouvelles énergies ; la rénovation, la réparation et le remplacement des équipements des centrales électriques à énergies renouvelables et de nouvelles énergies ; et les travaux de démantèlement des projets d'énergies renouvelables et de nouvelles énergies.
En outre, la loi contient 4 articles réglementant le développement de l'énergie éolienne offshore, ce qui constitue également un contenu entièrement nouveau dans la loi sur l'électricité de 2024, notamment la réglementation générale sur le développement de l'énergie éolienne offshore ; l'enquête sur les projets ; l'approbation ou la décision sur la politique d'investissement pour les projets éoliens offshore, la sélection des investisseurs pour les projets éoliens offshore.
Source: https://baodautu.vn/nhieu-quy-dinh-dot-pha-ve-dau-tu-sap-di-vao-cuoc-song-d233791.html
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