De nombreux commentaires ont contribué à perfectionner les politiques visant à accroître durablement la taille de la population.

Lors de la réunion organisée le 13 novembre par le Département de la population ( ministère de la Santé ), en coordination avec le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA), afin de contribuer à l'élaboration du projet de loi sur la population, le directeur adjoint de ce même département, Pham Vu Hoang, a indiqué que le gouvernement avait soumis ce projet de loi à l'Assemblée nationale. Il a souligné l'importance cruciale de cette loi pour le développement socio-économique du pays.

Le Population Law Project se concentre sur quatre grands axes politiques : le maintien du taux de fécondité de remplacement ; la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance ; l’adaptation au vieillissement de la population ; et l’amélioration de la qualité de la population.

À l'heure actuelle, aucun pays au monde n'a promulgué de loi sur la population. Le Vietnam est le premier pays à avoir élaboré un tel projet de loi.

Le projet de loi sur la population et le projet de loi sur la prévention des maladies ont été soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale et discutés en groupes le 23 octobre 2025 dans le cadre de la 10e session.

Le 10 novembre, l'Assemblée nationale a examiné ces deux projets de loi en séance plénière, 20 députés prenant la parole et 18 autres envoyant des observations écrites que le Comité de rédaction devait examiner, compléter et soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation le 10 décembre 2025.

Selon M. Pham Vu Hoang, le projet de loi s'appuie sur les dispositions de l'Ordonnance sur la population et vise à créer un cadre juridique unifié et cohérent pour institutionnaliser les orientations, politiques et directives du Parti en matière de population. Il s'agit également de pallier les limites et les insuffisances de la période précédente et de répondre aux exigences du développement démographique dans le contexte actuel. Ce projet de loi vise en outre à garantir les droits et intérêts légitimes des individus et des organisations dans le domaine de la population.

Selon M. Hoang, le champ d'application des questions de population est très vaste et est régi par de nombreuses lois connexes. Le projet de loi sur la population comprend 8 chapitres et 28 articles, qui stipulent plus précisément que la précédente ordonnance sur la population, notamment en ce qui concerne les politiques et les mesures visant à améliorer la qualité de la population, la communication, la sensibilisation et l'éducation en matière de population.

Le projet de loi porte sur des sujets tels que le maintien du taux de fécondité de remplacement ; la réduction des déséquilibres entre les sexes à la naissance ; l’adaptation au vieillissement de la population ; l’amélioration de la qualité de la population ; le renforcement de la communication, du plaidoyer et de l’éducation en matière de population ; et les conditions nécessaires à la mise en œuvre efficace des politiques démographiques.

Un point nouveau et notable, afin de maintenir le taux de natalité de remplacement, le projet de loi sur la population propose d'ajouter des mesures de soutien concrètes telles que l'allongement du congé de maternité, une aide financière à la naissance et l'ajout de critères prioritaires pour l'achat ou la location de logements sociaux conformément aux dispositions de la loi sur le logement.

Lors de la réunion, le professeur Nguyen Thien Nhan, membre de la délégation de Hô Chi Minh-Ville à l'Assemblée nationale et ancien ministre de l'Éducation et de la Formation, a souligné que la loi sur la population déterminerait le sort et l'avenir du pays pour les 50 ou 100 prochaines années.

Il a déclaré que le Vietnam n'avait qu'une vingtaine d'années pour agir, car, à l'instar du Japon, le pays avait manqué cette période cruciale et ne pouvait désormais plus en surmonter les conséquences. En 1975, la population vietnamienne s'élevait à environ 50 millions d'habitants ; cinquante ans plus tard, elle dépasse les 100 millions. « Si nous n'atteignons pas le niveau de population actuel, nous manquerons de main-d'œuvre et de ressources humaines, et nous ne pourrons pas nous développer », a affirmé M. Nhan.

Selon le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de la population et des questions sociales (Université nationale d'économie), il a été très inquiet lorsqu'il a récemment entendu une jeune fille à la campagne dire : « Je ne comprends pas pourquoi avoir des enfants est important. »

« Autrefois, quand nous étions adultes, nous nous mariions et avions des enfants, cela se faisait très naturellement. Maintenant, entendre ma petite-fille me poser cette question me fait réaliser que ce n’est pas une question facile à répondre », a déclaré le professeur Nguyen Dinh Cu.

M. Nguyen Dinh Cu a également cité un document étranger qui affirmait que l'État, les entreprises et la communauté devaient partager les coûts avec les couples élevant de jeunes enfants.

D'après lui, ce partage est indispensable. L'État dispose de politiques de soutien, clairement stipulées dans la loi ; toutefois, la collectivité compte actuellement de nombreux fonds de contribution, tels que le Fonds de prévention des inondations, le Fonds d'aide aux plus démunis, le Fonds de promotion de l'éducation, etc. Il a suggéré que les couples avec de jeunes enfants soient exemptés de ces contributions ou que leurs cotisations soient réduites afin d'alléger leur charge financière.

Selon l'expert, l'État a récemment mis en place une politique de partage très avantageuse, prévoyant l'exemption ou la réduction des frais de scolarité pour les élèves de la maternelle au lycée. Il a toutefois suggéré de ne pas imposer de limite d'âge de 35 ans pour bénéficier des aides à la parentalité.

Il est à noter qu'à ce jour, aucun pays au monde n'a promulgué de loi sur la population. Le Vietnam est le premier pays à en élaborer une. Cette loi ne peut répondre à tous les souhaits de plus de 100 millions d'habitants, mais vise à satisfaire au mieux leurs besoins légitimes.

Auparavant, à l'Assemblée nationale, évoquant le projet de loi sur la population, la ministre de la Santé, Dao Hong Lan, avait déclaré qu'il s'agissait d'une loi à très large portée, directement liée aux personnes et aux droits de l'homme, et notamment à la manière d'exprimer les politiques de prise en charge du peuple vietnamien dans tous les domaines.

Par conséquent, lors de l'élaboration de la loi sur la population, le ministère de la Santé a examiné l'ensemble de la réglementation applicable. Une soixantaine de lois et de codes relatifs aux personnes et aux droits humains ont fait l'objet d'un examen et d'une analyse approfondis. À titre d'exemple, la taille de la population figure parmi les critères retenus dans la loi sur l'aménagement du territoire ; la structure de la population est abordée dans la loi relative aux enfants, la loi relative aux personnes âgées, la loi relative à la jeunesse, etc.

Le responsable du secteur de la santé a déclaré que les questions relatives à la structure, à la taille, à la répartition et à la qualité de la population ont été réglementées par de nombreuses lois différentes.

Dans le cadre de l'élaboration de la loi sur la population, le ministère de la Santé s'efforce constamment de refléter l'esprit de la résolution n° 21-NQ/TW de 2017 du Comité central, et plus particulièrement la conclusion n° 149 du Politburo relative à l'examen quinquennal de la mise en œuvre de la résolution 21, ainsi que, plus récemment, la résolution 72-NQ/TW du Politburo portant sur un certain nombre de solutions novatrices visant à renforcer la protection, les soins et l'amélioration de la santé de la population, afin de témoigner d'un nouvel esprit en matière de politique de population.

Un changement fondamental de cette loi sur la population consiste à déplacer l'attention de la « politique de population et de planification familiale » à la « population et au développement », dans le but de résoudre de manière synchrone les questions de taille, de structure, de répartition et de qualité de la population en relation avec le développement socio-économique du pays et de chaque localité.

Concernant les ressources, le ministre Dao Hong Lan a déclaré qu'il était nécessaire de prendre en compte à la fois le court et le long terme. La politique démographique, la résolution du problème du vieillissement de la population et l'augmentation du taux de natalité de remplacement nécessitent des investissements considérables.

Le rapport de recherche du délégué Nguyen Thien Nhan et l'expérience internationale montrent que de nombreux pays, comme le Japon et la Corée du Sud, ont investi des budgets considérables dans ce domaine, mais que les résultats obtenus jusqu'à présent restent très mitigés. « Nous sommes convaincus qu'une participation et une coordination étroites de tous les ministères, départements et services sont indispensables », a souligné le ministre.

Source : https://baodautu.vn/nhieu-y-kien-dong-gop-hoan-thien-chinh-sach-nham-tang-quy-mo-dan-so-ben-vung-d433715.html