Questions sans réponse après un mini-incendie d'appartement

Après l'incendie de la rue Khuong Ha, la question de savoir pourquoi cet immeuble de mini-appartements construit illégalement n'a pas été pris en charge, et si l'incendie a été provoqué par une prise électrique ou une voiture électrique... reste sans réponse.

L'incendie de l'immeuble d'appartements n° 37, ruelle 29/70, rue Khuong Ha, quartier Khuong Dinh, district de Thanh Xuan, à Hanoï , a fait 56 morts et 37 blessés, ce qui en fait l'incendie le plus meurtrier de ces 21 dernières années. Les autorités ont bouclé le périmètre et enquêtent sur les causes du sinistre. De nombreuses questions restent en suspens concernant l'incendie et le type d'immeuble.

Pourquoi les cas de mini-appartements construits sans permis ne sont-ils pas pris en compte ?

Il y a huit ans, M. Nghiem Quang Minh (résidant dans le district de Cau Giay à Hanoï) a obtenu du district de Thanh Xuan un permis de construire pour une maison individuelle de six étages, d'une surface habitable de 167 m² au rez-de-chaussée, d'une densité de 70 % et d'une hauteur totale de 20,2 m, au n° 37, ruelle 29/70, rue Khuong Ha. Cependant, il a transformé ce projet de logements de faible hauteur en un immeuble de dix étages abritant cinq appartements à vendre, d'une surface habitable de 230 m² par étage. Aujourd'hui, l'immeuble compte 45 ménages, soit 150 personnes.

Compte tenu de l'envergure de l'immeuble, qui abritait également des commerces, l'inspection du 14 septembre a révélé de nombreuses infractions aux normes de prévention et de lutte contre l'incendie, relevées par les responsables du ministère de la Construction : absence d'une seconde échelle de secours, cage d'escalier ouverte facilement contaminée par la fumée, et impossibilité pour les camions de pompiers d'y accéder. La police de Hanoï a conclu que l'immeuble en feu présentait des signes de graves infractions au règlement de construction (construction illégale de quatre étages, occupation quasi totale du terrain) et aux normes de prévention et de lutte contre l'incendie.

Le petit immeuble d'appartements qui a pris feu était beaucoup plus haut que les maisons environnantes et se situait dans une ruelle de seulement 3 mètres de large. Photo : Giang Huy

En réalité, dès sa mise en service, cet immeuble a suscité de nombreuses protestations de la part des riverains et a été sanctionné à deux reprises par l'arrondissement de Thanh Xuan, selon M. Le Ba Mao, 75 ans, ancien responsable de l'association de quartier et chef de l'équipe de sécurité du quartier de Khuong Dinh. Cependant, les raisons pour lesquelles cette construction illégale, située à seulement 2 km du Comité populaire de l'arrondissement de Thanh Xuan, n'a pas été prise en charge restent un mystère.

Le soir du 15 septembre, deux jours après l'incendie, le secrétaire du Parti de Hanoï, Dinh Tien Dung, a ordonné aux agences d'enquête de commencer par l'étape des permis de construire et d'organiser des inspections de trois établissements du Parti dans le district de Thanh Xuan (Comité permanent du Comité du Parti du district, Comité du Parti de la police du district de Thanh Xuan et Comité du Parti du quartier de Khuong Dinh pour les mandats 2015-2020 et 2020-2025) afin de clarifier les responsabilités des personnes liées au bâtiment incendié.

Où l'incendie a-t-il commencé ?

Selon M. Ngo Pho Dien, agent de sécurité de l'immeuble, le 12 septembre à 23h, alors qu'il était de service, il a découvert une prise électrique en feu au premier étage. Le feu étant encore petit, il a pris un extincteur et l'a actionné. « Mais plus il vaporisait d'extincteur, plus le feu prenait de l'ampleur, alors j'ai immédiatement crié pour alerter les résidents », a-t-il déclaré.

Des témoins ont affirmé que l'incendie aurait été provoqué par l'explosion d'un véhicule électrique au rez-de-chaussée d'un immeuble de mini-appartements. Cette information a semé la confusion parmi les utilisateurs de véhicules électriques et de nombreux gestionnaires d'immeubles. De nombreux mini-appartements, propriétaires et même immeubles commerciaux ont mis en place des règlements interdisant la recharge des véhicules électriques au sous-sol ou sur le parking, allant jusqu'à résilier les baux des locataires utilisant des motos électriques.

Le coin du mur où était fixé le compteur électrique d'une maison a été incendié. Photo : Giang Huy

D'après les experts en prévention des incendies, les véhicules électriques ne sont peut-être pas la cause directe du sinistre, mais ils risquent de l'aggraver. En effet, la batterie lithium-ion de ces véhicules brûle très rapidement, dégage une chaleur importante et son extinction est longue et complexe, car elle peut se réactiver.

Le ministère de la Sécurité publique et la police de Hanoï ont ordonné aux forces compétentes de se concentrer d'urgence sur l'enquête concernant la cause de l'incendie et d'en déterminer précisément l'origine.

Pourquoi le bilan des morts tarde-t-il à être annoncé ?

L'incendie s'est déclaré à 23h le 12 septembre et a été maîtrisé vers 1h du matin le 13 septembre. Les opérations de sauvetage et de recherche des corps se sont terminées à 7h le 13 septembre. Les blessés ont été transportés aux hôpitaux de Bach Mai, Dong Da, Ha Dong, Hanoi Medical et de la Poste. Les corps des victimes ont été transférés à la morgue de l'hôpital militaire n° 103.

En apprenant l'incendie, les proches des victimes, venus de nombreuses provinces et villes, se sont précipités sur les lieux, au commissariat, à la mairie de Khương Đình, dans les hôpitaux et les pompes funèbres, à la recherche de leurs êtres chers. « Nous avons fait le tour d'une douzaine d'hôpitaux, mais nous n'avons toujours pas retrouvé notre petite-fille », a déclaré le grand-père d'une victime qui habitait au troisième étage de l'immeuble.

Le 13 septembre à 8 h, le Comité populaire du district de Thanh Xuan annonçait que 70 personnes avaient été secourues et 54 admises aux urgences, dont une décédée. Les autorités qualifiaient l'incendie de particulièrement grave, mais aucun décès n'était encore à déplorer. Ce n'est qu'à 19 h, douze heures après l'évacuation du dernier corps, que Hanoï annonçait un bilan de 56 morts et 37 blessés.

Une victime de l'incendie est soignée à l'hôpital Bach Mai. Photo : Le Nga

Immédiatement après l'incendie, les dirigeants du gouvernement et de l'Assemblée nationale se sont rendus sur les lieux et à l'hôpital pour rencontrer les victimes, ont donné des instructions sur la gestion des conséquences et ont mené une inspection générale des mesures de prévention et de lutte contre les incendies dans les logements sociaux à forte densité, particulièrement exposés aux risques d'incendie et d'explosion. Hanoï a également mis en place des mesures de soutien aux victimes décédées ou blessées, notamment la prise en charge des frais d'hospitalisation et une aide financière pour l'achat de manuels scolaires.

Cependant, jusqu'à présent, la ville n'a tenu aucune conférence de presse pour informer le public de l'incendie, ni pour expliquer pourquoi l'immeuble d'appartements illégal n'a pas été pris en charge, pourquoi l'annonce des dommages humains a été retardée, et pour répondre à une série d'autres questions.

Pourquoi n'existe-t-il aucune réglementation ni norme de prévention des incendies pour les mini-appartements ?

Les immeubles de plusieurs étages abritant plusieurs appartements (également appelés mini-appartements) sont populaires dans les grandes villes : on en compte environ 2 000 à Hanoï et 42 200 à Hô Chi Minh-Ville, disponibles à la location sous forme de mini-appartements. Cependant, il n’existe actuellement aucune réglementation spécifique concernant les normes de prévention des incendies pour ce type de logement.

Selon M. Vu Ngoc Anh, directeur du Département des sciences, des technologies et de l'environnement du ministère de la Construction, les « mini-appartements » ne sont actuellement pas inclus dans les documents juridiques et ne sont ni reconnus ni évalués sous cette appellation dans le cadre des documents de construction.

Le district de Thanh Xuan compte de nombreux mini-appartements, attirant jeunes familles et étudiants. Photo : Ngoc Thanh

La loi sur le logement de 2014 ne reconnaît pas la notion de mini-appartements ; elle ne concerne que les maisons individuelles, les immeubles d'appartements et les logements sociaux. Lors de leur demande de permis de construire, le propriétaire de l'immeuble de mini-appartements de la rue Khuong Ha, ainsi que de nombreux autres propriétaires, contournent souvent la loi en demandant un permis pour des maisons individuelles de moins de six étages (sans évaluation des risques d'incendie), puis en les transformant en logements commerciaux destinés à la vente ou à la location.

Lors de la transformation de maisons individuelles en mini-appartements, la plupart des bâtiments ne répondent pas aux normes de sécurité incendie et ne peuvent donc pas obtenir le certificat de conformité incendie (« livre rouge ») car le propriétaire n'a pas déclaré la destination des appartements lors de la construction, et les travaux ne respectent pas les exigences de conception et d'approbation en matière de prévention et de lutte contre l'incendie. C'est également ce qui engendre des litiges entre acheteurs et investisseurs.

En réalité, les problèmes liés aux mini-appartements ne datent pas de l'incendie de Khuong Ha ; ils existent depuis des décennies. Pourquoi n'y a-t-il toujours pas de solution ? Pourtant, ce type d'immeuble contribue en partie à résoudre la pénurie de logements pour les personnes à faibles et moyens revenus dans les grandes villes.

Pour remédier à cette situation, le Premier ministre a récemment demandé au ministère de la Construction de compléter les normes de prévention et de lutte contre l'incendie pour les mini-appartements et les logements locatifs à forte densité. Le ministère devrait prochainement modifier la réglementation et les normes relatives aux logements individuels.

Monsieur Duy

Lien source: https://vnexpress.net/nhung-cau-hoi-bo-ngo-sau-vu-chay-chung-cu-mini-4653895.html