Notes sur la défense commerciale dans le cadre de l'EVFTA et des ALE de nouvelle génération

Le matin du 17 septembre, le ministère de l'Industrie et du Commerce a tenu la cérémonie d'ouverture du cours de formation visant à constituer une équipe d'experts sur l'EVFTA et les ALE de nouvelle génération pour les agences de gestion, les collectivités locales, les entreprises et les associations industrielles, soutenant ainsi l'utilisation maximale des avantages découlant de la mise en œuvre des ALE.

La formation se déroule sur 5 jours, du 17 au 21 septembre 2024, et accueillera 50 stagiaires issus d'agences de gestion, d'entreprises, d'associations professionnelles, d'instituts, d'écoles et de centres de formation à Hanoï, Dien Bien, Nam Dinh, Quang Tri, Thai Nguyen, Yen Bai …

Le Dr Nguyen Thien Nam, directeur de l'École centrale de formation et de perfectionnement des fonctionnaires de l'industrie et du commerce, a déclaré qu'en 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce avait chargé l'École d'« organiser des formations pour devenir des experts de nouvelle génération en matière d'ALE (cours de base et avancés) », avec 9 cours de base et 3 cours avancés destinés aux agences de gestion de l'État, aux instituts, aux écoles et aux entreprises, ainsi qu'aux associations industrielles de tout le pays.

Il s'agit d'un programme de formation visant à constituer une équipe d'experts en accords de libre-échange de nouvelle génération pour les collectivités locales et les entreprises. Ce programme aide ensuite les entreprises à optimiser les avantages liés à la mise en œuvre d'engagements dans le cadre d'accords de libre-échange de nouvelle génération, dans un contexte d'intégration économique toujours plus poussée et étendue.

Selon le responsable du Département de la politique commerciale multilatérale (ministère de l'Industrie et du Commerce), les formations permettront aux participants de se tenir informés et de mieux comprendre les éléments fondamentaux et clés de l'accord EVFTA et des accords de libre-échange de nouvelle génération, notamment : la défense commerciale ; les principales politiques et orientations du Vietnam en matière d'intégration économique internationale ; l'état des négociations, de la signature et de la mise en œuvre des accords de libre-échange de nouvelle génération ; la promotion du commerce pour tirer parti de l'accord EVFTA et des accords de libre-échange de nouvelle génération ; les engagements et la réglementation en matière de propriété intellectuelle dans le cadre de l'accord EVFTA et des accords de libre-échange de nouvelle génération ; les questions relatives au travail dans le cadre de l'accord EVFTA et des accords de libre-échange de nouvelle génération, etc.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a organisé la cérémonie d'ouverture du cours de formation visant à constituer une équipe d'experts sur l'accord EVFTA et les accords de libre-échange de nouvelle génération à destination des organismes de gestion, des collectivités locales, des entreprises et des associations industrielles.

Lors du cours de formation à Hanoï, le premier sujet abordé était « La défense commerciale dans l'EVFTA et les ALE de nouvelle génération » , présenté par le journaliste Nguyen Viet Ha du Département de la défense commerciale (Ministère de l'Industrie et du Commerce).

Le reportage a fourni des informations précises sur la réglementation relative aux mesures de défense commerciale dans le cadre de l'EVFTA et des ALE de nouvelle génération pour les produits d'exportation ; les compétences nécessaires pour analyser et évaluer les risques liés à ces mesures ; les moyens de gérer ces risques ; les solutions aux problèmes rencontrés lorsque les produits d'exportation font l'objet de mesures de défense commerciale ; les problèmes courants et leurs solutions…

Les dispositions relatives à la défense commerciale dans l'EVFTA sont spécifiquement prévues au chapitre 3 de cet accord.

Au Vietnam, le droit des mesures de défense commerciale est stipulé dans la loi de 2017 relative à la gestion du commerce extérieur (chapitre IV relatif aux mesures de défense commerciale, articles 67 à 99) ; le décret 10/2018/ND-CP détaille un certain nombre d’articles de la loi relative à la gestion du commerce extérieur ; la circulaire n° 42/2023/TT-BCT du ministère de l’Industrie et du Commerce détaille un certain nombre de dispositions relatives aux mesures de défense commerciale ; et les circulaires guidant la mise en œuvre des mesures de défense commerciale dans les accords de libre-échange (CPTPP, RCEP, EVFTA et UKVFTA).

Une évaluation générale des enquêtes de défense commerciale menées contre le Vietnam ces dernières années révèle une augmentation rapide du nombre d'enquêtes, notamment en matière de lutte contre l'évasion fiscale. Entre 2001 et 2011, on a dénombré 50 cas, contre 172 dix ans plus tard (2012-2022), soit une multiplication par près de 3,5. Parallèlement, le champ d'application des enquêtes s'élargit, la gamme de produits contrôlés se diversifie, les enquêtes se durcissent et leur portée s'étend. Le niveau des taxes de défense commerciale pourrait également augmenter en raison des enjeux de l'économie de marché.

Le journaliste a indiqué que les dispositions relatives à la défense commerciale dans l'EVFTA sont spécifiquement stipulées au chapitre 3 de l'accord, avec des dispositions sur les droits antidumping et compensateurs ; les mesures de sauvegarde mondiales ; et les dispositions de sauvegarde bilatérales.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce met en œuvre de nombreuses activités pour aider les entreprises à tirer pleinement parti des incitations offertes par l'EVFTA ainsi que par les accords de libre-échange de nouvelle génération.

Le représentant du Département de la défense commerciale a souligné certaines différences entre les dispositions relatives à la défense commerciale de l'EVFTA et du droit vietnamien. Plus précisément : l'ajout d'engagements détaillés en matière de transparence (articles 3.2 et 3.7) ; la stipulation du principe d'application de taux d'imposition réduits, c'est-à-dire que les taxes antidumping ou compensatoires ne peuvent être appliquées qu'à un niveau suffisant pour éliminer le préjudice (article 3.4) ; la prise en compte de l'intérêt public lors de la décision d'appliquer des mesures antidumping ou compensatoires (article 3.3) ; et la stipulation de mesures de sauvegarde transitoires d'une durée de dix ans à compter de l'entrée en vigueur de l'accord.

Le journaliste a indiqué que le ministère de l'Industrie et du Commerce met en œuvre de nombreuses actions de soutien aux entreprises, notamment : une alerte précoce en cas de risque d'enquête pour pratiques défensives commerciales, afin de permettre aux entreprises d'élaborer proactivement une stratégie de gestion ; des échanges avec les associations et les entreprises pour fournir des informations, suivre l'évolution des dossiers et convenir d'une stratégie de réponse ; des conseils juridiques, des informations sur les procédures d'enquête, la réglementation et les pratiques d'enquête du pays à l'origine de la plainte, ainsi que des recommandations et des orientations spécifiques ; des échanges, des consultations et des avis sur les aspects juridiques et pratiques avec les organismes d'enquête étrangers, en vue d'assurer le respect des règles de l'OMC ; et la possibilité d'engager des poursuites contre les mesures de défense commerciale prises par les organismes d'enquête étrangers en cas de suspicion de violation des règles de l'OMC.

Selon le journaliste, le ministère de la Défense commerciale surveille les fluctuations des exportations de près de 40 produits et publie périodiquement une liste d'avertissement d'une dizaine de produits (des produits tels que le contreplaqué, les matelas en mousse, les pneus de voiture, les tuyaux en cuivre, le miel, l'acier anticorrosion, les carreaux de céramique, les armoires originales, les panneaux solaires, les agrafes, etc. ont fait l'objet d'enquêtes).

Afin de gérer efficacement les mesures de défense commerciale, le représentant du Département de la défense commerciale recommande aux associations et aux entreprises de prêter attention aux 7 points suivants :

Premièrement, il convient de prendre en compte les risques liés à la défense commerciale afin d'élaborer des plans de production et d'exportation raisonnables ;

Deuxièmement, accroître la concurrence par la qualité, limiter la concurrence par le prix ;

Troisièmement, perfectionner le système de traçabilité et le système comptable ;

Quatrièmement, se renseigner et comprendre les principes, les processus et les procédures des enquêtes de défense commerciale. Suivre les informations d'alerte du ministère de l'Industrie et du Commerce. Préparer les ressources nécessaires pour interjeter appel en cas de litige.

Cinquièmement, élaborer dès le début de l’affaire une stratégie d’appel claire et unifiée ;

Sixièmement, coopérer pleinement avec l'Agence d'enquête et coordonner étroitement vos actions avec le Département de la défense commerciale et l'Association dans le traitement de cette affaire ;

Septièmement, ne participez absolument pas et n'apportez aucune aide à des actes de fraude à l'origine ou de transport illégal.

Concernant l'accord EVFTA, la formation de base du ministère de l'Industrie et du Commerce pour devenir expert en accord EVFTA et en accords de libre-échange de nouvelle génération abordera également d'autres sujets tels que : la promotion du commerce ; les engagements et réglementations en matière de propriété intellectuelle dans le cadre de l'EVFTA ; les questions de travail dans le cadre de l'accord EVFTA…

Auparavant, le 16 septembre 2024, à Hai Phong, l'École centrale de formation et de perfectionnement des fonctionnaires de l'industrie et du commerce avait également organisé la cérémonie d'ouverture du cours de formation pour devenir expert de l'accord EVFTA et des ALE de nouvelle génération (cours de base).

La formation a attiré près de 80 stagiaires issus d'agences de gestion, d'entreprises et d'associations industrielles de la ville de Hai Phong et des localités voisines.

Source : https://congthuong.vn/nhung-luu-y-ve-phong-ve-thuong-mai-trong-hiep-dinh-evfta-va-cac-fta-the-he-moi-346639.html