La directive stipule clairement : la période 2026-2030 correspond aux cinq dernières années de mise en œuvre de la Stratégie de développement socio -économique décennale 2021-2030. La situation mondiale devrait continuer d’évoluer rapidement, de devenir plus complexe et de plus en plus imprévisible ; difficultés, défis et avantages, opportunités s’entremêlent, mais les difficultés et les défis sont plus nombreux et urgents ; il est donc nécessaire de mettre en place une nouvelle vision, une nouvelle approche, de nouvelles perspectives de développement, ainsi que des solutions novatrices et une forte détermination pour une croissance plus rapide et plus durable, afin d’atteindre l’objectif de la stratégie : devenir un pays en développement doté d’une industrie moderne et d’un revenu intermédiaire supérieur d’ici 2030, puis un pays développé à revenu élevé d’ici 2045, et faire entrer notre pays dans une nouvelle ère : celle de la recherche d’un développement national fort et prospère. Le Premier ministre a demandé aux ministères, aux agences centrales et locales, aux groupements économiques et aux entreprises publiques de se concentrer sur l'élaboration du plan quinquennal pour la période 2026-2030, dans un esprit d'action résolue, synchrone, réalisable et efficace, en visant un taux de croissance moyen du PIB de 10 % ou plus par an pour la période 2026-2030.
Évaluer pleinement, objectivement et honnêtement la mise en œuvre du plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025.
En principe, concernant les exigences d’évaluation de la mise en œuvre du plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025, le Premier ministre exige une évaluation complète, réaliste, objective et honnête, avec des comparaisons avec la période 2016-2020 et avec le monde et la région (le cas échéant), incluant : les résultats obtenus, en particulier les cibles et objectifs fixés pour la période 2021-2025, comparés aux cibles et objectifs similaires pour la période 2016-2020 ; les difficultés, les limites et les faiblesses ; une analyse des causes objectives et subjectives afin de tirer des enseignements et d’identifier des solutions efficaces pour la période 2026-2030.
Le contenu de l'évaluation de la mise en œuvre du plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025 comprend : l'évaluation de la réalisation des objectifs généraux, des cibles clés et des principaux équilibres définis dans la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, la résolution n° 16/2021/QH15 du 27 juillet 2021 de l'Assemblée nationale et les résolutions des Conseils populaires à tous les niveaux relatives au développement socio-économique pour la période 2021-2025 ; y compris une analyse approfondie du rythme et de la qualité de la croissance économique, de la stabilité macroéconomique et du respect des principaux équilibres de l'économie… Les collectivités territoriales évaluent la promulgation et la mise en œuvre des mécanismes et politiques spécifiques de développement socio-économique sur leur territoire, en indiquant clairement les résultats obtenus et les limites rencontrées.
Résultats de la mise en œuvre du double objectif de prévention et de contrôle de la pandémie de COVID-19 et de relance et de développement socio-économique, y compris les résultats de la mise en œuvre du Programme de relance et de développement socio-économique.
Résultats de la restructuration économique liés à l'innovation du modèle de croissance, améliorant la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité. Évaluation axée sur : la restructuration des secteurs manufacturier et des services, notamment le développement des industries de transformation et de fabrication associées aux technologies intelligentes ; le développement efficace, vert, propre, écologique, biologique et de haute technologie de l'économie rurale et de l'agriculture, adapté au changement climatique et lié à la construction de nouvelles zones rurales ; le développement du tourisme, du commerce électronique… ; la contribution de l'économie numérique à la croissance, la capacité à atteindre l'objectif de part de l'économie numérique dans le PIB ; l'évaluation de l'efficacité de la restructuration de plusieurs secteurs clés (investissements publics, établissements de crédit, entreprises publiques) ; la mise en œuvre effective de la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo relative au développement économique privé et au développement des entreprises privées ; la promotion de l'économie verte et de l'économie circulaire.
Évaluer la situation en matière de mobilisation, d'allocation et d'utilisation des ressources (économie étatique, économie non étatique, secteur à capitaux étrangers, etc.) ; résoudre et lever les difficultés et les obstacles aux projets de longue durée ; mettre en place des mécanismes et des politiques incitatifs et préférentiels pour les projets importants, attirer des investisseurs stratégiques, des sociétés multinationales, etc. ; développer différents types de marchés.
État d'avancement et résultats de la mise en œuvre des systèmes d'infrastructures stratégiques, avec une évaluation axée sur : les projets nationaux clés (tels que l'autoroute Nord-Sud à l'Est ; la première phase de l'aéroport international de Long Thanh ; la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud et les liaisons internationales reliant les principaux ports maritimes ; certaines rocades et lignes de métro léger à Hanoï et à Hô-Chi-Minh-Ville) ; certaines routes côtières prioritaires ; les principales voies navigables intérieures et interrégionales ; le développement des infrastructures énergétiques (électricité, énergies renouvelables, énergies propres, nucléaire…), des infrastructures scientifiques et technologiques, de l'innovation, des infrastructures de télécommunications, des infrastructures numériques, des infrastructures d'irrigation, des infrastructures rurales et urbaines…
Évaluer les efforts déployés pour améliorer la qualité des ressources humaines associées à la promotion de l'innovation, de l'application et du développement solide des sciences, des technologies et de la transformation numérique nationale.
Résultats de la mise en œuvre de la planification sectorielle, provinciale, régionale et nationale ; développement régional, interconnexion régionale ; développement de zones économiques, développement urbain, villes intelligentes, développement de l’économie maritime ; élaboration de mécanismes politiques pour les villes intelligentes ; création de nouvelles zones rurales ; expérimentation de certains mécanismes et politiques spécifiques dans certaines localités ; création d’un centre financier capable de rivaliser et de collaborer avec des partenaires internationaux et régionaux…
Évaluer la mise en œuvre des objectifs culturels, sociaux et sanitaires. Analyser les résultats de la gestion, de l'utilisation des ressources et de la protection de l'environnement ; prévenir et combattre proactivement les catastrophes naturelles, s'adapter au changement climatique…
Évaluer les efforts déployés pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et sa capacité à favoriser le développement (notamment par la mise en place d'un gouvernement électronique et numérique, la réforme administrative, la rationalisation de la masse salariale et l'amélioration de la qualité du personnel ; la réforme des salaires…) ; organiser et rationaliser l'appareil politique, réorganiser les unités administratives à tous les niveaux et mettre en place un modèle d'organisation de l'administration locale à deux niveaux ; renforcer la discipline et la rigueur administrative, tout en encourageant et en protégeant les cadres innovants et créatifs qui osent penser, agir et assumer la responsabilité de l'intérêt général ; prévenir et combattre la corruption et la malveillance, promouvoir la rigueur et lutter contre le gaspillage ; accueillir les citoyens, traiter les plaintes et les dénonciations…
L’élaboration du plan de développement socio-économique quinquennal pour 2026-2030 doit reposer sur une vision et une réflexion novatrices en matière de développement.
Concernant l’élaboration du plan quinquennal de développement socio-économique pour 2026-2030, la Directive exige que ce plan suive de près les orientations, les politiques, les résolutions et les conclusions du Comité central du Parti, du Bureau politique, du Secrétariat, de l’Assemblée nationale, du Gouvernement ; le contenu des documents des congrès du Parti à tous les niveaux ; et les directives du Secrétaire général, du Premier ministre et des principaux dirigeants.
L’orientation du développement doit garantir les éléments suivants : une croissance économique rapide et durable, visant une croissance à deux chiffres ; le maintien de la stabilité macroéconomique ; la maîtrise de l’inflation ; la garantie d’équilibres budgétaires importants ; la mise en place d’un nouveau modèle de croissance ; la restructuration de l’économie ; la promotion de l’industrialisation et de la modernisation ; la primauté de la science et de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique ; le développement de ressources humaines hautement qualifiées ; et l’exploitation effective des avantages d’une intégration internationale approfondie. Il s’agit également d’améliorer les conditions de vie matérielles et sociales de la population et de garantir la sécurité sociale. La croissance économique ne doit pas se faire au détriment du progrès, de l’équité sociale ni de l’environnement. L’objectif est de parvenir à une croissance rapide, durable, inclusive et globale, bénéfique à tous.
Élaborer le Plan quinquennal 2026-2030 sur la base d'une évaluation complète et précise des résultats de la mise en œuvre du Plan quinquennal 2021-2025 ; anticiper pleinement le contexte et la situation mondiaux, régionaux et nationaux dans les années à venir ; adopter une vision et un état d'esprit de développement novateurs pour saisir et exploiter les opportunités, surmonter les défis et pallier les limites et les faiblesses de la période 2021-2025 ; conjuguer le renforcement et la promotion des ressources internes avec l'exploitation, la mobilisation et l'utilisation efficace des ressources externes, les ressources internes étant fondamentales et déterminantes, tandis que les ressources externes sont importantes et novatrices.
Les principaux indicateurs du Plan quinquennal 2026-2030 doivent garantir leur faisabilité, leur clarté, leur adéquation à la réalité et suivre de près la Stratégie décennale 2021-2030. Les indicateurs par secteur et par domaine doivent garantir l'exactitude, la synchronisation et la cohérence des informations et des données statistiques à l'échelle nationale, contribuant ainsi efficacement au travail de suivi, d'évaluation et de planification.
Les tâches et solutions proposées doivent être novatrices, ambitieuses, audacieuses, réalisables, efficaces, adaptées aux capacités de mise en œuvre et spécifiques, applicables aux secteurs, niveaux et localités, dans l'esprit suivant : « Le Parti l'a décidé, le Gouvernement l'a approuvé, l'Assemblée nationale l'a approuvé, le Peuple le soutient, la Patrie l'attend. Alors seulement, discutons et agissons, sans discussion ultérieure » ; garantir « des personnes clairement identifiées, un travail clairement défini, des responsabilités clairement définies, des progrès clairement visibles, des résultats clairement visibles, une autorité clairement définie » et quantifiables ; mobiliser, allouer et utiliser efficacement les ressources, en liant étroitement les objectifs du plan de développement socio-économique, du plan financier et du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 ; promouvoir la proactivité, la créativité, la flexibilité, l'innovation, l'audace de penser, l'audace d'agir, l'audace de prendre des responsabilités dans l'intérêt commun ; mobiliser la participation de l'ensemble du système politique, de tous les secteurs économiques, de toutes les entreprises et de tous les citoyens au processus de développement socio-économique.
Le plan quinquennal de développement socio-économique pour la période 2026-2030 devrait comprendre les éléments suivants :
Contexte de l'élaboration du plan quinquennal de développement socio-économique 2026-2030 ; Objectifs généraux du plan quinquennal de développement socio-économique 2026-2030 ; Principaux objectifs et principaux indicateurs à atteindre, notamment : un taux de croissance annuel moyen du PIB d'au moins 10 % pour la période 2026-2030 ; un PIB par habitant élevé ; un taux de croissance de la productivité du travail social ; et une part du PIB issue de l'industrie de transformation et de fabrication…
Orientations et tâches principales : Prioriser l'allocation des ressources pour perfectionner le système juridique en lui conférant une structure rationalisée, raisonnable et scientifique. Veiller à ce que l'élaboration et l'application des lois soient en phase avec la réalité, saisissent toutes les opportunités, mobilisent toutes les ressources et constituent une avancée majeure pour le perfectionnement des institutions de développement du pays. Promouvoir l'amélioration du climat des affaires et des investissements, encourager l'innovation et la création d'entreprises, développer le marché des sciences et technologies et mobiliser toutes les ressources nécessaires au développement. Mettre l'accent sur la révision et la simplification des procédures administratives, en passant d'un contrôle préalable à un contrôle a posteriori, afin de réduire les coûts de mise en conformité pour les particuliers et les entreprises. Garantir la discipline et la rigueur administrative dans l'exercice des fonctions publiques. Poursuivre le perfectionnement du dispositif de détection, d'attraction, de recrutement, de promotion et de valorisation des talents au sein des agences d'État et des services publics.
Mettre en place un nouveau modèle de croissance, restructurer l'économie, promouvoir l'industrialisation et la modernisation, en s'appuyant sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique comme principaux moteurs, afin de créer une dynamique de rupture. Il s'agit d'assurer une croissance rapide et durable, associée à la maîtrise de l'inflation, au maintien de la stabilité macroéconomique et à l'accroissement de la mobilisation des ressources pour le développement. Il convient de s'attacher à lever les barrières et les obstacles sur tous les types de marchés. Consolider fortement le secteur des entreprises publiques, notamment les groupements économiques publics ; poursuivre la restructuration des établissements de crédit fragiles, des établissements de crédit sous contrôle spécial et des investissements publics. Déployer des solutions novatrices, ciblées et hautement réalisables pour favoriser la levée des obstacles à l'investissement et libérer des ressources entre 2026 et 2030. Promouvoir l'économie verte et l'économie circulaire.
Le développement économique privé est le principal moteur de la croissance et de l'innovation ; il convient de privilégier la création de groupements économiques privés régionaux et mondiaux ; de soutenir activement les petites et moyennes entreprises et de favoriser les secteurs économiques familiaux et coopératifs.
Poursuivre la promotion des avancées scientifiques et technologiques, de l'innovation et de la transformation numérique nationale, conformément à la résolution n° 57-NQ/TW du Politburo. Développer et mettre en œuvre des mécanismes et des politiques novateurs, prioriser les ressources pour le développement scientifique et technologique, en se concentrant sur 11 groupes technologiques stratégiques. Promouvoir le développement de l'économie numérique, de l'intelligence artificielle, des industries créatives, des technologies stratégiques, de l'économie du partage, de l'économie des données, de l'industrie intelligente, du commerce électronique et de la consommation de produits et services dans l'environnement numérique.
Il convient de privilégier le développement de ressources humaines de haute qualité, conformes aux normes internationales, afin de répondre aux besoins des industries et technologies stratégiques en développement ; d’améliorer continuellement la qualité de l’éducation et de la formation, de développer pleinement les capacités, les qualités et la condition physique des apprenants, tout en contribuant à la construction et à la promotion du système de valeurs culturelles et de l’identité vietnamienne, et en s’adaptant aux exigences du nouveau contexte. Le système éducatif doit être profondément remanié, en mettant l’accent sur le développement de la créativité, de l’esprit d’entreprise, des disciplines STEM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques), des langues étrangères (en faisant de l’anglais la deuxième langue à l’école), des compétences numériques et des technologies modernes.
Développer des infrastructures modernes et synchronisées, exploiter efficacement les nouveaux espaces de développement, aménager les zones urbaines et promouvoir la construction de nouvelles zones rurales. Prioriser les investissements, notamment pour achever le cadre national des infrastructures (par exemple : l’autoroute Nord-Sud à l’Est, les ports maritimes de transit international, les grands aéroports, les lignes ferroviaires à grande vitesse sur l’axe Nord-Sud, les lignes ferroviaires internationales, le réseau national de transport d’électricité de 500 kV…), développer le réseau de transport ferroviaire urbain à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville, relier les aéroports de Tân Sơn Nhất et de Long Thanh et les autoroutes afin d’atteindre l’objectif de 5 000 km d’autoroutes ; relancer la construction de deux centrales nucléaires à Ninh Thuấn, avec pour objectif d’achever les travaux d’investissement et de construction avant le 31 décembre 2030 ; promouvoir le développement des infrastructures énergétiques pour répondre aux exigences d’une forte croissance économique dans la nouvelle période, en garantissant la sécurité énergétique…
Développer la culture et la société, instaurer le progrès social et la justice ; améliorer les conditions de vie matérielles et spirituelles ainsi que la santé de la population. Mettre en œuvre pleinement et rapidement, et moderniser, les régimes et politiques de protection sociale, notamment pour les personnes ayant rendu des services méritoires, les personnes âgées, les enfants, l’égalité des sexes, les populations des zones reculées, frontalières, les minorités ethniques et les régions montagneuses…
Gérer et utiliser efficacement et durablement les ressources et minéraux essentiels ; renforcer la protection de l’environnement ; répondre de manière proactive au changement climatique, prévenir, combattre et atténuer les catastrophes naturelles. Consolider et renforcer la défense nationale, garantir la sécurité nationale, maintenir l’ordre et la sécurité publics, créer un environnement pacifique et stable propice au développement national ; bâtir une armée et une police populaires véritablement propres, fortes, disciplinées, d’élite et modernes ; développer une industrie de défense et de sécurité moderne, autonome, à double vocation, étroitement intégrée et fer de lance de l’industrie nationale, compétitive à l’échelle internationale et pleinement engagée dans la chaîne de valeur mondiale ; protéger fermement la patrie socialiste du Vietnam.
Améliorer l'efficacité de la politique étrangère et de l'intégration internationale, en mettant l'accent sur la diplomatie économique et la diplomatie technologique ; maintenir un environnement pacifique et stable, promouvoir le rôle, la position et le prestige du pays et créer des conditions favorables à l'attraction de ressources pour le développement national.
La directive exige que, sur la base des objectifs, orientations et tâches principales susmentionnés, les ministères et les agences centrales et locales définissent des solutions et des politiques pour élaborer le plan quinquennal de développement socio-économique 2026-2030, en assurant la cohérence des principes et des objectifs communs, en fonction des conditions pratiques et du niveau de développement de chaque secteur, domaine et localité ; en suivant de près la liste des projets nationaux clés proposés dans les documents de travail du XIVe Congrès national du Parti.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dau-tang-truong-gdp-binh-quan-giai-doan-20262030-dat-tu-10nam-tro-len-20251020073601879.htm
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