Délimitation des zones à minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2026-2030

Le gouvernement a publié le décret n° 272/2025/ND-CP du 16 octobre 2025 relatif à la délimitation des zones ethniques minoritaires et montagneuses pour la période 2026-2030.

Les membres de l'ethnie Sila, dans la province de Lai Chau, sont ravis de récolter le riz. Photo : Dinh Thuy/VNA

Le décret comprend 6 chapitres et 14 articles stipulant : les critères de détermination des villages, hameaux, villages, phums, socs, hameaux, zones résidentielles, groupes résidentiels et équivalents (collectivement dénommés villages) ; des communes, quartiers, zones spéciales (collectivement dénommées communes) ; des provinces, villes (collectivement dénommées provinces) dans les zones à minorités ethniques ; des villages, communes et provinces montagneux ;

Le décret stipule également les critères de désignation des villages extrêmement difficiles d'accès situés dans les zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques (dits « villages extrêmement difficiles ») ; les critères de désignation des communes dans les zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques en fonction de leur niveau de développement, y compris les communes des régions I, II et III ; les procédures, les registres et les autorités compétentes pour la désignation, la détermination et la publication des résultats de la désignation des villages, communes et provinces pour la période 2026-2030 ; la date d'entrée en vigueur de la liste des villages, communes et provinces situés dans les zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques ; les responsabilités des agences et organisations chargées de la mise en œuvre du présent décret.

Le décret stipule les critères de détermination des zones ; délimitant les zones villageoises et communales selon des niveaux de développement spécifiques, comme suit :

Critères de détermination des villages, communes et provinces dans les zones à minorités ethniques

1. Un village de minorité ethnique est un village où 15 % ou plus de personnes appartenant à des minorités ethniques vivent de manière stable au sein d'une communauté.

2. Une commune à minorité ethnique est une commune qui remplit au moins un des deux critères suivants :

a) 15 % ou plus des minorités ethniques vivent de manière stable ;

b) Il y a 4 500 ou plus de minorités ethniques vivant de manière stable.

3. Une province à minorité ethnique est une province qui répond à au moins un des deux critères suivants :

a) 15 % ou plus des minorités ethniques vivent de manière stable ;

b) 2/3 ou plus des communes sont des communes de minorités ethniques.

*Critères de détermination des villages, communes et provinces montagneuses

1. Un village de montagne est un village qui remplit au moins un des deux critères suivants :

a) Au moins 2/3 de la zone naturelle sont situés à une altitude de 200 mètres ou plus au-dessus du niveau de la mer ;

b) Au moins 2/3 de la zone naturelle a une pente de terrain de 15 % ou plus.

2. Une commune montagneuse est une commune qui remplit au moins un des deux critères suivants :

a) Au moins 2/3 de la zone naturelle sont situés à une altitude de 200 mètres ou plus au-dessus du niveau de la mer ;

b) 2/3 ou plus des villages sont des villages de montagne.

3. Une province montagneuse est une province qui remplit au moins l'un des deux critères suivants :

a) Au moins 2/3 de la zone naturelle sont situés à une altitude de 200 mètres ou plus au-dessus du niveau de la mer ;

b) 2/3 ou plus des communes sont des communes montagneuses.

*Critères de détermination des villages particulièrement difficiles

Un village particulièrement difficile est un village situé dans une zone à forte population ethnique minoritaire ou en région montagneuse, et qui présente au moins 2 des 3 critères suivants :

1. Le taux de pauvreté multidimensionnelle est 4 fois supérieur ou plus au taux de pauvreté multidimensionnelle général du pays ; en particulier, le taux de pauvreté multidimensionnelle dans la région du delta du Mékong est 2 fois supérieur ou plus au taux de pauvreté multidimensionnelle général du pays.

2. Moins de 60 % des routes villageoises et inter-villages sont revêtues pour assurer une circulation pratique des véhicules tout au long de l’année, conformément aux normes techniques prescrites par la législation routière.

3. Le taux de ménages ayant des contrats d'achat d'électricité est inférieur à 90 %.

*Division des communes selon le niveau de développement

Concernant la division des communes selon leur niveau de développement, le décret stipule :

1. Les sujets de classification selon le niveau de développement sont les communes situées dans des zones à minorités ethniques et montagneuses.

2. Critères de classification des communes selon leur niveau de développement :

a) Avoir un revenu par habitant inférieur à 50 % du revenu moyen national par habitant ;

b) Le taux de pauvreté multidimensionnelle est 2 fois supérieur ou plus au taux de pauvreté multidimensionnelle général de l'ensemble du pays ; en particulier, le taux de pauvreté multidimensionnelle dans la région du delta du Mékong est 1,5 fois supérieur ou plus au taux de pauvreté multidimensionnelle général de l'ensemble du pays ;

c) Le taux de ménages ayant des contrats d’achat d’électricité est inférieur à 95 % ;

d) Le taux de ménages utilisant de l’eau potable conforme aux normes est inférieur à 30 % ;

d) Moins de 80 % des routes communales sont asphaltées ou bétonnées pour assurer une circulation pratique des véhicules tout au long de l’année selon les normes techniques prescrites par la législation routière, ou ont été asphaltées ou bétonnées mais sont gravement dégradées, ce qui peut entraîner des difficultés de circulation et des risques pour la sécurité, notamment pendant la saison des pluies, avec un taux supérieur à 50 % ;

e) Les soins de santé communaux n’ont pas atteint les normes selon les critères nationaux pour la période allant jusqu’à 2030 ;

g) Le taux d’écoles de tous niveaux (préscolaire, primaire, secondaire ou écoles à plusieurs niveaux, le niveau le plus élevé étant le secondaire) répondant aux normes d’installations matérielles prescrites au niveau 1 est inférieur à 50 % ;

h) Il n’y a pas d’hébergement pour les élèves ou il y a un hébergement pour les élèves mais il ne répond pas aux besoins d’hébergement des élèves (pour les internats pour les minorités ethniques, il répond à moins de 80 %, pour les semi-internats pour les minorités ethniques, il répond à moins de 60 %) ;

i) La proportion de terres agricoles avec irrigation et drainage actifs est inférieure à 50 % ;

k) Il n’existe pas de centre culturel et sportif au niveau communal ou le centre culturel et sportif au niveau communal ne répond pas aux normes prescrites ;

l) Le taux de villages ayant accès à Internet mobile ou à un service Internet haut débit fixe est inférieur à 95 % ;

m) Le taux de ménages disposant de toilettes hygiéniques est inférieur à 50 %.

3. Classer les communes selon leur niveau de développement (communes de la région I, de la région II, de la région III) :

a) Une commune de la région I (commune en développement) est une commune qui remplit moins de 3 critères selon la réglementation ci-dessus.

b) Les communes de la région II (communes défavorisées) sont des communes qui remplissent de 3 à 5 critères selon la réglementation ci-dessus ;

c) Une commune de la région III (commune particulièrement défavorisée) est une commune qui présente l'un des deux cas suivants : soit elle remplit 6 critères ou plus tels que prescrits ci-dessus ; soit elle remplit 3 critères ou plus tels que prescrits ci-dessus et, en même temps, 50 % ou plus des villages de la commune sont classés comme villages particulièrement défavorisés tels que prescrits.

Le décret entre en vigueur le 1er décembre 2025. Si la liste des villages, communes et provinces visée par le présent décret n'a pas été publiée au 1er janvier 2026, la liste en vigueur, établie par la décision n° 33/2020/QD-TTg du Premier ministre en date du 12 novembre 2020, continuera d'être appliquée à titre provisoire jusqu'au 31 mars 2026 au plus tard.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-20251017200736852.htm