Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang exhorte à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés dans 10 localités.

Le vice -Premier ministre Tran Luu Quang a présidé une réunion en ligne avec dix localités dont le taux de décaissement pour la mise en œuvre des programmes nationaux cibles a atteint moins de 50 % du plan prévu pour 2023. – Photo : VGP/Hai Minh

Les localités participant à la réunion sont : Dien Bien, Hoa Binh, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Nam , Binh Dinh, Phu Yen, Dak Nong, Binh Thuan, Kien Giang.

Selon le rapport du ministère des Finances, au 30 novembre 2023, les décaissements du plan d'investissement 2023 de Dien Bien s'élevaient à environ 583 187 milliards de VND, soit 46 % du plan ; à Hoa Binh à environ 300 milliards de VND, soit 48 % du plan ; à Ha Tinh à environ 105 708 milliards de VND, soit 38 % du plan ; à Quang Binh à environ 175 742 milliards de VND, soit 48 % du plan ; à Quang Nam à environ 422 959 milliards de VND, soit 44 % du plan ; à Binh Dinh à environ 148 330 milliards de VND, soit 44 % du plan ; à Phu Yen à environ 93 milliards de VND, soit 43 % du plan ; et à Dak Nong à environ 240 milliards de VND, soit 39 % du plan. Binh Thuan : environ 128 120 milliards de VND, soit 49 % du plan ; Kien Giang : environ 80 milliards de VND, soit 40 % du plan.

Pour les investissements publics de capitaux en 2022 et 2023, le taux de décaissement des localités a atteint 58 à 100 %, Binh Thuan ayant achevé le décaissement des capitaux en 2022, Phu Yen a atteint 96 % et Dak Nong 84 %.

Pour expliquer la lenteur des décaissements, le ministère du Plan et de l'Investissement a indiqué que plusieurs réglementations relatives à la gestion et à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés devaient être révisées, complétées et mises à jour car, dans la pratique, de nombreux problèmes et lacunes persistent ; certains documents répondant aux recommandations en matière de mise en œuvre des programmes nationaux ciblés manquent de clarté, ce qui complique leur application.

De plus, dans certaines localités, les ménages pauvres, les ménages proches de la pauvreté multidimensionnelle, les ménages sortant de la pauvreté et les ménages échappant à la quasi-pauvreté comptent généralement des membres malades, handicapés, sans terrain pour construire des granges, sans main-d'œuvre pour participer à des projets, etc. Par conséquent, ils ne remplissent pas les conditions requises pour participer à des projets, des plans de production et des services, conformément à la réglementation, notamment en ce qui concerne la mise à disposition d'installations, de main-d'œuvre, de moyens de production et l'engagement à fournir des fonds de contrepartie pour la mise en œuvre des projets et des plans. Une partie de la population conserve une mentalité de dépendance, attendant l'aide de l'État, sans se soucier des autres et sans les aider à sortir durablement de la pauvreté.

Le ministère du Plan et de l'Investissement a également indiqué que le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses était mis en œuvre pour la première fois, ce qui entraînait encore certaines confusions dans certains endroits ; le personnel des unités et des localités travaillant souvent à temps partiel, il ne maîtrisait pas pleinement le contenu des documents d'orientation, ce qui a affecté la progression de la mise en œuvre du programme ; certains objectifs et tâches du programme n'avaient pas été atteints et nécessitaient d'être revus et ajustés en fonction des conditions pratiques et du cadre juridique.

Des indicateurs tels que : les indicateurs sur la proportion de la population disposant de dossiers médicaux électroniques, la population bénéficiant d'une gestion de la santé, le nombre de personnes participant à des applications de téléconsultation et de télémédecine et les utilisant ; les indicateurs sur l'accès à l'eau potable dans les zones rurales... sont difficiles à atteindre.

La mobilisation des ressources pour la mise en œuvre du Programme national ciblé a permis d'obtenir certains résultats ; cependant, de nombreuses localités rencontrent encore des difficultés pour équilibrer les ressources de contrepartie issues des budgets locaux afin de mettre en œuvre les programmes.

L’affectation régulière de prévisions budgétaires centrales détaillées par projet et domaine de dépenses a limité l’initiative des collectivités locales dans l’allocation et l’utilisation des ressources en fonction des besoins et des conditions pratiques de chaque localité.

Les capacités de gestion et d'organisation de la mise en œuvre du Programme national ciblé varient selon les localités. Par ailleurs, la situation liée aux catastrophes naturelles et aux inondations dans certaines régions au cours du dernier semestre 2023 est complexe et difficile à prévoir ; enfin, les localités ont besoin d'un certain délai pour mettre en œuvre et décaisser les fonds immédiatement après la modification et le complément des politiques.

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a demandé aux 10 localités de redoubler d'efforts, de persévérer et de faire preuve de plus de détermination car, dans les faits, malgré des conditions similaires, certaines localités affichent des taux de décaissement plus élevés.

Le vice-Premier ministre a souligné la situation actuelle dans certaines localités où le ratio de capital des trois programmes nationaux ciblés est insignifiant par rapport au capital total consacré aux investissements dans les infrastructures de base, mais où le taux de décaissement reste faible en raison d'un manque d'attention appropriée.

Le vice-Premier ministre a suggéré que, face aux difficultés rencontrées par les collectivités locales, elles devraient s'inspirer proactivement des expériences d'autres collectivités, échanger directement avec les ministères et les services compétents via les lignes d'assistance téléphonique établies, se concentrer sur des investissements ciblés et essentiels afin de réduire les délais de préparation des documents de projet, d'assurer la qualité et l'efficacité des investissements et de protéger les fonctionnaires.

Les collectivités locales doivent veiller tout particulièrement à renforcer les capacités de mise en œuvre, d'élaboration des documents de projet, etc., afin que les agents de terrain puissent poursuivre le travail après la décentralisation. Au besoin, elles peuvent constituer des groupes de travail chargés d'aller à la rencontre des populations locales pour les conseiller, comme l'ont fait avec succès de nombreuses collectivités.

Le vice-Premier ministre a demandé aux ministères et aux directions centrales de poursuivre l'examen et la discussion des questions en suspens, et d'apporter rapidement leur soutien aux collectivités locales afin d'accélérer le décaissement des capitaux destinés aux programmes nationaux ciblés.

Le vice-Premier ministre a déclaré qu'en janvier 2024, l'Assemblée nationale devrait se réunir pour résoudre huit groupes de problèmes liés à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés, notamment : le capital de carrière ; la décentralisation du pouvoir de décision aux collectivités locales concernant la liste des projets d'investissement ; l'autorité compétente pour décider de la politique de changement de destination des forêts ; et la politique d'ajustement du Programme national ciblé en matière de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-tran-luu-quang-don-doc-giai-ngan-cac-chuong-trinh-mtqg-tai-10-dia-phuong-367860.html