Plus de la moitié des fonctionnaires communaux chargés de la gestion de l'éducation n'ont aucune expertise ni expérience.

Selon les statistiques, à Hô Chi Minh-Ville, 35 communes et arrondissements sur 168 ne comptent aucun responsable de l'éducation ayant une expérience dans ce domaine (soit 20,3 %), à Vinh Long, 69 sur 124 (soit 55,6 %), et à Taï Ninh, ce chiffre atteint 60 sur 96 (soit 62,5 %).

Le professeur agrégé Pham Van Thuan, directeur de l'Académie de gestion de l'éducation , s'exprime lors de la conférence. Photo : Nguyen Bao

Le 8 novembre, à Hai Phong, le Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation ( Ministère de l'Éducation et de la Formation ) s'est coordonné avec l'Académie de gestion de l'éducation pour organiser un atelier scientifique sur le développement des capacités de gestion de l'État dans le domaine de l'éducation à l'intention des gestionnaires aux niveaux du département, de la commune et de l'établissement d'enseignement dans le cadre de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux.

Forte pression sur les responsables de l'éducation

Lors de la conférence, le Dr Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (Ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que, dans le cadre de la mise en œuvre d'un gouvernement à deux niveaux, de nombreuses tâches auparavant attribuées au département de l'éducation et de la formation du district sont désormais transférées aux départements culturels et sociaux au niveau communal.

Cette réalité exige que le personnel d'encadrement soit pleinement doté des capacités, des connaissances et des compétences requises par le secteur. Cependant, M. Duc a indiqué que, selon les données d'une enquête nationale menée par le ministère de l'Éducation et de la Formation en août 2025, de nombreuses communes/districts ne disposent pas d'un nombre suffisant de fonctionnaires chargés du secteur de l'éducation.

Le service communal de la Culture et de la Société doit accomplir de nombreuses tâches dans les domaines de la culture, du sport, du tourisme, de l'éducation, de la santé, des sciences et technologies, du travail, des invalides de guerre, des affaires sociales… mais ne dispose que d'une dizaine de fonctionnaires par commune, dont seulement 1,04 en moyenne par commune ou quartier pour l'éducation.

De nombreux responsables de l'éducation au niveau communal ne possèdent ni l'expertise ni l'expérience nécessaires en matière de gestion de l'éducation. Moins de 50 % des fonctionnaires chargés de l'éducation dans les communes et les quartiers ont une expertise dans ce domaine ou ont travaillé dans le secteur éducatif.

« Nombre de personnes qui étaient auparavant responsables d'un seul niveau d'enseignement doivent désormais gérer les trois niveaux. Certaines personnes possèdent une expertise en éducation, mais ont travaillé dans d'autres domaines pendant de nombreuses années et reviennent, ce qui engendre une certaine confusion au début », a déclaré M. Duc.

De plus, le mécanisme de coordination entre les différents services de l'administration locale présente encore de nombreuses lacunes. Le système de documents juridiques, non synchronisé, est sujet à des chevauchements et est délivré dans des délais trop courts, ce qui engendre certains dysfonctionnements. Selon M. Duc, cette situation exerce une forte pression sur les équipes et les infrastructures de gestion de l'éducation, ce qui nuit considérablement à l'efficacité de cette gestion.

« Le développement des capacités de gestion de l'éducation au niveau de l'État, pour les fonctionnaires des ministères et des communes ainsi que pour les établissements d'enseignement, n'est pas seulement une question urgente dans l'immédiat, mais aussi une tâche régulière et à long terme pour assurer le développement durable du système éducatif national dans la nouvelle période », a souligné M. Duc.

Proposition de publication prochaine des lignes directrices relatives aux postes d'emploi

Mme Tran Thi Ngoc Chau, directrice adjointe du département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré qu'après la fusion, Hô Chi Minh-Ville deviendra une grande métropole, avec jusqu'à 168 communes/quartiers et zones spéciales.

Cependant, quatre mois après la mise en œuvre de l'administration locale à deux niveaux, 35 communes et quartiers sur 168 ne comptent toujours aucun professionnel de l'éducation. Le nombre total d'élus et de fonctionnaires du ministère de la Culture et des Affaires sociales ayant une formation en éducation n'est que de 173 communes et quartiers sur 168.

De même, selon un rapport du Département de l'éducation et de la formation de la province de Taï Ninh, actuellement, 60 communes et quartiers sur 96 ne disposent pas de fonctionnaires qualifiés en matière d'éducation pour gérer le secteur éducatif, soit un taux de 62,6 %. À Vinh Long, ce taux atteint 69 communes et quartiers sur 124, dépourvus de fonctionnaires compétents en matière de gestion publique de l'éducation.

Afin d'assurer une gestion efficace de l'éducation au niveau local, Mme Tran Thi Ngoc Chau a demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation et au ministère de l'Intérieur de publier rapidement une liste des postes à pourvoir dans les quartiers et les communes, en particulier dans les services culturels et sociaux et aux postes chargés de l'éducation, en fonction de la charge de travail.

« Actuellement, le nombre de fonctionnaires au sein du ministère de la Culture et de la Société est très faible. Il n'y a en moyenne qu'un seul fonctionnaire chargé de l'éducation, et la charge de travail est très importante », a déclaré Mme Chau.

Par ailleurs, Mme Chau a proposé de publier prochainement un manuel sur la gestion de l'éducation au niveau communal, car le nombre de fonctionnaires communaux n'ayant jamais travaillé dans le domaine de l'éducation est actuellement très insuffisant.

Il est nécessaire de mettre en place un cadre de renforcement des capacités permettant aux responsables communaux d'examiner et de développer ces capacités.

Le professeur agrégé Dr. Pham Van Thuan, directeur de l'Académie de gestion de l'éducation, a déclaré qu'il existe deux façons de renforcer les connaissances et les capacités en matière d'éducation et de formation des responsables de la gestion de l'éducation aux niveaux communal et de quartier.

Tout d'abord, ceux qui ne possèdent ni expertise ni expérience dans le secteur de l'éducation doivent bénéficier d'une formation adéquate. Il leur faut d'abord acquérir des compétences générales en gestion de l'éducation, puis approfondir leurs connaissances, par exemple en préparant un second diplôme ou un master en gestion de l'éducation.

Deuxièmement, pour ceux qui possèdent déjà des connaissances et une expérience professionnelles dans le domaine de l'éducation, mais qui ont travaillé dans d'autres services avant de revenir, des programmes de formation immédiats devraient être mis en place afin de limiter les lacunes.

« Il est nécessaire de mettre en place un cadre de renforcement des capacités des responsables communaux, permettant un examen et une évaluation. En cas de manque de capacités, nous prendrons des mesures pour élaborer un programme adapté. »

« Avec la structure actuelle des emplois au niveau communal, une seule personne doit accomplir une charge de travail considérable, ce qui ne lui laisse que peu de temps pour les études et la formation. Il est nécessaire d'accélérer la transformation numérique de l'éducation, en combinant travail et apprentissage en présentiel avec l'apprentissage en ligne, afin de répondre aux besoins d'une gestion locale à deux niveaux », a déclaré M. Thuan.

NGUYEN BAO

Source : https://tuoitre.vn/qua-nua-so-cong-chuc-cap-xa-lam-quan-ly-giao-duc-lai-khong-co-chuyen-mon-kinh-nghiem-20251108120317823.htm