Gouvernance mondiale de l'intelligence artificielle : état actuel, défis et implications politiques

TCCS - Depuis la fin de la première décennie du XXIe siècle, grâce au développement rapide de nouvelles avancées scientifiques et technologiques, telles que l'intelligence artificielle (IA) et le big data, dans différents secteurs et professions, des progrès considérables ont été réalisés, attirant l'attention des décideurs politiques, des experts et des entreprises technologiques, notamment dans les pays développés. Depuis lors, les efforts internationaux visant à promouvoir une gouvernance mondiale de l'IA ont progressivement pris forme et ont produit leurs premiers résultats.

L'artiste robot Ai-Da peint au Sommet mondial de l'intelligence artificielle à Genève, en Suisse, le 30 mai 2024. Photo : THX/TTXVN

Concept et réalité gouvernance mondiale de l'intelligence artificielle

La gouvernance mondiale de l'IA est une approche récente, qui ne dispose pas encore d'un concept unifié, mais qui repose sur une action collective et une coopération transnationale pour garantir un développement responsable de l'IA. Des chercheurs comme Luciano Floridi et Josh Cowls insistent sur le fait que la gouvernance mondiale englobe l'élaboration et la gestion de normes juridiques, ainsi que de normes et de politiques éthiques pour l'IA à l'échelle mondiale ⁽¹⁾ . De nombreuses autres études contribuent à enrichir cette approche de la gouvernance de l'IA grâce à une diversité de perspectives internationales, assurant ainsi une gestion globale du défi que représente l'IA ⁽²⁾ . La gouvernance mondiale de l'intelligence artificielle peut donc être initialement comprise comme un effort de coopération multilatérale visant à élaborer des normes et des cadres juridiques de portée mondiale pour guider le développement de l'IA de manière éthique et responsable, au service des intérêts de la communauté internationale et de l'humanité.

À l'échelle mondiale , la seconde moitié de la première décennie du XXIe siècle peut être considérée comme un tournant dans le débat international sur la gouvernance de l'IA, l'IA devenant un sujet de discussion distinct à l'ordre du jour d'une série d'institutions internationales. En 2018, lors du Sommet du Groupe des Sept (G-7) au Canada, les dirigeants du G-7 ont publié la Vision de Charlevoix sur l'avenir de l'IA. Sur cette base, le mécanisme du Partenariat mondial sur l'IA (PMIA) a été créé en 2020, comptant à ce jour 29 pays membres, dont le noyau dur sont les pays du G-7, et dont le Secrétariat est situé à l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). En octobre 2023, les pays du G-7 sont parvenus à un accord sur le Processus d'Hiroshima sur l'IA, qui comprend deux documents aux contenus constructifs sur les normes de l'IA, à savoir les Principes directeurs internationaux sur l'IA et le Code de conduite de l'IA pour les développeurs d'IA. En 2019, l'OCDE a publié des principes relatifs à l'IA et créé l'Unité des politiques en matière d'IA (OCDE IA), qui assurait également le secrétariat du PMIA. En juin 2019, le sommet du G20, qui s'est tenu au Japon, a également publié un ensemble de principes relatifs à l'IA, dont le contenu est similaire à celui de l'OCDE. En août 2023, le groupe des économies émergentes BRICS a annoncé la création d'un groupe d'étude sur l'IA afin de promouvoir le développement de l'IA dans les pays membres. Par la suite, avec la participation de plus de 20 pays ⁽³⁾ , le premier Sommet mondial sur la sécurité de l'IA, qui s'est tenu au Royaume-Uni (novembre 2023), a adopté la Déclaration de Bletchley, soulignant l'objectif de promouvoir un esprit de consensus et de responsabilité partagée concernant les opportunités, les risques et les progrès dans la promotion de la coopération internationale afin de garantir une utilisation de l'IA centrée sur l'humain, digne de confiance et responsable.

En mai 2024, le deuxième Sommet mondial sur l'IA, organisé en Corée du Sud, a publié la Déclaration de Séoul visant à promouvoir une IA sûre, innovante et inclusive. Cette déclaration soulignait la nécessité d'une interopérabilité entre les cadres de gouvernance de l'IA, en adoptant une approche fondée sur les risques afin de maximiser les bénéfices et de minimiser les risques. Le sommet a également permis à 16 grandes entreprises technologiques, dont Google, Amazon, Microsoft et Samsung Electronics, de s'engager à développer une IA sûre ⁽⁴⁾ . Plus récemment, le troisième Sommet mondial sur l'IA, organisé en France (février 2025), a modifié son approche pour encourager l'innovation plutôt que de l'entraver. Pour la première fois, la question de l'énergie a été intégrée aux discussions multilatérales sur l'IA. À l'issue du sommet, 61 pays ont convenu de signer une déclaration commune sur la nécessité d'une IA « ouverte, inclusive et éthique » ⁽⁵⁾ .

On constate que les Nations Unies constituent le lieu où se concentrent de nombreux forums multilatéraux internationaux. Français dans lequel l'IA est discutée de manière centrale et continue. En particulier sur la question de l'IA dans l'armée , outre les rapports du Groupe d'experts gouvernementaux des Nations Unies (GGE) recommandant un certain nombre de principes sur l'utilisation de l'IA dans l'armée, il existe également l'Appel à l'action pour une utilisation responsable de l'IA dans le domaine militaire adopté lors du Sommet sur l'utilisation de l'IA dans l'armée, qui s'est tenu à La Haye (Pays-Bas, février 2023), avec la participation de 56 pays ⁽⁶⁾ . La Déclaration présentée par les États-Unis sur l'utilisation responsable de l'IA dans le domaine militaire lors de la conférence a jusqu'à présent compté 51 pays participants ⁽⁷⁾ . En décembre 2023, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté la première résolution sur les armes létales autonomes (SALA), proposée par l'Autriche et un certain nombre de pays leaders sur les SALA, dans laquelle les pays ont été invités à exprimer leurs points de vue sur la question du contrôle des SALA. En 2021, l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) a adopté les Principes pour une utilisation responsable de l’IA, qui font partie de la stratégie commune de l’OTAN en matière d’IA.

À ce jour, les discussions sur l'IA aux Nations Unies se sont multipliées et abordent de nombreux aspects, tels que le développement, les risques éthiques, les droits humains, la mise en œuvre des Objectifs de développement durable, la sécurité de l'information, etc. Dans le cadre des Nations Unies, plusieurs documents et rapports sur l'IA ont été publiés, notamment le Cadre éthique pour l'utilisation de l'IA adopté par les États membres de l'UNESCO en 2021. En juillet 2023, le Secrétaire général des Nations Unies a créé le Groupe consultatif de haut niveau sur l'intelligence artificielle (HLAB-AI), composé de 39 experts en IA issus de 33 pays, sélectionnés parmi plus de 2 000 candidatures. Le 19 septembre 2024, le HLAB-AI a publié le rapport « Gouvernance de l'IA pour l'humanité ». Enfin, le 22 septembre 2024, lors du Sommet sur l'avenir, les Nations Unies ont adopté le Document numérique mondial (DNM), qui constitue le premier accord véritablement universel sur la gouvernance de l'IA au niveau mondial et vise à promouvoir cette gouvernance à travers une feuille de route. Le GDC invite notamment les gouvernements et le secteur privé à contribuer à un fonds mondial pour l'IA, permettant ainsi à la plupart des pays en développement de bénéficier des avancées technologiques. Le GDC soutient également la mise en place d'un groupe scientifique international et d'un dialogue politique mondial sur l'IA. Concernant les entreprises technologiques, le GDC préconise une transparence et une responsabilité accrues du système, notamment en matière de modération des contenus et de traitement des données des utilisateurs. Par ailleurs, ces entreprises doivent développer des solutions et communiquer sur leurs activités afin de lutter contre les risques potentiels liés à l'IA ^(8).

De manière générale, des discussions sur l'IA ont lieu dans de nombreuses enceintes multilatérales consacrées aux aspects technologiques de l'IA, l'accent étant mis sur les mécanismes mis en place dans le cadre des Nations Unies. Selon certains experts, les premières discussions ont abouti à des résultats positifs, permettant l'élaboration de normes souples en matière d'IA ⁽⁹⁾ .

Au niveau régional, la gouvernance de l'IA figure également à l'agenda d'organisations telles que l'Union européenne (UE) et l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN). L'Union européenne, organisation internationale pionnière en matière de normes de gouvernance de l'IA, a adopté successivement une première loi (13 mars 2024) et le premier traité mondial juridiquement contraignant, la « Convention-cadre sur l'intelligence artificielle », qui encadre l'utilisation responsable de l'IA, dans le respect des réglementations légales et des droits des personnes (17 mai 2024). En Asie du Sud-Est, l'ASEAN a adopté en janvier 2024 ses Lignes directrices sur la gouvernance et l'éthique de l'IA, qui définissent les fondements du mécanisme de gestion et encouragent le développement de l'IA aux niveaux national et régional.

Au niveau national, le développement de l'IA et des entreprises technologiques soulève la question de la « souveraineté numérique » des États. Par conséquent, ces derniers cherchent à contrôler l'infrastructure d'IA par une approche institutionnelle, tout en renforçant concrètement leurs capacités de contrôle grâce à cette infrastructure. Fin 2021, l'Observatoire des politiques d'IA de l'OCDE recensait plus de 700 initiatives nationales en matière de politiques d'IA dans 60 pays et territoires, définissant ainsi une vision pour orienter les efforts de gouvernance mondiale de l'IA ( ¹⁰⁾ . Un rapport de la Brookings Institution analysant les plans de gouvernance de l'IA dans 34 pays a constaté que, malgré le caractère émergent de cette technologie, une série de réglementations, présentant des priorités et des différences, ont émergé à travers le monde ⁽¹¹⁾ . Actuellement, les États-Unis et la Chine sont en tête de la recherche et du développement en IA, suivis par le Royaume-Uni et Israël. L’intelligence artificielle (IA) est actuellement un terrain de concurrence féroce entre les États-Unis et la Chine, chacun cherchant à asseoir sa position dominante et son influence sur le marché mondial. L’intensification de cette course entre les pays pour se positionner sur la carte technologique mondiale de l’IA et les progrès rapides de cette technologie renforcent la nécessité de normes et de réglementations internationales en la matière ⁽¹²⁾ .

Pour le secteur privé , les plus grands développeurs mondiaux d'IA se sont engagés volontairement à respecter les principes de sécurité de l'IA. Lors d'une réunion avec le président américain Joe Biden à la Maison Blanche le 21 juillet 2023, sept grandes entreprises technologiques américaines, dont Amazon, Anthropic, Google, Inflection AI, Meta, Microsoft et OpenAI, se sont officiellement engagées à se conformer aux nouvelles normes de sûreté, de sécurité et de confiance. De même, huit grandes entreprises technologiques mondiales, dont Microsoft, Amazon Web Services, Anthropic, Open AI, Inflection AI, Meta, Google DeepMind et Mistral AI, ont convenu d'« améliorer » l'accès du groupe de travail britannique sur l'IA. Par ailleurs, pleinement conscients des lacunes de l'IA, les PDG d'entreprises technologiques d'Asie du Sud-Est ont déclaré que le monde devait redoubler d'efforts pour faire face aux risques potentiels liés aux cyberattaques, à la désinformation et à la fraude ⁽¹³⁾ .

Les défis de la gouvernance mondiale de l'intelligence artificielle

Premièrement, il n’existe toujours pas de consensus international sur le concept d’« IA responsable », son contenu ni ses modalités de mise en œuvre. Par ailleurs, des défis juridiques subsistent, notamment concernant le statut juridique de l’IA, la responsabilité juridique liée à ses applications (responsabilité civile, pénale et administrative), la protection des données personnelles et les droits de propriété intellectuelle. Ces questions sont considérées comme des enjeux que les pays devront résoudre prochainement afin de permettre une application efficace et responsable de l’IA ⁽¹⁴⁾ . En outre, bien que l’IA ait été appliquée relativement largement dans de nombreux domaines, de l’armée à la médecine, en passant par la technologie, les transports, etc., il n’existe pas encore de cadre réglementaire pour l’IA en général ou pour l’IA dans des domaines spécifiques.

Deuxièmement, le processus de construction d’un cadre de gouvernance de l’IA aux niveaux national et mondial est difficile à suivre face au développement rapide de la technologie en général et de l’IA en particulier. Le rythme de développement de l’IA est exceptionnellement rapide. Comparativement aux technologies de pointe, on estime que leur développement est multiplié par dix chaque année. La capacité du modèle d'IA le plus avancé est aujourd'hui environ 5 millions de fois supérieure à celle d'il y a 10 ans. On prévoit que d'ici 5 ans, le modèle d'IA le plus perfectionné possédera un nombre de « paramètres » (unités de mesure de l'échelle et de la complexité de l'IA) équivalent au nombre de neurones du cerveau humain ⁽¹⁵⁾ .

Troisièmement, les normes d'IA adoptées ne sont que des recommandations et non des textes contraignants. À ce jour, la seule réglementation internationale contraignante est la loi européenne sur l'IA (entrant en vigueur le 2 février 2025). Les autres documents des mécanismes internationaux et interrégionaux sont généralement publiés sous forme de recommandations. Par exemple, en 2021, avec l'approbation de 193 États membres de l'UNESCO, la Recommandation sur un code de conduite pour l'IA, qui bénéficie aujourd'hui d'un large soutien, n'est qu'une recommandation relative à l'élaboration d'un tel code, autorisée par l'UNESCO ( ¹⁶⁾ .

Quatrièmement, le niveau d'expertise en matière de normes d'IA demeure limité. La plupart des déclarations et engagements existants se contentent d'énoncer des principes généraux, sans aborder la réglementation du développement et de l'utilisation de l'IA dans des domaines spécifiques, ni détailler les étapes du processus de développement. La Recommandation de l'UNESCO sur l'IA est le document le plus précis traitant de la gouvernance de l'IA en général et dans les domaines connexes, tels que la politique des données, le développement, l'environnement et les écosystèmes, l'égalité des genres, la culture, l'éducation et la recherche, l'information et la communication, le travail, la santé et le bien-être, ainsi que le suivi de la mise en œuvre des recommandations. Toutefois, elle ne couvre pas pleinement les enjeux de la vie internationale ; le mécanisme de coopération internationale pour le suivi et la supervision du développement et de l'utilisation de l'IA n'y est pas mentionné.

Cinquièmement, les avantages que l'IA peut apporter aux pays ainsi qu'aux entreprises et aux sociétés technologiques ont un impact significatif sur les intérêts et les politiques des pays et des instances décisionnelles. En juillet 2023, le Secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, a déclaré que l'IA pourrait contribuer à accroître les ressources de 10 000 à 15 000 milliards de dollars d'ici 2030 ⁽¹⁷⁾ . Les avantages potentiels de l'IA sont considérables, tandis que de nombreuses questions la concernant restent floues, ce qui inquiète les pays quant à la prise et à l'acceptation d'engagements internationaux. Par ailleurs, une autre préoccupation est qu'une réglementation trop stricte, bien que découlant de la volonté de surveiller, de développer et d'utiliser efficacement l'IA, puisse entraver la création et le développement de l'IA.

Sixièmement, la gouvernance mondiale de l'IA est actuellement fortement influencée par des facteurs géopolitiques, la concurrence stratégique entre les grandes puissances, voire les conflits et les sanctions. Les grandes puissances s'efforcent actuellement d'assurer une domination complète de l'IA avant de parvenir à un accord et à un consensus sur un cadre de gouvernance commun.

Septièmement, les normes ou processus d'IA semblent fragmentés, notamment ceux établis entre pays occidentaux (G-7, OCDE, UE) ; les forums réunissant de nombreux pays (Déclaration de Bletchley, G-20) ont un contenu de plus en plus général. Les divergences d'approche de la gouvernance de l'IA entre les principaux pays, entre les pays développés et les pays en développement, menacent la fragmentation de la gouvernance de l'IA et entravent l'obtention d'un consensus sur l'élaboration de normes mondiales universelles en la matière. Les pays occidentaux exercent une influence prépondérante sur la promotion des tendances et des normes en matière d'IA, grâce à leur puissance internationale, leurs technologies et leurs ressources. Les pays en développement jouent actuellement un rôle relativement mineur dans ce processus. Seuls sept pays (Allemagne, Canada, France, Italie, Japon, Royaume-Uni et États-Unis) participent à sept initiatives majeures en IA ⁽¹⁸⁾ . De plus, de nombreux experts estiment que, pour une gouvernance efficace de l'IA, le mécanisme de gouvernance doit couvrir toutes les étapes liées à l'IA, de la production au matériel, en passant par les logiciels, les ressources humaines et les services ; des fournisseurs d'IA aux utilisateurs… ⁽¹⁹⁾ . Cette situation empêche les pays de parvenir à un consensus sur l'approche à adopter en matière de gouvernance de l'IA. Il est possible que chaque pays élabore ses propres normes et réglementations en matière d'IA. Cette disparité d'approches rend d'autant plus difficile la mise en place de normes mondiales en IA.

Huitièmement, les entités qui contrôlent les ressources et l'expertise sont les entreprises et sociétés spécialisées dans les technologies d'IA. De plus, ces dernières années, elles ont généralement exercé un lobbying actif pour limiter le contrôle international, voire national, du développement de l'IA, réduisant ainsi la force contraignante des réglementations aux niveaux national, régional et international. Par ailleurs, conscientes des risques que peut engendrer l'IA et préoccupées par l'opinion publique nationale et internationale, de nombreuses entreprises et sociétés ont récemment pris des engagements et adopté des codes de conduite relatifs à l'IA, mais uniquement sur une base volontaire.

Malgré de nombreuses limitations, de nombreux experts estiment que dans les temps à venir, il pourrait y avoir des développements très rapides dans l’élaboration du mécanisme de gouvernance mondiale de l’IA, avec une tendance croissante en termes de contenu et d’intérêt de la part des pays ; dans le même temps, de nombreuses conférences et discussions sur l’IA auront lieu en vue d’un accord plus juridique au niveau mondial, contribuant de manière significative à promouvoir l’élaboration de lois internationales sur l’IA.

Délégués participant au Sommet de l'IA de Paris, en France, le 11 février 2025. Photo : THX/TTXVN

Quelques implications politiques

Les pays en développement subissent aujourd'hui une forte pression pour combler leur retard numérique par rapport aux pays développés et pour encadrer les nouvelles technologies de pointe telles que l'IA. Encadrer ces technologies exige des investissements importants dans les infrastructures numériques, les compétences et les connaissances, autant de ressources dont les pays en développement sont souvent dépourvus. Renforcer la coopération internationale et participer activement aux discussions mondiales sur la gouvernance de l'IA permettra aux pays en développement d'attirer des ressources extérieures, de partager leurs expériences et, simultanément, de faire preuve de responsabilité nationale dans l'élaboration d'une réglementation de l'IA équitable, complète et inclusive, garantissant aux pays en développement un accès égal aux technologies de pointe, à l'éducation et aux opportunités dans le domaine de l'IA.

Les pays en développement ont une excellente occasion de « prendre des raccourcis et d’aller de l’avant », de s’intégrer activement et de participer aux activités de coopération internationale sur la gouvernance de l’IA aux niveaux régional et international, et d’apprendre des bonnes pratiques mondiales en matière de gouvernance de l’IA pour servir le processus national de transformation numérique et le développement durable.

Au Vietnam, les efforts de recherche, de développement et d'application de l'intelligence artificielle se sont concrétisés par la « Stratégie nationale de recherche, de développement et d'application de l'intelligence artificielle à l'horizon 2030 », publiée le 26 janvier 2021. Cette stratégie vise à promouvoir la recherche, le développement et l'application de l'intelligence artificielle, et à faire de cette dernière un secteur technologique majeur pour le Vietnam dans le cadre de la quatrième révolution industrielle. L'objectif est ainsi de positionner progressivement le Vietnam comme un pôle d'innovation et d'IA, figurant parmi les quatre premiers pays de l'ASEAN et parmi les cinquante premiers au niveau mondial. Parallèlement, le Vietnam ambitionne de devenir un acteur de premier plan dans la recherche, le développement et l'application de l'IA sur la scène internationale.

Français Plus récemment, la résolution n° 57-NQ/TW, datée du 22 décembre 2024 du Politburo, « Sur les avancées scientifiques, technologiques, innovantes et le développement de la transformation numérique nationale » a identifié la science, la technologie, l'innovation et le développement de la transformation numérique nationale comme la percée la plus importante. Le 13 janvier 2025, s'exprimant lors de la Conférence nationale sur les avancées scientifiques, technologiques, innovantes et la transformation numérique nationale, le secrétaire général To Lam a souligné que la science et la technologie sont la « clé d'or » pour réaliser les aspirations de la nation à la force et à la prospérité ⁽²⁰⁾ , le gouvernement doit donc innover le plan d'allocation budgétaire pour la science, la technologie, l'innovation et le développement de la transformation numérique nationale..., allouer au moins 3 % du budget à la réalisation de cette tâche et continuer d'augmenter le ratio de dépenses pour la science et la technologie à 2 % du PIB au cours des cinq prochaines années ⁽²¹⁾ . Le secrétaire général To Lam a également donné pour instruction de promouvoir le développement maximal du secteur des données afin que le Vietnam devienne une nation numérique dotée d'une gouvernance numérique, d'une économie numérique et d'une société numérique développée. En effet, les données sont devenues une « nouvelle énergie », voire le « sang » de l'économie numérique, et « il est nécessaire de construire une plateforme nationale d'IA ouverte pour faciliter l'accès des entreprises aux applications d'IA et souligner qu'il s'agit d'une IA vietnamienne » ⁽²²⁾ . Le développement et l'application des technologies d'IA sont considérés comme un levier pour promouvoir la transformation numérique nationale.

Par ailleurs, les pays en développement doivent investir dans la recherche et développer des « marques » dans le domaine des sciences et technologies en général, et des données et de l’IA en particulier, afin de pouvoir être compétitifs sur le marché international. L’intégration de plus en plus active de ces pays dans ce domaine, et notamment dans celui des données et de l’IA, souligne l’importance croissante de cette stratégie.

Un événement important qui marque un signe positif dans cette direction est l'organisation par le Vietnam de la Conférence internationale « Intelligence artificielle et semi-conducteurs 2025 » (AISC 2025) en mars 2025, sur le thème « Construire l'avenir : connecter l'IA et la technologie mondiale des semi-conducteurs ». Environ 1 000 délégués y ont participé, dont des leaders et experts technologiques de renommée mondiale de Google, NVIDIA, Meta, TSMC, Samsung, MediaTek, Tokyo Electron, Panasonic, Qorvo, Marvell, etc., ainsi que des entreprises technologiques basées dans la Silicon Valley (États-Unis). L'objectif était de promouvoir la coopération internationale et la recherche scientifique combinant l'IA et les semi-conducteurs. L'organisation de cet événement et la présence de leaders et experts technologiques de renommée mondiale ont confirmé le nouveau rôle et la position du Vietnam dans la chaîne de valeur mondiale des semi-conducteurs et de l'IA. La Conférence internationale « Intelligence artificielle et semi-conducteurs 2025 » est également l'occasion d'annoncer l'adhésion officielle des organisations vietnamiennes à l'alliance mondiale pour l'IA, fondée par IBM, Aitomatic Meta, AMD, Intel et des instituts technologiques de premier plan. Cette alliance rassemble actuellement plus de 140 membres issus de 25 pays et a pour mission de promouvoir l'innovation ouverte dans le développement de l'IA ⁽²³⁾ . S'exprimant lors de l'AISC 2025, le Dr Christopher Nguyen, fondateur du groupe Aitomatic, a déclaré que les efforts du gouvernement vietnamien pour promouvoir le développement de l'IA et des semi-conducteurs allaient dans la bonne direction, en phase avec l'évolution de la chaîne de valeur technologique mondiale. La Conférence AISC 2025 témoigne du vif intérêt de la communauté internationale, confirmant l'attractivité du Vietnam en tant que destination stratégique dans le secteur des hautes technologies ⁽²⁴⁾ . Un autre signal positif est que, selon le rapport e-Conomy SEA 2023 de Google Technology Group (États-Unis) et de Temasek Investment Group (Singapour), l'économie numérique du Vietnam devrait atteindre environ 45 milliards de dollars américains d'ici 2025, la technologie de l'IA jouant un rôle majeur dans cette croissance ⁽²⁵⁾ .

On constate que la gouvernance mondiale de l'IA en est encore à ses balbutiements et que les pays en développement participent activement et proactivement à ce « terrain de jeu ». Afin de protéger les intérêts communs et le développement futur de l'humanité, les pays, les organisations internationales, les multinationales et les ONG internationales doivent coopérer pour parvenir à un accord sur des lignes directrices pour une gouvernance mondiale de l'IA. L'objectif est de promouvoir le potentiel et les avantages de l'IA, tout en s'attaquant aux défis et aux risques liés à ses applications. Selon de nombreux experts, la création d'un cadre harmonisé de réglementations et de normes, élaboré dans le cadre de forums de coopération internationale, contribuera à la gouvernance multilatérale de l'IA à l'avenir. Ce cadre privilégiera les considérations éthiques, la confidentialité des données et les droits humains, tout en favorisant l'innovation et la participation des parties prenantes ⁽²⁶⁾ . Grâce à cette approche, la coopération internationale en matière de réglementation de l'IA peut favoriser une plus large diffusion de l'innovation et apporter une solution globale au défi mondial auquel le monde est confronté.

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* Cette étude est le résultat du thème « La diplomatie vietnamienne dans la période 2016-2026 » dans le cadre du programme de recherche clé au niveau ministériel « Résumé de 40 ans d'histoire diplomatique (1986-2026) »

(1) Luciano Floridi : « Ce que pourrait être l’avenir proche de l’intelligence artificielle », Philosophy & Technology , n° 32, mars 2019, p. 1-15 ; Luciano Floridi-Josh Cowls : « Un cadre unifié de cinq principes pour l’IA dans la société », SSRN, avril 2021, https://hdsr.mitpress.mit.edu/pub/l0jsh9d1/release/8
(2) Maral Niazi : « Conceptualiser la gouvernance mondiale de l'IA », Centre pour l'innovation dans la gouvernance internationale , 27 février 2024, https://www.cigionline.org/publications/conceptualizing-global-governance-of-ai/
(3) Outre les pays occidentaux, la participation de la Chine, de l'Inde, du Brésil, de l'Indonésie, de Singapour...
(4) PAT (NASATI) : « Sommet sur l’IA en Corée », Portail d’information électronique du Département de l’information et des statistiques du ministère des Sciences et des Technologies (NASATI) , 23 mai 2024, https://www.vista.gov.vn/vi/news/cac-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe/hoi-nghi-thuong-dinh-ve-ai-tai-han-quoc-8611.html
(5) VNA : « 61 pays adoptent une déclaration commune sur la nécessité de l’intelligence artificielle », Journal électronique Nhan Dan , 12 février 2025, https://nhandan.vn/61-quoc-gia-thong-qua-tuyen-bo-chung-ve-nhu-cau-tri-tue-nhan-tao-post859609.html
(6) Voir : « REAIM 2023 » (Sommet 2023 sur l'utilisation responsable de l'IA dans les domaines militaires), La Haye (HF Lan) , février 2023, https://www.government.nl/ministries/ministry-of-foreign-affairs/activiteiten/reaim
(7) Voir : « Déclaration politique sur l’utilisation militaire responsable de l’intelligence artificielle et de l’autonomie », Bureau of Arms Control, Deterrence and Stability , 1er novembre 2023, https://www.state.gov/political-declaration-on-responsible-military-use-of-artificial-intelligence-and-autonomy/
(8) Voir : Aimee Bataclan : « PAI, l’ONU et la gouvernance mondiale de l’IA : harmoniser les politiques pour les personnes et la société », Partnership on AI , 25 septembre 2024, https://partnershiponai.org/pai-the-un-and-global-ai-governance-aligning-policies-for-people-and-society/
(9) Lucía Gamboa - Evi Fuele : « Rapport de l'ONU : Qu'est-ce que cela signifie pour la gouvernance mondiale ? », Credo Al, 12 septembre 2024, https://www.credo.ai/blog/un-report-what-does-it-mean-for-global-governance-2
(10) « Politiques, données et analyses pour une intelligence artificielle digne de confiance », Observatoire des politiques d’IA de l’OCDE, 2025, https://oecd.ai
(11) « Analyse des plans d’intelligence artificielle dans 34 pays », Brookings Institution , 13 mai 2021, https://www.brookings.edu/articles/analyzing-artificial-intelligence-plans-in-34-countries/
(12) « La course mondiale à l’intelligence artificielle », Journal Nhan Dan , 11 avril 2023, https://nhandan.vn/chu-de/cuoc-dua-tri-tue-nhan-tao-toan-cau-704622.html
(13) Cam Anh : « Les entreprises mondiales attendent un cadre réglementaire pour l’IA », Business Forum Magazine, VCCI , 26 décembre 2023, https://diendandoanhnghiep.vn/doanh-nghiep-toan-cau-cho-don-khung-quy-dinh-ve-ai-256764.html
(14) « Gouvernance mondiale de l’intelligence artificielle : un long chemin de Bletchley à Séoul », Vietnamnet , 26 mai 2024, https://www.vietnamplus.vn/quan-tri-tri-tue-nhan-tao-toan-cau-buoc-tien-dai-tu-bletchley//-toi-seoul-post955404.vnp
(15) Ian Bremmer et Mustafa Suleyman : « Le paradoxe du pouvoir de l’IA : les États peuvent-ils apprendre à gouverner l’intelligence artificielle avant qu’il ne soit trop tard ? », Foreign Affairs , 16 août 2023, https://www.foreignaffairs.com/world/artificial-intelligence-power-paradox?check_logged_in=1
(16) UNESCO : « Recommandation sur l’éthique de l’intelligence artificielle », Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture , 23 novembre 2021, https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000381137/PDF/381137eng.pdf.multi
(17) Voir : Jared Cohen et George Lee, « L’ordre mondial génératif : IA, géopolitique et pouvoir », Goldman Sachs , 14 décembre 2023, https://www.goldmansachs.com/intelligence/pages/the-generative-world-order-ai-geopolitics-and-power.html
(18) Edith M. Lederer : « Des experts de l’ONU exhortent les Nations Unies à jeter les bases d’une gouvernance mondiale de l’intelligence artificielle », Independent , 20 septembre 2024, https://www.independent.co.uk/news/ap-antonio-guterres-international-atomic-energy-agency-european-union-california-b2615991.html
(19) Ian Bremmer - Mustafa Suleyman : « Le paradoxe du pouvoir de l'IA : les États peuvent-ils apprendre à gouverner l'intelligence artificielle - avant qu'il ne soit trop tard ? », Ibid .
(20) Voir : « Discours du secrétaire général To Lam à la Conférence nationale sur les avancées scientifiques, technologiques, innovantes et la transformation numérique nationale », Journal électronique du gouvernement , 13 janvier 2025, https://baochinhphu.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-ve-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-quoc-gia-102250113125610712.htm
(21) Voir : « Discours du secrétaire général To Lam à la Conférence nationale sur les percées scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique nationale », Tlđd
(22) « Secrétaire général à Lam : soutien maximal au développement du secteur des données », Agence de presse vietnamienne , 22 mars 2025, https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-ho-tro-toi-da-cho-su-phat-trien-cua-linh-vuc-du-lieu-post1022056.vnp
(23) Voir : To Ha - Van Toan : « Plus de 1 000 dirigeants, experts en technologie et en IA viendront au Vietnam pour assister à l'AISC 2025 », Nhan Dan Electronic Newspaper , 24 février 2025, https://nhandan.vn/hon-1000-lanh-dao-chuyen-gia-cong-nghe-va-ai-se-den-viet-nam-tham-du-aisc-2025-post861395.html
(24) Voir : To Ha : « La nouvelle position du Vietnam dans la chaîne de valeur mondiale de l'industrie des semi-conducteurs », Nhan Dan Electronic Newspaper , 12 mars 2025, https://nhandan.vn/vi-the-moi-cua-viet-nam-trong-chuoi-gia-tri-nganh-cong-nghiep-ban-dan-toan-cau-post864611.html
(25) Duc Thien : « Le Vietnam se tourne vers l'IA », Journal électronique Tuoi Tre , 7 mars 2025, https://tuoitre.vn/viet-nam-dang-chuyen-dich-sang-ai-20250307081510146.htm
(26) Maral Niazi : « Conceptualiser la gouvernance mondiale de l’IA », Ibid .

Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1102002/quan-tri-toan-cau-ve-tri-tue-nhan-tao--thuc-trang%2C-thach-thuc-va-mot-so-ham-y-chinh-sach.aspx