L'Assemblée nationale a adopté une résolution spéciale sur le développement de Hô Chi Minh-Ville.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong, le président Vo Van Thuong, le Premier ministre Pham Minh Chinh et le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue ont assisté à la séance de clôture de la 5e session de la 15e Assemblée nationale, le 24 juin après-midi. Photo : QUANG PHUC

Selon le projet de résolution, il existe 2 groupes principaux : le groupe de politiques stipulées dans la résolution 54 et les résolutions sur des mécanismes spécifiques qui ont été appliqués dans d'autres localités ou qui sont stipulés dans des projets de lois soumis à l'Assemblée nationale.

Le projet de résolution stipule pour la première fois un ensemble de nouvelles politiques, articulées autour de quatre axes principaux : investissement ; finances et budget ; gestion foncière et planification ; organisation des services des villes d’Hô Chi Minh-Ville et de Thu Duc.

Modèle pilote de développement urbain TOD

En particulier, concernant le modèle pilote de développement urbain suivant l'orientation du développement des transports publics (TOD), le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a décidé d'utiliser le budget local pour mettre en œuvre des projets d'investissement public indépendants afin de réaliser des compensations, des soutiens et des réinstallations pour les projets d'investissement.

Les délégués de l'Assemblée nationale appuient sur le bouton pour adopter la résolution. Photo : QUANG PHUC

La ville procède à des aménagements fonciers, rénove et développe les zones urbaines, met en œuvre des programmes de relogement et crée des fonds fonciers destinés à être mis aux enchères afin de sélectionner des investisseurs pour des projets d'investissement en développement urbain, commercial et de services, conformément à la loi. Le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville organise ces appels d'offres pour sélectionner les investisseurs qui mettront en œuvre les projets d'aménagement foncier.

Concernant les projets d'investissement réalisés en partenariat public-privé (ci-après dénommés « PPP »), la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville est autorisée à recourir à ce modèle pour les projets d'investissement dans les domaines du sport et de la culture. Le montant minimal d'investissement total des PPP dans les secteurs de la santé, de l'éducation et de la formation, du sport et de la culture est fixé par le Conseil populaire.

Les députés de l'Assemblée nationale appuient sur le bouton pour approuver la résolution de l'Assemblée nationale visant à mettre en œuvre des mécanismes et des politiques expérimentaux pour le développement de Hô Chi Minh-Ville. Photo : QUANG PHUC

Par ailleurs, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville est autorisée à recourir aux contrats BOT (Build-Operate-Transfer) pour les projets d'investissement visant à moderniser, étendre et améliorer le réseau routier existant, conformément au plan d'aménagement approuvé pour les artères principales et les voies surélevées. Le Conseil populaire d'Hô-Chi-Minh-Ville publie la liste des projets visés par cette disposition. Le Comité populaire d'Hô-Chi-Minh-Ville est tenu de divulguer publiquement et en toute transparence toutes les informations relatives aux projets afin de faciliter le contrôle citoyen.

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville est également autorisée à recourir aux contrats BT. Pour les projets ayant recours à des contrats BT signés conformément à la législation en vigueur au moment de la signature, avant l'entrée en vigueur de la loi sur l'investissement dans le cadre de partenariats public-privé, mais dont le paiement aux investisseurs n'est pas encore finalisé, l'utilisation des fonds fonciers gérés par l'État est soumise à une réaffectation et à une gestion des actifs publics afin de rémunérer les investisseurs.

Investissement dans le développement des infrastructures

En ce qui concerne le mécanisme et les politiques liés aux finances et au budget de l'État, le budget de la ville d'Hô Chi Minh-Ville a droit à 100 % des recettes supplémentaires provenant de l'ajustement de la politique de redevances et de frais prescrit au point a de la présente clause, afin d'investir dans les infrastructures socio -économiques et d'autres dépenses relevant du budget de la ville.

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville met en œuvre un mécanisme de création de ressources pour la réforme salariale, conformément à la réglementation. Plus précisément, le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville est habilité à décider de l'affectation des fonds restants du budget municipal alloués à la réforme salariale, permettant ainsi aux collectivités territoriales d'utiliser ces fonds pour investir dans le développement des infrastructures socio-économiques, conformément à leurs objectifs budgétaires, et pour dépenser les recettes excédentaires.

Résultats du vote des députés de l'Assemblée nationale sur la résolution visant à expérimenter plusieurs mécanismes et politiques spéciaux pour le développement de Hô Chi Minh-Ville. Photo : VAN MINH

Parallèlement, décider de l'utilisation du budget municipal pour la mise en œuvre de projets et de travaux de circulation routière régionaux et interrégionaux situés aux limites administratives entre la ville et d'autres localités, ainsi que de projets d'autoroutes nationales et de voies rapides traversant la ville ; soutenir d'autres localités du pays et, le cas échéant, des localités d'autres pays.

Les députés de l'Assemblée nationale ont applaudi immédiatement après avoir approuvé la résolution de l'Assemblée nationale visant à mettre en œuvre des mécanismes et des politiques expérimentaux pour le développement de Hô Chi Minh-Ville. Photo : QUANG PHUC

Pour les projets d'aménagement de terres rizicoles à d'autres fins, le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville décide du changement de destination des terres rizicoles de moins de 500 hectares, conformément au plan d'aménagement du territoire établi par l'autorité compétente. Les modalités et procédures de ce changement de destination sont fixées par le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville.

Pour les projets d'investissement dans la construction de logements sociaux, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville approuve la planification et l'aménagement des terrains destinés au logement social dans le cadre de projets de logements commerciaux ou approuve la planification et l'aménagement des terrains destinés au logement social dans des emplacements autres que ceux inclus dans les projets de logements commerciaux afin de répondre aux besoins en logements sociaux de la région.

La Société d'investissement financier de l'État de Hô-Chi-Minh-Ville (HFIC) est une société à responsabilité limitée unipersonnelle détenue à 100 % par l'État, qui exerce les fonctions de Fonds local d'investissement pour le développement. Sur proposition du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville alloue des fonds d'investissement publics, prélevés sur le budget municipal, afin de garantir les taux d'intérêt des projets d'investissement financés par la HFIC dans les secteurs prioritaires du développement socio-économique de la ville, conformément aux modalités, conditions et procédures fixées par le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville.

L’indemnisation foncière lors de l’expropriation de terres par l’État doit garantir aux personnes concernées des conditions de logement et de vie au moins équivalentes à celles de leur ancien lieu de résidence. La ville d’Hô-Chi-Minh-Ville s’engage à soutenir les personnes expropriées et les propriétaires fonciers afin de créer les conditions nécessaires à leur emploi, à leurs revenus, à la stabilisation de leurs conditions de vie et au développement de leur activité économique et de leur production.

Le soutien à l'innovation et aux activités de création d'entreprises dans les domaines prioritaires de la Ville est réglementé, avec une exonération d'impôt sur les sociétés pendant une période de 5 ans à compter de la date d'exigibilité de l'impôt sur le revenu dû sur les revenus provenant des activités d'innovation et de création d'entreprises innovantes, des organismes scientifiques et technologiques, des centres d'innovation et des organismes intermédiaires soutenant l'innovation et la création d'entreprises dans la Ville.

Exonération d'impôt sur le revenu des personnes physiques et d'impôt sur les sociétés pour les particuliers et les organisations percevant des revenus provenant du transfert d'apports en capital et de droits d'apport en capital à des entreprises innovantes en phase de démarrage dans la ville.

Concernant l'organisation de l'appareil gouvernemental, selon le projet de résolution, le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a créé le Département de la sécurité alimentaire en tant qu'agence spécialisée relevant du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville.

Définir les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle du Département de la sécurité alimentaire en transférant la fonction de gestion étatique de la sécurité alimentaire, l'inspection, l'examen, le traitement des infractions administratives à la sécurité alimentaire et la délivrance des certificats de quarantaine pour les produits animaux exportés de la ville, du Département de la santé, du Département de l'agriculture et du développement rural et du Département de l'industrie et du commerce au Département de la sécurité alimentaire.

Le comité populaire d'un district de Hô Chi Minh-Ville ne compte pas plus de trois vice-présidents. Pour les quartiers, communes et villes de 50 000 habitants ou plus, le comité populaire du quartier, de la commune ou de la ville ne compte pas plus de trois vice-présidents.

Le Conseil populaire de la ville de Thu Duc a décidé de créer un Comité urbain placé sous son autorité. Le Conseil populaire de la ville de Thu Duc compte au maximum deux vice-présidents et huit députés à plein temps. Le Comité populaire de la ville de Thu Duc compte au maximum quatre vice-présidents.

Auparavant, l'Assemblée nationale avait entendu un rapport sur la réception et l'explication du projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à mettre en œuvre un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour le développement de Hô Chi Minh-Ville.

Le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que la plupart des députés de l'Assemblée nationale s'accordaient sur la nécessité de publier et d'approuver une résolution pour remplacer la résolution 54 sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville lors de la 5e session de la 15e Assemblée nationale.

Le président de la commission des finances et du budget a déclaré que la résolution entrerait en vigueur le 1er août 2023. Parallèlement, la résolution stipule clairement qu'un bilan de sa mise en œuvre sera établi pour une période de trois ans et qu'un rapport sera présenté à l'Assemblée nationale fin 2026. Un bilan de la mise en œuvre de la résolution et un rapport seront présentés à l'Assemblée nationale fin 2028.

En cas de divergences entre la présente résolution et d'autres lois ou résolutions de l'Assemblée nationale portant sur un même sujet, les dispositions de la présente résolution prévaudront. Si d'autres textes législatifs prévoient des mécanismes ou des politiques plus avantageux que la présente résolution, les bénéficiaires pourront choisir le niveau d'incitation le plus favorable.

La promulgation de cette résolution vise à institutionnaliser la résolution 31 du Politburo et à mettre en œuvre la résolution 76 de l'Assemblée nationale. Ce faisant, elle contribue à perfectionner les institutions, à lever les obstacles liés aux mécanismes et aux politiques, à créer les conditions propices à la valorisation des potentiels et des atouts, et à réaliser des avancées majeures en matière de développement socio-économique afin de bâtir une Hô Chi Minh-Ville moderne et civilisée, jouant le rôle de zone urbaine spéciale, moteur de l'industrialisation et de la modernisation, et contribuant toujours davantage au développement de la région et du pays tout entier.

Les politiques énoncées dans le projet de résolution sont très complètes dans de nombreux domaines, assurant ainsi la continuité de la résolution 54 de l'Assemblée nationale. Elles intègrent également plusieurs nouvelles politiques similaires aux politiques spécifiques des provinces et des villes dont l'application a été autorisée par l'Assemblée nationale.

Source: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-dac-thu-phat-trien-tphcm-post694881.html