Nouvelle réglementation sur l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 3 à 5 ans

Légende de la photo — Coin créatif de l'école maternelle Song Mai (ville de Bac Giang ). Illustration : Danh Lam/VNA

Le décret comprend 5 chapitres et 29 articles détaillant la mise en œuvre de la résolution n° 218/2025/QH15 du 26 juin 2025 de l'Assemblée nationale sur l'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans, notamment : l'investissement dans le développement d'un réseau d'écoles, de classes, d'installations, de matériel pédagogique, d'ustensiles et de jouets ; les politiques de développement du personnel et de soutien aux enfants ; la feuille de route pour atteindre les normes, les normes de reconnaissance, les installations, le matériel pédagogique, les ustensiles, les jouets et les processus et procédures d'inspection et de reconnaissance de l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 3 à 5 ans.

Selon ce décret, d'ici 2028, 50 % ou plus des provinces et des villes sous tutelle centrale atteindront les normes d'éducation préscolaire universelle pour les enfants âgés de 3 à 5 ans. D'ici 2030, 100 % des provinces et des villes sous tutelle centrale atteindront les normes d'éducation préscolaire universelle pour les enfants âgés de 3 à 5 ans.

Le décret prévoit des politiques visant à soutenir les enfants de 3 à 5 ans et à investir dans le développement des installations et du personnel scolaire. Plus précisément, il précise ce qui suit :

Concernant la politique de soutien au déjeuner des enfants, le décret stipule que les bénéficiaires de ce soutien sont notamment :

Enfants âgés de 3 à 5 ans (à l'exclusion des enfants des minorités ethniques à très faible population tels que prescrits par le décret n° 57/2017/ND-CP du 9 mai 2017 du gouvernement stipulant les politiques d'admission préférentielle et le soutien à l'apprentissage pour les enfants âgés de 3 à 5 ans, les élèves et les étudiants des minorités ethniques à très faible population) résidant dans les communes et villages à difficultés particulières qui étudient dans les écoles maternelles publiques, les écoles maternelles des forces armées dans les communes de la région III, de la région II, de la région I, les communes avec des villages extrêmement difficiles dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses, les communes avec des zones extrêmement difficiles dans les zones côtières et insulaires telles que prescrites par les autorités compétentes ;

Les enfants de 3 à 5 ans sans source de soutien sont spécifiés dans la clause 1 de l'article 5 du décret n° 20/2021/ND-CP du 15 mars 2021 du gouvernement stipulant les politiques d'assistance sociale aux bénéficiaires de la protection sociale ;

Enfants de 3 à 5 ans issus de ménages pauvres, de ménages quasi pauvres selon les normes de pauvreté multidimensionnelle et de quasi pauvreté telles que prescrites par le Gouvernement ;

Les enfants de 3 à 5 ans qui sont des enfants de martyrs, des enfants de héros des forces armées populaires, des enfants d'invalides de guerre, des enfants de personnes bénéficiant de polices d'assurance comme les invalides de guerre, des enfants de soldats malades, des enfants d'autres sujets de police conformément aux règlements de l'ordonnance sur le traitement préférentiel des personnes ayant contribué à la révolution (le cas échéant) ;

Les enfants de 3 à 5 ans en situation de handicap étudient dans une école intégrée.

Chaque enfant de la catégorie ci-dessus reçoit une aide de 360 000 VND par mois et n'a droit qu'à 9 mois maximum par année scolaire.

En ce qui concerne l’aide aux frais d’apprentissage, le décret stipule que les matières éligibles à l’aide aux frais d’apprentissage comprennent :

Enfants de 3 à 5 ans visés à l’article 1 ci-dessus ;

Les enfants de 3 à 5 ans qui étudient dans des écoles maternelles privées agréées par les autorités compétentes pour établir et fonctionner conformément à la réglementation doivent avoir un père, une mère ou un tuteur légal qui est un ouvrier ou un travailleur travaillant dans des parcs industriels, des groupements industriels ou des zones franches d'exportation et avoir un contrat de travail signé par l'entreprise conformément à la réglementation.

Chaque enfant de la catégorie ci-dessus bénéficie de frais de scolarité mensuels de 150 000 VND et n'a droit qu'à 9 mois maximum par année scolaire.

Concernant les politiques d'investissement pour le développement du réseau d'écoles, de salles de classe, d'installations, de matériel pédagogique, d'outils et de jouets, le décret prévoit l'augmentation des ressources des budgets central et locaux pour investir dans les installations. Il encourage également la mobilisation de ressources sociales pour investir dans les installations destinées au développement de l'éducation préscolaire. Il s'agit d'investir dans le développement du réseau d'établissements d'enseignement préscolaire afin de garantir un nombre suffisant d'écoles, de salles de classe, d'installations, de matériel pédagogique, d'outils et de jouets pour la mise en œuvre de l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 3 à 5 ans. Il s'agit également d'améliorer les normes des établissements d'enseignement préscolaire afin de les standardiser et de les moderniser, afin de répondre aux exigences de la mise en œuvre de l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 3 à 5 ans.

En outre, la priorité est accordée aux fonds fonciers propres, permettant une conversion flexible des terrains en terrains destinés à la construction d'écoles maternelles ; l'accent est mis sur le déblaiement des sites et l'attribution de terrains propres aux projets préscolaires. Aucune taxe foncière n'est perçue, et les écoles maternelles bénéficient d'une réduction des loyers et de la taxe foncière. Aucun impôt sur les sociétés n'est appliqué aux écoles maternelles publiques et privées à but non lucratif. La priorité est donnée à la réservation des sièges sociaux excédentaires des agences d'État après réorganisation pour les écoles maternelles ; l'application de la formule de location des ouvrages appartenant à l'État aux écoles maternelles privées est autorisée.

Donner la priorité aux investissements budgétaires centraux et locaux dans les programmes et projets afin de garantir que d'ici 2030, 100 % des écoles maternelles publiques et des écoles maternelles appartenant aux forces armées dans les communes aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, les communes dans les zones difficiles, les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles, les zones côtières, les zones densément peuplées, les zones industrielles et les zones franches d'exportation disposent de suffisamment d'écoles et de salles de classe, garantissant 1 salle de classe/classe maternelle, 100 % de salles de classe solides, suffisamment de salles fonctionnelles, des bibliothèques préscolaires, suffisamment de jouets d'extérieur, de jouets d'intérieur, de matériel pédagogique, suffisamment de cuisines, de toilettes et d'installations d'eau propre conformément à la réglementation.

En ce qui concerne la politique de développement du personnel, le décret exige d'assurer la mise en place d'un nombre suffisant d'enseignants préscolaires au niveau maximum selon les normes prescrites ; d'assurer des politiques et des régimes pour l'équipe de gestionnaires, d'enseignants et de personnel effectuant la tâche d'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans dans les établissements d'enseignement préscolaire.

Les enseignants du préscolaire nouvellement recrutés à partir de l'année scolaire 2025-2026 conformément aux dispositions de la loi, accomplissant la tâche d'universaliser l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans, s'engageant à travailler dans un établissement préscolaire public pendant au moins 5 ans, et bénéficiant d'une politique de soutien minimale d'un an de salaire de base (ou niveau équivalent en cas de changement de politique salariale).

Les directeurs, directeurs adjoints, enseignants et personnels des écoles maternelles publiques participant à la tâche d'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans ont droit à un fonds de soutien de 960 000 VND/mois (le fonds de soutien n'est pas utilisé pour calculer les cotisations et prestations d'assurance sociale).

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