Réglementation relative à l'élaboration, à la gestion et à l'utilisation du budget des dépenses publiques ordinaires

(CPV) - Le gouvernement vient de publier le décret 134/2024/ND-CP du 24 octobre 2024, réglementant la préparation des estimations et la gestion des dépenses régulières du budget de l'État pour l'achat d'actifs et d'équipements ; la rénovation, la mise à niveau, l'agrandissement et la construction de nouveaux éléments de construction dans les projets de construction investis.

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Principes régissant l'organisation, la gestion et l'utilisation du budget ordinaire de l'État

Le décret stipule : l’affectation des dépenses budgétaires ordinaires de l’État aux opérations d’acquisition de biens et d’équipements, de rénovation, de modernisation, d’agrandissement et de construction de nouveaux ouvrages dans le cadre de projets de construction financés, est effectuée selon le principe de non-chevauchement avec les tâches de même nature prévues au plan d’investissement public à moyen terme de l’unité, conformément aux dispositions de la loi sur les investissements publics. Ces opérations doivent être réalisées immédiatement au cours de l’exercice budgétaire afin d’assurer le fonctionnement normal de l’agence et de l’unité, et doivent être approuvées par l’autorité compétente en matière de tâches et de prévisions budgétaires, conformément aux dispositions de la loi.

Les agences et unités sont chargées d'examiner et de proposer des mesures visant à garantir le respect des principes et sont pleinement responsables des documents demandant l'affectation de fonds de dépenses ordinaires pour l'exécution des tâches prescrites dans le présent décret.

L'établissement des devis, l'affectation des crédits, la gestion et l'utilisation des crédits de dépenses courantes pour la mise en œuvre des tâches d'acquisition d'actifs, d'équipements, de rénovation, de modernisation, d'agrandissement et de construction de nouveaux ouvrages dans le cadre des projets de construction financés sont effectués conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur la construction et des lois connexes.

Pour l'acquisition de biens et d'équipements, il convient de se fonder sur la réglementation relative aux normes et standards d'utilisation des machines et équipements destinés aux activités des organismes et unités, conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et aux lois des secteurs et domaines concernés, aux missions approuvées par les autorités compétentes, aux plans approuvés pour l'établissement des devis à soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision ; les crédits alloués aux dépenses courantes pour l'exécution des missions ne doivent pas excéder le total des crédits de dépenses courantes attribués aux organismes et unités pour l'exercice budgétaire.

Pour les travaux de rénovation, de modernisation, d'agrandissement et de construction de nouveaux ouvrages dans le cadre de projets de construction déjà réalisés, il convient d'établir des devis, conformément à la réglementation relative aux normes et standards d'utilisation des locaux et des équipements de service public, aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et aux lois des secteurs et domaines concernés, à soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision. Le montant des devis ne doit pas excéder 15 milliards de VND par projet. L'affectation des crédits budgétaires ordinaires à la réalisation de ces travaux ne doit pas dépasser le total des crédits budgétaires ordinaires alloués à l'organisme ou à l'unité pour l'exercice budgétaire concerné.

Les agences et unités sont responsables de la gestion, de l'utilisation et du décaissement des fonds destinés à l'exécution des tâches relevant du champ d'application du décret au cours de l'exercice budgétaire afin d'assurer l'efficacité et les économies ; le transfert de fonds destiné à l'exécution des tâches (le cas échéant) est effectué conformément aux dispositions de l'article 64, paragraphe 3, de la loi budgétaire de l'État et des documents d'orientation.

L'affectation des dépenses budgétaires ordinaires de l'État aux tâches d'acquisition d'actifs et d'équipements ; de rénovation, de mise à niveau, d'agrandissement et de construction de nouveaux éléments de construction dans le cadre de projets de construction financés par le budget dont le niveau est garanti par le budget de ce niveau.

Le budget d'acquisition doit détailler les biens et équipements manquants.

Le décret stipule clairement : conformément aux normes et standards d'utilisation des machines et équipements servant au fonctionnement des agences et unités, tels que prescrits par la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et les documents juridiques de référence, ainsi que par la décision n° 50/2017/QD-TTg du Premier ministre du 31 décembre 2017 fixant ces normes et standards, et par la réglementation applicable aux secteurs et domaines concernés, les agences et unités utilisant et gérant directement les biens doivent détailler, sur les fonds propres du budget de l'État, les biens et équipements nécessaires à leur acquisition, leur remplacement, leur réparation ou leur modernisation au cours de l'exercice budgétaire, afin de les soumettre aux autorités compétentes pour examen et approbation, en précisant les tâches à accomplir et les coûts estimés, servant ainsi de base à l'élaboration du budget prévisionnel de l'exercice.

Le contenu de la tâche doit expliquer en détail les actifs et équipements manquants par rapport aux normes et standards applicables aux actifs et équipements servant les activités de l'agence ou de l'unité, approuvés par l'autorité compétente ; la nécessité, les raisons de la mise en œuvre et identifier clairement le besoin de compléter, remplacer, réparer et moderniser les actifs et équipements au cours de l'exercice de planification conformément à la réglementation ; et le coût de mise en œuvre prévu à partir du budget des dépenses courantes de l'État.

Autorité pour décider et approuver les tâches et les estimations budgétaires relatives à l'acquisition d'actifs et d'équipements

Pour la mission d'acquisition de biens et d'équipements destinés à servir les opérations des agences et unités relevant des ministères et des organismes centraux :

Pour les opérations d'acquisition de biens et d'équipements dont le coût total estimé est inférieur à 45 milliards de VND par opération : le ministre, le chef d'une agence ministérielle, une agence gouvernementale ou une autre agence centrale (ministre, chef d'une agence centrale) décide ou stipule l'autorité compétente pour décider et approuver l'opération et le coût estimé de l'acquisition.

Pour les projets d'acquisition de biens et d'équipements dont le coût total estimé de mise en œuvre est compris entre 45 milliards de VND et moins de 120 milliards de VND : le ministre ou le chef de l'agence centrale décide d'approuver le projet et le coût estimé de l'acquisition.

Pour la tâche d'acquisition de biens et d'équipements dont le coût total estimé est de 120 milliards de VND/tâche ou plus :

S’il s’avère impossible d’organiser, d’allouer ou d’ajuster les fonds dans le plan d’investissement public à moyen terme prévu, les ministères et les organismes centraux sont chargés de proposer l’acquisition de biens et d’équipements au moyen des crédits budgétaires ordinaires et consultent les ministères sectoriels et de gestion concernés sur la nécessité, les objectifs, la portée et l’ampleur de cette acquisition, en veillant au respect des dispositions légales et des principes énoncés à l’article 4, paragraphe 1, du présent décret ; sur cette base, ils établissent et assument l’entière responsabilité de la détermination de la nécessité, des objectifs et des estimations budgétaires de l’acquisition de biens et d’équipements, et les transmettent au ministère des Finances pour synthèse.

Pour l'acquisition de biens et d'équipements au moyen des crédits budgétaires ordinaires dans les domaines de la science et de la technologie et de la protection de l'environnement : après consultation des ministères et secteurs concernés, les ministères et organismes centraux doivent synthétiser et transmettre au ministère de la Science et de la Technologie (pour le domaine de la science et de la technologie) et au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (pour le domaine de la protection de l'environnement) les documents nécessaires à leur examen, synthèse et transmission au ministère des Finances, conformément aux dispositions de la loi sur la science et la technologie et la protection de l'environnement.

Sur la base de la décision du Premier ministre approuvant la politique de mise en œuvre des tâches, le ministre et le chef de l'agence centrale décident d'approuver les tâches et les estimations budgétaires annuelles des achats.

Pour la mission d'acquisition de biens et d'équipements destinés à servir les opérations des agences et unités sous gestion locale :

Le Conseil populaire provincial décide ou stipule l'autorité de décider et d'approuver les tâches et les estimations budgétaires pour l'achat de biens et d'équipements afin d'assurer leur adéquation à la situation pratique locale.

Source : https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-viec-lap-du-toan-quan-ly-su-dung-chi-thuong-xuyen-ngan-sach-nha-nuoc-681594.html