L'urbanisme répond au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

En réponse aux exigences de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux et de fusion des unités administratives de niveau communal à compter du 1er juillet 2025, le Département de la construction a conseillé au Comité populaire provincial de procéder à une planification, de revoir le système de planification urbaine et rurale et d'établir un plan de mise en œuvre et de gestion de la planification, en veillant à la conformité avec les réalités du terrain.

Zone de la place nord-ouest.
Photo : PV

M. Pham Tai Anh, chef du Département de la planification, de l'architecture et du développement urbain, a déclaré : « La loi sur l'aménagement urbain et rural, applicable à compter du 1er juillet 2025, décentralise clairement les pouvoirs au niveau provincial et communal. Le Département de la construction a mené des recherches urgentes et publié la directive n° 2401/HD-SXD du 11 juillet 2025 relative à la procédure d'élaboration, d'évaluation et d'approbation des plans d'aménagement communaux, détaillant chaque étape de leur mise en œuvre. Le Département a organisé des formations et des séances d'information sur la gestion étatique dans le secteur de la construction à destination de près de 200 fonctionnaires et agents de la fonction publique aux niveaux communal et de quartier. Il a également formulé des recommandations et soumis au Comité populaire provincial, pour approbation, le Plan d'aménagement urbain et rural de la province de Son La pour la période 2025-2030 (décision n° 1820/QD-UBND du 18 juillet 2025). »

Suite à la réorganisation, la province de Son La compte actuellement 75 unités communales, dont 67 communes et 8 quartiers. Sept communes n'ont pas été réorganisées : Muong Lan, Phieng Khoai, Suoi To, Ngoc Chien, Tan Yen, Muong Bam et Muong Leo. L'analyse de la situation actuelle a permis de définir clairement la planification urbaine et rurale pour la période 2025-2030, la priorité étant donnée à la planification générale de 61 communes et quartiers sur 75. La province prévoit de mener à bien 51 projets prioritaires d'ici 2026 et les 10 projets restants entre 2028 et 2030.

Le vice-président du Comité populaire provincial a tenu une réunion pour déployer l'ajustement du plan provincial de Son La pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

À ce jour, 37 communes sur 51 ont soumis au Département de la construction leurs dossiers de planification et leurs estimations budgétaires pour l'aménagement du territoire. Parmi celles-ci, 12 sollicitent actuellement l'avis des services et organismes compétents ; 3 ont révisé leurs dossiers ; et 22 ont vu leurs estimations et dossiers révisés examinés par le Conseil provincial d'évaluation de la planification et de l'aménagement urbain et rural. La réunion d'évaluation des projets de planification, d'aménagement urbain et rural, sous l'autorité du Comité populaire provincial, se tiendra le 4 décembre. L'évaluation des projets d'aménagement du territoire pour toutes les communes devrait être achevée en décembre 2025.

La décentralisation et l'habilitation prévues par la loi sur l'aménagement urbain et rural confèrent une grande autonomie et un pouvoir accru aux communes, permettant ainsi une gestion de la planification plus concrète. M. Duong Gia Dinh, président du Comité populaire de la commune de Binh Thuan , a déclaré : « La commune de Binh Thuan, issue de la fusion de Chieng Pha et Phong Lai, a nécessité des ajustements en matière de planification et de gestion foncière et des procédures de construction. Suite à la décentralisation de la gestion de la planification, la commune a procédé en urgence à un examen des dossiers existants et a établi une liste des ajustements à apporter. Parallèlement, elle a finalisé l'élaboration du plan d'aménagement général de la commune de Binh Thuan jusqu'en 2045 et l'a soumis au Département de la construction pour évaluation. La commune a également inspecté et suivi régulièrement les activités de construction, a rapidement proposé des ajustements locaux aux zones inadéquates et s'est concentrée sur la gestion et l'entretien des infrastructures techniques. Grâce à ces efforts, la gestion de la planification est devenue plus organisée, l'ordre de la construction a évolué positivement et les empiètements sur les terrains ont diminué. »

Le département de la construction forme et encadre les cadres et les fonctionnaires des communes sur la mise en œuvre de l'établissement, de l'évaluation et de l'approbation de la planification générale.

Bien que la province ait mis en œuvre de manière proactive un travail de planification selon le modèle à deux niveaux, elle se heurte encore à des difficultés, notamment : un volume important de planification, des contraintes financières dues à l’ajustement des coûts des levés topographiques et du bornage. Les capacités des agents communaux sont limitées, tant en nombre qu’en expertise, car de nombreuses communes manquent d’agents spécialisés en planification. Bien que la commune soit chargée de la gestion, de l’inspection et du suivi de l’état actuel des choses, elle n’a pas le pouvoir d’approuver les plans ni de délivrer les permis de construire, ce qui entraîne des retards dans le traitement des dossiers et des difficultés pour les citoyens, contraints d’attendre l’avis de la province. De plus, les données de planification et les dossiers numérisés ne sont pas synchronisés depuis la fusion ; de nombreux bornages sont désormais inexacts.

Afin d'améliorer l'efficacité et la qualité de la planification et de la gestion urbaines et rurales, le Département de la construction continue de conseiller le Comité populaire provincial pour qu'il publie rapidement des directives et des orientations, perfectionne le cadre juridique et veille au respect des mécanismes de décentralisation et de délégation de pouvoirs prévus par le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Il encourage et accompagne également les communes et les quartiers dans la mise en œuvre du Plan d'aménagement urbain et rural pour la période 2025-2030, en exigeant un haut niveau de qualité et de cohérence. Parallèlement, il pilote la mise à jour du système de base de données de planification, la mise à disposition d'informations en ligne, l'ajustement des programmes et des plans de développement, le recalcul de l'indicateur de « taux d'urbanisation » en fonction des réalités du terrain, et l'organisation de formations et de stages de perfectionnement professionnels réguliers, en suivant de près l'évolution de la législation et des technologies modernes, afin de renforcer les compétences du personnel de gestion de la planification sur le terrain.

Source : https://baosonla.vn/kinh-te/quy-hoach-do-thi-dap-ung-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-wNuxWWMDR.html