Que recommande le Département de l’Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville pour éliminer les « obstacles » aux cantines et cuisines scolaires ?

Élèves dans une cantine scolaire à Hô-Chi-Minh-Ville au cours des années scolaires précédentes

Difficulté à déterminer les prix de location

Français Plus précisément, dans la dépêche officielle n° 3574/GDĐT-KHTC du Département de l'éducation et de la formation envoyée au Département des finances (signée le 3 octobre 2019), le Département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville a déclaré qu'il a déployé toutes les unités affiliées pour mettre en œuvre le projet d'utilisation des biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprises et d'associations conformément au décret 151/2017/ND-CP du 26 décembre 2017 du gouvernement (appelé le projet), afin que le Département examine et synthétise les avis à envoyer au Département des finances pour consultation et soumission au Comité populaire de la ville pour approbation conformément à la réglementation.

"Surtout pour les unités du secteur de l'éducation et de la formation, il est nécessaire d'organiser des activités de service aux élèves à la cantine pour assurer la sécurité et l'hygiène alimentaire, des activités de stationnement des véhicules pour assurer la sécurité routière et l'ordre dans les écoles, et des services sportifs après l'école pour créer des fonds pour l'entretien des installations sportives alors que le budget et les ressources humaines pour ces activités ne sont pas suffisants.

De plus, le secteur éducatif compte un grand nombre d'établissements, ce qui nécessite un long processus d'examen, d'évaluation et de soumission au Comité populaire de la ville pour approbation, ce qui affecte considérablement le fonctionnement régulier des établissements. Les activités de cantine et de stationnement des véhicules scolaires sont des activités annuelles, préparées avant la rentrée scolaire et fonctionnant de manière stable depuis de nombreuses années, précise le document.

Le document ci-dessus mentionne également les difficultés et problèmes rencontrés par les unités lors de la mise en place et de la mise en œuvre du projet. Il s'agit notamment de la détermination des loyers des services des établissements d'enseignement et de la mise en œuvre du projet, ainsi que du calcul du loyer foncier à payer.

Une cantine scolaire dans le district 3, à Hô-Chi-Minh-Ville, au cours des années scolaires précédentes

Conformément aux dispositions de l'article 57, alinéa 3, de la loi relative à la gestion et à l'utilisation des biens publics et des articles 46, alinéas 3 et 4, du décret n° 151/2017/ND-CP, les services publics doivent déterminer les loyers en fonction des prix pratiqués sur le marché et procéder à des enchères pour la location des actifs (les loyers sont ajustés à la hausse en fonction des fluctuations du marché et ne doivent pas être inférieurs au prix de l'enchère). Par conséquent, compte tenu des dispositions susmentionnées, le loyer aura une valeur élevée, ce qui aura une incidence considérable sur le niveau de rémunération des étudiants participant à ces types de services, comme l'indiquait clairement le communiqué officiel du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville de 2019.

Comment les écoles ont-elles entretenu leurs cantines et leurs cuisines au cours du temps ?

En 2021, le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville a émis la dépêche officielle n° 2575 au Département des Finances concernant le rapport sur l'exploitation, la gestion et l'utilisation des biens publics dans les unités de service public (dépêche officielle signée le 24 septembre 2021).

Français En conséquence, le Département de l'éducation et de la formation a rapporté : Conformément à l'avis n° 634/TB-VP daté du 13 septembre 2019 du Bureau du Comité populaire de la ville annonçant la conclusion du Comité populaire de la ville sur la résolution d'un certain nombre de recommandations du Département de l'éducation et de la formation dans la mise en œuvre de la conclusion d'inspection n° 08/KLTTT-3 de l'Inspection municipale, dans la section 2, il est indiqué : « Acceptant la politique selon laquelle les unités de service public du secteur de l'éducation et de la formation continuent d'entretenir les parkings, les cantines, les piscines et les gymnases pour répondre aux besoins d'apprentissage et de formation des enseignants et des étudiants, il est toutefois nécessaire de mener des appels d'offres publics et transparents, d'assurer la prévention des incendies et la sécurité de la lutte contre les incendies, la sécurité alimentaire et l'hygiène et de remplir correctement les obligations financières conformément à la réglementation en vigueur ».

Ce communiqué officiel n° 2575 stipulait également : « Le ministère de l'Éducation et de la Formation a adressé le communiqué officiel n° 57/GDĐT-KHTC du 7 janvier 2020 à ses unités affiliées, guidant l'utilisation des biens publics et mettant l'accent sur plusieurs points concernant l'élaboration d'un projet d'utilisation des biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprises et d'associations, conformément au décret n° 151/2017/ND-CP, et organisant une révision des contrats de location au sein de l'unité. En cas d'expiration, organiser une vente aux enchères du bail, pour une durée d'un an (à compter de 2020, en attendant l'approbation du projet) ; exhorter les unités à mettre en œuvre sérieusement la mise à jour, la gestion, le calcul des amortissements et le suivi des immobilisations conformément à la réglementation en vigueur. »

Des élèves d'école primaire à l'heure du déjeuner dans une école équipée d'une cantine, année scolaire 2023-2024. Les cantines scolaires sont indispensables au service des élèves eux-mêmes.

Qu’a proposé et recommandé le ministère de l’Éducation et de la Formation ?

Dans le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation en 2021, il montre que du 1er janvier 2018 (date d'entrée en vigueur du décret 151/2017/ND-CP) à septembre 2021, le nombre total d'unités de service public relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation qui ont établi des projets est de 117 (sur un total de 128 unités publiques relevant du ministère).

Les 117 projets ont été évalués par le Ministère, mais aucun ne répondait aux exigences de contenu définies dans les directives. Aucun n'a donc été immédiatement soumis à l'autorité compétente pour examen et approbation. Tous les 117 projets doivent finaliser leur plan financier.

Les problèmes les plus fréquents concernent la détermination des loyers, le calcul et la détermination des loyers fonciers à payer, ainsi que la fourniture des documents juridiques complets exigés par le projet.

Dans la dépêche officielle n° 2575 du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville envoyée au Département des Finances en 2021, le Département de l'Éducation et de la Formation a proposé et recommandé un certain nombre de points :

• Concernant les cas (conditions) d’utilisation des biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprises et d’associations : Conformément à la réglementation en vigueur ;
  
• Concernant l'autorité d'approbation du projet d'utilisation des biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprises et d'associations : Maintenir la même autorité que la réglementation actuelle.
  
• Concernant les procédures : Maintenir la même autorité que la réglementation en vigueur ;
  
• Concernant la sélection des partenaires, le changement de partenaire, les formes de coentreprise et d'association : Applicable aux unités autorisées par écrit par le ministère de l'Éducation et de la Formation ou le Comité populaire de la ville ;
  
• Concernant la détermination et le paiement du loyer foncier : Demande d'exonération du loyer foncier.
  

Selon le plan, cette semaine (début août 2024), le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville tiendra une séance de travail avec les départements des finances, de l'éducation et de la formation, des ressources naturelles et de l'environnement et les unités connexes, écoutant les rapports liés à l'approbation du projet d'utilisation des biens publics de la ville, les difficultés, les problèmes et les solutions.

Source : https://thanhnien.vn/so-gd-dt-tphcm-tung-kien-nghi-gi-de-go-vuong-cho-can-tin-bep-an-truong-hoc-185240729123601305.htm