Élaboration précoce d'une planification détaillée pour la zone urbaine de la rivière Rouge

Besoin urgent

Le plan d'aménagement du fleuve Rouge a été approuvé par le Comité populaire de Hanoï en mars 2022. Ce plan couvre une superficie relativement importante d'environ 11 000 hectares, s'étendant du pont Hong Ha au pont Me So.

De ce territoire, la zone du fleuve Rouge représente 3 600 hectares, les terres riveraines plus de 5 400 hectares, le reste étant constitué de zones urbanisées comprenant des villages à l’histoire riche et longue, tels que Bat Trang, Van Khe, Trang Viet, Tam Xa, Xuan Canh… et des quartiers situés hors de la digue, comme Tu Lien, Nhat Tan, Thanh Tri, Linh Nam…

Mme Nguyen Thi Nga, demeurant au numéro 587 de la rue Nguyen Khoi, dans le quartier de Thanh Tri, district de Hoang Mai, a déclaré que l'approbation du plan de zonage urbain du fleuve Rouge par le Comité populaire de Hanoï est extrêmement importante pour tous les résidents qui vivent ici de manière stable et depuis longtemps.

Cependant, plus de deux ans se sont écoulés depuis l'approbation par la Ville du Plan de zonage urbain de Red River à l'échelle 1/5 000. Or, la prochaine étape, qui consiste à mettre en œuvre les plans détaillés à l'échelle 1/500 pour les zones résidentielles existantes protégées, n'a toujours pas été approuvée. Ces plans visent à déterminer précisément le statut juridique d'utilisation de chaque parcelle de terrain dans ces zones, afin de délivrer les certificats de droit d'utilisation du sol et les permis de construire conformément à la réglementation. Cette situation a des répercussions sur la vie quotidienne des habitants.

Plus précisément, en l'absence de planification détaillée, des personnes, même si elles possèdent des documents complets, un logement stable et un terrain sans litige, ne se voient pas accorder de certificat de droits d'utilisation des terres.

Même de nombreux ménages vivant aux alentours de la digue de la rivière Rouge possèdent des « livres rouges », des familles nombreuses ou des enfants adultes fondant des familles sur plusieurs générations souhaitant en construire de nouvelles, notamment dans les cas où des maisons, après de nombreuses années de détérioration, souhaitent être réparées, modernisées ou rénovées, mais n'y sont pas autorisées.

M. Tran Van Lai, secrétaire de cellule du Parti et chef du groupe résidentiel n° 5, quartier de Thanh Tri, district de Hoang Mai, a déclaré que les 600 ménages, soit près de 3 000 personnes, du groupe résidentiel n° 5 vivent tous à l'extérieur de la digue.

Faute de planification détaillée, les habitants ne sont pas autorisés à réparer leurs maisons. C'est pourquoi, chaque année, et plus particulièrement pendant la saison des pluies, le comité de quartier doit constituer une équipe pour inspecter et évaluer les maisons en mauvais état et menaçant de s'effondrer. Il en informe ensuite les autorités afin que des mesures soient prises pour garantir la sécurité des habitants.

« Concernant l’origine des terrains situés hors de la digue et appartenant au groupe résidentiel, il s’agit majoritairement de terres résidentielles, léguées de génération en génération. À long terme, les habitants espèrent que les autorités approuveront prochainement le plan d’aménagement détaillé de la zone urbaine du fleuve Rouge afin qu’ils puissent stabiliser leurs conditions de vie et que leurs maisons puissent être rénovées ou nouvellement construites. Ils souhaitent notamment que les services publics et les infrastructures telles que les routes, l’électricité, les écoles et les gares soient entretenus, modernisés et fassent l’objet d’investissements afin d’améliorer le quotidien des citoyens », a exprimé M. Tran Van Lai.

accélérer les progrès étape par étape

En tant que l'un des trois quartiers dont la superficie se situe en dehors de la digue du fleuve Rouge dans le district de Hoang Mai, M. Dang Thanh Tung, président du comité populaire du quartier de Thanh Tri, a déclaré que par le passé, lorsque le plan détaillé de la zone urbaine du fleuve Rouge n'avait pas été approuvé, la gestion et l'utilisation des terres situées en dehors de la digue avaient rencontré certaines difficultés et insuffisances.

Les habitants du groupe résidentiel n° 5, quartier de Thanh Tri, district de Hoang Mai, témoignent de l'état délabré de leurs maisons, qui n'ont fait l'objet d'aucune rénovation ni réparation. Photo : Huy An

D'après les statistiques, le quartier s'étend sur 180 hectares le long du fleuve Rouge, dont 100 hectares de surface d'eau et 80 hectares de terres hors de la digue. Sur ces 80 hectares de terres alluviales, 13,5 hectares sont actuellement occupés par des habitations. Toutefois, depuis 2016, la suspension des permis de construire engendre de nombreuses difficultés et frustrations pour les habitants de cette zone, notamment ceux qui souhaitent rénover ou améliorer leur logement.

Selon M. Dang Thanh Tung, afin de résoudre progressivement les problèmes de la population, le district de Hoang Mai s'attache à accélérer la planification détaillée de la zone urbaine du fleuve Rouge. Le Comité populaire du district a chargé les services compétents de se coordonner avec les Comités populaires des arrondissements de Thanh Tri, Linh Nam et Tran Phu pour examiner et établir des statistiques précises sur les superficies riveraines du fleuve Rouge. En particulier, le plan au 1/5 000 approuvé par la Ville constitue un élément essentiel permettant au district de Hoang Mai de délimiter la zone résidentielle existante à cette même échelle.

Afin de mettre en œuvre les directives du district, le Comité populaire du quartier de Thanh Tri a affiché, du 17 janvier au 29 février, des documents et des cartes pour recueillir l'avis des agences, des organisations, des particuliers et de la communauté sur le projet de planification détaillée à l'échelle 1/500 des zones résidentielles existantes protégées au-delà de la digue du fleuve Rouge dans le quartier. Des sondages d'opinion ont également été distribués dans les zones résidentielles du secteur balnéaire.

Le quartier a également tenu une réunion afin de recueillir et de synthétiser les observations relatives à la planification détaillée à l'échelle 1/500 des zones résidentielles existantes protégées à l'extérieur de la digue de la rivière Rouge. La plupart des observations ont unanimement soutenu la mise en œuvre de cette planification détaillée pour les zones résidentielles existantes protégées dans la zone d'enfouissement du quartier. Parallèlement, il a été demandé aux organismes et services concernés de mener des enquêtes et d'adapter la planification à la réalité du terrain lors de la poursuite de sa mise en œuvre.

Par ailleurs, sur ce sujet, un représentant du Département de la gestion urbaine du district de Hoang Mai a déclaré que la planification détaillée de la zone urbaine du fleuve Rouge à l'échelle 1/500 dans le district de Hoang Mai est en cours d'achèvement des dernières étapes.

Le 5 janvier 2024, le Département de l'aménagement urbain du district, en collaboration avec les comités populaires des arrondissements, les services consultatifs et les organismes concernés, a organisé une réunion de consultation publique afin de recueillir les avis des agences, organisations, particuliers et représentants des communautés résidentielles des trois arrondissements concernés. Les comités populaires des arrondissements de Thanh Tri, Linh Nam et Tran Phu ont également participé à cette consultation en envoyant des documents.

Le Comité populaire du district de Hoang Mai a publié un document sollicitant l'approbation du Département de la planification et de l'investissement de Hanoï, conformément à la loi sur l'urbanisme. « Après avoir obtenu l'accord du Département de l'agriculture et du développement rural de Hanoï concernant les limites des zones résidentielles existantes, ainsi que celui du Département de la planification et de l'investissement, le Comité populaire du district finalisera le plan détaillé à l'échelle 1/500 des zones résidentielles existantes protégées, situées hors de la digue des quartiers de Thanh Tri, Linh Nam et Tran Phu, et le soumettra à la Commission d'évaluation de la planification pour approbation, conformément à la réglementation », a indiqué un représentant du Département de la gestion urbaine du district de Hoang Mai.

 

Le 25 mars 2022, le Comité populaire de Hanoï a promulgué la décision n° 1045/QD-UBND approuvant le plan d'urbanisme du fleuve Rouge, à l'échelle 1/5 000, pour les 55 quartiers et communes répartis dans 13 districts. Suite à cette approbation, le Comité populaire de Hanoï a chargé les Comités populaires des 13 districts et le Département de l'agriculture et du développement rural d'établir un plan de délimitation des zones résidentielles existantes et protégées à l'échelle 1/500 ; d'organiser l'élaboration d'un plan détaillé à l'échelle 1/500 pour ces mêmes zones ; et de déterminer précisément le statut juridique d'utilisation de chaque parcelle de terrain dans les zones résidentielles existantes, afin de permettre la délivrance des certificats de droit d'utilisation du sol et des permis de construire, conformément à la réglementation.

Inspecter, gérer et superviser les travaux de construction conformément à la planification ; traiter les cas de construction non conformes à la planification en respectant les autorités compétentes et la réglementation en vigueur. Examiner et ajuster les programmes, les plans, la planification et les projets d’investissement connexes dans la zone, conformément aux plans de zonage approuvés.

Source : https://kinhtedothi.vn/ha-noi-som-lap-quy-hoach-chi-tiet-phan-khu-do-thi-song-hong.html