Accélérer l'élaboration d'un plan d'urbanisme détaillé pour la région de la rivière Rouge.

Besoin urgent

Le plan d'aménagement du fleuve Rouge a été approuvé par le Comité populaire de Hanoï en mars 2022. Ce plan est relativement vaste, couvrant environ 11 000 hectares, et s'étendant du pont Hong Ha au pont Me So.

De cette zone, le fleuve Rouge couvre 3 600 hectares, les berges plus de 5 400 hectares, et le reste est une zone urbanisée comprenant des villages à l’histoire riche et longue, tels que Bat Trang, Van Khe, Trang Viet, Tam Xa, Xuan Canh… et des quartiers situés hors de la digue, comme Tu Lien, Nhat Tan, Thanh Tri, Linh Nam…

Mme Nguyen Thi Nga, résidant au 587 rue Nguyen Khoai, quartier Thanh Tri, district de Hoang Mai, a déclaré que l'approbation du plan d'urbanisme du fleuve Rouge par le Comité populaire de Hanoï revêt une importance capitale pour chaque résident qui vit de manière stable et depuis de nombreuses années dans la région.

Cependant, plus de deux ans se sont écoulés depuis l'approbation par la ville du plan de zonage urbain de Red River à l'échelle 1/5 000, mais l'étape suivante – la mise en œuvre de plans détaillés à l'échelle 1/500 pour les zones résidentielles existantes, la garantie de leur protection et la détermination précise du statut juridique d'utilisation de chaque parcelle au sein de ces zones, en vue de la délivrance des certificats de droit d'utilisation du sol et des permis de construire conformément à la réglementation – n'a toujours pas été approuvée. Cette situation a eu des répercussions sur la vie des habitants.

Plus précisément, en l'absence d'un plan d'aménagement détaillé, même si les personnes disposent de tous les documents nécessaires, d'une résidence stable et qu'il n'existe aucun litige foncier, elles ne peuvent pas se voir accorder un certificat de droits d'utilisation des terres.

Même de nombreux ménages vivant aux alentours de la digue de la rivière Rouge, qui possèdent déjà des certificats de propriété foncière (« livres rouges »), avec des familles nombreuses ou des enfants qui ont grandi et fondé leur propre famille, ce qui fait que plusieurs générations souhaitent construire de nouvelles maisons, notamment dans les cas où les maisons se sont détériorées après de nombreuses années et qu'ils veulent les réparer, les moderniser ou les rénover, n'y sont pas autorisés.

M. Tran Van Lai, secrétaire du Parti et chef du groupe résidentiel n° 5, quartier de Thanh Tri, district de Hoang Mai, a déclaré que les 600 ménages avec près de 3 000 résidents du groupe résidentiel n° 5 vivent tous à l'extérieur de la digue.

En l'absence de plan d'urbanisme détaillé, les habitants ne sont pas autorisés à réparer leurs maisons. Par conséquent, chaque année, et plus particulièrement pendant la saison des pluies, le comité de quartier doit constituer une équipe chargée d'inspecter et d'évaluer l'état des maisons délabrées menaçant de s'effondrer. Cette équipe fait ensuite rapport aux autorités compétentes afin que des mesures puissent être prises pour garantir la sécurité des résidents.

« Concernant l’origine des terrains situés hors de la digue et appartenant à la zone résidentielle, il s’agit majoritairement de terres d’habitation transmises de génération en génération. À long terme, les habitants espèrent que les autorités approuveront prochainement le plan d’urbanisme détaillé de la zone du fleuve Rouge afin qu’ils puissent mener une vie stable et que leurs maisons puissent être rénovées ou reconstruites. Ils souhaitent notamment que les infrastructures et les travaux publics tels que les routes, l’électricité, les écoles et les centres de santé fassent l’objet d’une attention particulière en matière d’entretien, de modernisation et de construction, pour le bien-être de la population », a exprimé M. Tran Van Lai.

Accélération progressive des progrès.

M. Dang Thanh Tung, président du comité populaire du quartier de Thanh Tri, a déclaré que, dans le passé, avant l'approbation du plan détaillé de la zone urbaine du fleuve Rouge, la gestion et l'utilisation des terres situées à l'extérieur de la digue présentaient certaines difficultés et lacunes, car il s'agissait de l'un des trois quartiers du district de Hoang Mai dont les terres se trouvaient à l'extérieur de la digue.

Les habitants du quartier résidentiel n° 5, dans le secteur de Thanh Tri, district de Hoang Mai, ont fait part de leurs inquiétudes concernant leurs maisons délabrées qui n'ont pas encore été rénovées ni réparées. Photo : Huy An

D'après les statistiques, le quartier s'étend sur 180 hectares le long du fleuve Rouge, dont 100 hectares de surface d'eau et 80 hectares de terres hors digue. Sur ces 80 hectares de terres riveraines, 13,5 hectares sont des zones résidentielles existantes. Toutefois, depuis 2016, la suspension des permis de construire a engendré de nombreuses difficultés et frustrations pour les riverains, notamment ceux qui souhaitent rénover ou améliorer leur logement.

Selon M. Dang Thanh Tung, afin de résoudre progressivement les difficultés rencontrées par la population, le district de Hoang Mai s'attache à accélérer l'élaboration du plan d'urbanisme détaillé pour la zone du fleuve Rouge. Le Comité populaire du district a chargé les services compétents de se coordonner avec les Comités populaires des arrondissements de Thanh Tri, Linh Nam et Tran Phu pour examiner et compiler des statistiques détaillées sur les superficies riveraines du fleuve Rouge. En particulier, le plan à l'échelle 1/5 000 approuvé par la municipalité constitue une condition préalable essentielle pour que le district de Hoang Mai puisse délimiter les zones résidentielles existantes à cette même échelle.

Pour mettre en œuvre la directive du district, du 17 janvier au 29 février, le Comité populaire du quartier de Thanh Tri a affiché des documents et des cartes afin de recueillir l'avis des agences, organisations, particuliers et de la communauté concernant le plan détaillé à l'échelle 1/500 des zones résidentielles existantes à préserver et à protéger en dehors de la digue du fleuve Rouge, dans le quartier. Des formulaires de consultation ont également été distribués aux résidents des zones inondables.

Le quartier a également organisé une conférence afin de recueillir et de synthétiser les avis concernant le plan détaillé à l'échelle 1/500 des zones résidentielles existantes à préserver et à protéger en dehors de la digue de la rivière Rouge. La plupart des avis se sont prononcés à l'unanimité en faveur de la mise en œuvre de ce plan détaillé à l'échelle 1/500 pour les zones résidentielles existantes à préserver dans la plaine inondable du quartier. Il a également été demandé que, dans le cadre de la poursuite de ce plan, les organismes et services compétents réalisent des enquêtes afin de garantir sa conformité avec la réalité.

À ce sujet, un représentant du Département de la gestion urbaine du district de Hoang Mai a déclaré que la planification détaillée de la zone urbaine du fleuve Rouge à l'échelle 1/500 au sein du district de Hoang Mai est actuellement en phase finale d'achèvement.

Le 5 janvier 2024, le Département de l'aménagement urbain du district, en coordination avec les comités populaires des arrondissements, les services consultatifs et les organismes compétents, a organisé une réunion afin de recueillir les avis des organismes, organisations, particuliers et représentants de la communauté dans les trois arrondissements concernés. Par ailleurs, les comités populaires des arrondissements de Thanh Tri, Linh Nam et Tran Phu ont également transmis leurs observations par écrit.

Le Comité populaire du district de Hoang Mai a transmis un document au Département de l'urbanisme et de l'architecture de Hanoï pour approbation, conformément à la loi sur l'urbanisme. « Après avoir reçu l'accord du Département de l'agriculture et du développement rural de Hanoï concernant les limites des zones résidentielles existantes, ainsi que celui du Département de l'urbanisme et de l'architecture, le Comité populaire du district de Hoang Mai finalisera le plan détaillé à l'échelle 1/500 des zones résidentielles existantes à préserver et à protéger hors de la digue, dans les quartiers de Thanh Tri, Linh Nam et Tran Phu, afin de le soumettre au Conseil d'évaluation de la planification pour approbation, comme prévu », a indiqué un représentant du Département de la gestion urbaine du district de Hoang Mai.

 

Le 25 mars 2022, le Comité populaire de Hanoï a promulgué la décision n° 1045/QD-UBND approuvant le projet d'aménagement urbain du fleuve Rouge à l'échelle 1/5 000, couvrant les limites administratives de 55 quartiers et communes répartis dans 13 districts. Suite à cette approbation, le Comité populaire de Hanoï a chargé les Comités populaires des 13 districts et le Département de l'agriculture et du développement rural d'établir des plans de délimitation à l'échelle 1/500 des zones résidentielles existantes à préserver ; d'organiser l'élaboration d'un plan détaillé à l'échelle 1/500 pour ces mêmes zones ; et de déterminer précisément le statut juridique d'utilisation de chaque parcelle de terrain située au sein des zones résidentielles existantes, afin de permettre la délivrance des certificats de droit d'utilisation du sol et des permis de construire, conformément à la réglementation.

Inspecter, gérer et superviser les travaux de construction conformément au plan, et traiter les cas de non-conformité aux règles et réglementations en vigueur. Examiner et ajuster les programmes, plans et projets d'investissement concernés afin de les rendre conformes au plan de zonage approuvé.

Source : https://kinhtedothi.vn/ha-noi-som-lap-quy-hoach-chi-tiet-phan-khu-do-thi-song-hong.html