Inquiets de l'avancement des travaux de construction des aires de repos sur l'autoroute Nord-Sud

Aire de repos sur l'autoroute Dau Giay - Phan Thiet

Bloqué dans le processus

Cette impatience se manifeste dans la dépêche officielle n° 2680/CDBVN-QLCL récemment envoyée par l'Administration des routes du Vietnam ( Ministère de la Construction ) à la coentreprise Futabuslines - Thanh Hiep Phat, investisseur du projet de construction de l'aire de repos Km90+900 dans le cadre du projet de composante Cam Lam - Vinh Hao sur l'autoroute Nord-Sud-Est, au début de la semaine.

Selon M. Nguyen Manh Thang, directeur adjoint de l'Administration des routes du Vietnam, le projet d'aire de repos Km90+900 dans le cadre du projet de composante Cam Lam - Vinh Hao a été signé par l'Administration des autoroutes du Vietnam (maintenant Administration des routes du Vietnam) et la coentreprise Futabuslines - Thanh Hiep Phat sous le contrat n° 05/HD.DAĐT.TDN-CĐCTVN le 3 août 2024 (en vigueur à compter du 21 août 2024).

Plus précisément, pour le projet d'aire de repos Km90+900 du projet de composante Cam Lam - Vinh Hao, l'investisseur devra achever l'ensemble du projet dans un délai de 15 mois (jusqu'en juillet 2026) et de 12 mois pour les travaux de service public (31 décembre 2025).

Cependant, au 19 juin 2025, le Conseil de gestion de projet 85 - l'unité désignée par le ministère de la Construction pour gérer le projet d'aire de repos Km90+900 dans le cadre du projet de composante Cam Lam - Vinh Hao - n'a pas encore reçu les documents de conception de base, ni enregistré la mobilisation des machines, des équipements et des ressources humaines pour effectuer les forages d'arpentage et les travaux de construction.

« L’Administration des routes du Vietnam avertit les investisseurs que les progrès dans la mise en œuvre du projet d’aire de repos Km90+900 dans le cadre du projet de composante Cam Lam - Vinh Hao sont très lents, avec un risque de ne pas être achevé selon le calendrier requis par le gouvernement et le Premier ministre », indique clairement la dépêche officielle n° 2680 de l’Administration des routes du Vietnam.

Dans la dépêche officielle n° 2680, l'Administration des routes du Vietnam a demandé à l'investisseur susmentionné de mettre en œuvre sérieusement le contrat signé, de terminer rapidement les travaux de levé topographique et géologique, sur la base de la finalisation du rapport d'étude de faisabilité et des procédures environnementales ; d'évaluer et d'approuver le projet conformément à la réglementation.

« L’investisseur doit achever les travaux de service public de l’aire de repos afin d’assurer la poursuite de la perception des péages du projet d’autoroute à compter du 1er janvier 2026 et doit être tenu responsable du retard dans l’achèvement de l’investissement et de la construction de l’aire de repos, ce qui affecte le plan de perception des péages du budget de l’État », a souligné le chef de l’Administration des routes du Vietnam.

En plus du projet de construction de l'aire de repos Km90+900 dans le cadre du projet composant Cam Lam - Vinh Hao, la coentreprise Futabuslines montre également des signes de « ralentissement » dans le projet d'investissement et d'exploitation des aires de repos Km366+850 (route de droite) et Km366+920 (route de gauche) dans le cadre du projet composant Route nationale 45 - Nghi Son sur l'autoroute Nord-Sud-Est.

Il s'agit d'un projet d'investissement pour une aire de repos, pour lequel la coentreprise Futabuslines a signé un contrat avec l'Administration des routes du Vietnam en mars 2025, qui stipule : la durée maximale d'investissement pour la construction est de 12 mois ; le délai maximal d'achèvement des travaux de service public est de 9 mois à compter de la date d'entrée en vigueur du contrat et « la partie B est responsable du démarrage des travaux dans un délai maximal de 3 mois à compter de la date d'entrée en vigueur du contrat… ».

Bien que le comité de gestion de projet 2 - l'unité autorisée par le ministère de la Construction à organiser et à mettre en œuvre le projet d'investissement commercial des aires de repos dans le cadre du projet de composante Nghi Son de la route nationale 45 - ait continuellement envoyé des documents pressants, les progrès ont été très lents.

Au 16 juin 2025, le consortium d'investisseurs n'avait achevé que les travaux de déminage, n'avait pas encore mis en œuvre d'autres travaux en dehors du site et n'avait pas encore rétabli le rapport d'avancement détaillé à transmettre au comité de gestion de projet 2 et à l'administration des routes du Vietnam comme base de suivi.

« En particulier, le consortium Futabuslines n’a pas encore finalisé la sélection d’un entrepreneur en construction, ce qui affecte considérablement l’avancement de la mise en œuvre des aires de repos et entraîne un risque élevé de ne pas achever les travaux de service public et les stations-service avant le 31 décembre 2025 », s’inquiète le responsable du comité de gestion de projet 2.

nœud de sol

Il est avéré que cette lenteur ne se limite pas à la coentreprise Futabuslines, mais qu'elle est également assez fréquente dans les projets d'investissement sur les aires de repos de l'autoroute Nord-Sud Est.

À la mi-juin 2025, l'Administration des routes du Vietnam a dû lancer une « alerte rouge » au consortium d'investisseurs dirigé par Petrolimex concernant l'avancement des investissements, de la construction et de l'exploitation de 5 aires de repos sur l'autoroute Nord-Sud dans l'Est, notamment : Mai Son - Route nationale 45, Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot, Bung - Van Ninh, Van Ninh - Cam Lo.

Parmi ceux-ci, il y a 3 aires de repos appartenant à des projets composants : Mai Son - Route nationale 45, Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot ont pratiquement terminé les travaux de déblaiement du site, mais la mise en œuvre est très lente, ne garantissant pas les progrès prévus, avec le risque que les projets ne soient pas achevés conformément aux contrats signés.

Selon l'Administration des routes du Vietnam, outre les problèmes internes des investisseurs, les travaux de déblaiement des sites ont également fortement affecté l'avancement de la mise en œuvre de 20 projets d'investissement pour les aires de repos sur l'autoroute Nord-Sud Est.

M. Nguyen Quang Giang, directeur adjoint de l'Administration des routes du Vietnam, a indiqué que le déblaiement des terrains pour les projets d'aires de repos est souvent un processus long. La plupart des projets d'aires de repos ne cèdent qu'une partie du site, d'une superficie de quelques hectares, conformément à la pratique courante lors des précédents travaux d'investissement et de construction sur l'autoroute Nord-Sud à l'est du pays.

Toutefois, dans la décision n° 938/QD-BGTVT du 31 juillet 2023 du ministère des Transports (aujourd'hui ministère de la Construction) approuvant le réseau d'aires de repos sur l'autoroute Nord-Sud Est, la taille des aires de repos a été augmentée à 3-5 hectares de chaque côté afin de garantir un espace de développement à long terme.

Par conséquent, les comités de gestion de projet et les collectivités locales doivent procéder dès le départ à des procédures de déblaiement supplémentaires en fonction de l'envergure de la nouvelle station, ce qui prend beaucoup de temps, surtout à une époque où la réglementation foncière est en constante évolution (la loi foncière de 2024, la planification et les plans d'aménagement du territoire au niveau du district doivent être adaptés pour pouvoir bénéficier de procédures d'indemnisation et de déblaiement).

À la mi-juin 2025, sur les 8 stations ayant signé des contrats à partir d'août 2024, 4 stations avaient remis l'intégralité du site, 3 stations n'avaient remis qu'une partie du site et 1 station n'avait pas encore remis le site.

Sur les 10 stations dont le contrat a été signé entre mars et avril 2025, 6 ont achevé le déblaiement du site, 3 n'ont que partiellement cédé le site et 1 ne l'a pas encore fait. Certaines stations sont même inaccessibles aux investisseurs pour effectuer des relevés et y implanter des projets.

Au niveau du projet de construction de l'aire de repos Km90+900 du projet composant Cam Lam - Vinh Hao, ce n'est que le 17 juin 2025 que le Conseil de gestion du projet d'investissement et de développement du fonds foncier du district de Ninh Son (province de Khanh Hoa) a organisé la remise de 9,76/11,19 hectares à la coentreprise Futabuslines, lançant ainsi officiellement le compte à rebours pour la mise en œuvre du projet.

La lenteur des travaux d'aménagement des aires de repos cause non seulement des difficultés aux usagers de la route, mais affecte aussi directement le plan de perception des péages pour les tronçons de l'autoroute Nord-Sud de l'est financés par l'État.

L'article 3 du décret n° 130/2024/ND-CP du 10 octobre 2024 du gouvernement relatif à la perception des redevances d'utilisation des autoroutes pour les véhicules circulant sur les autoroutes appartenant à l'ensemble du peuple et directement gérées et exploitées par l'État conformément aux dispositions légales stipule que l'achèvement de la construction des aires de repos est l'une des conditions de la mise en œuvre de la perception des redevances d'utilisation des autoroutes investies par l'État.

« Compte tenu de cette réglementation, l’objectif de percevoir des péages sur 5 tronçons d’autoroute financés par l’État à partir du 1er janvier 2026, notamment Mai Son - Route nationale 45, Route nationale 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, risque de ne pas se réaliser », s’est inquiété le directeur de l’Administration des routes du Vietnam.

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