Les politiques de soutien et d’incitation visant à attirer les investissements, notamment étrangers, sont examinées et évaluées de manière exhaustive par les ministères et les branches. De nombreuses nouvelles formes de soutien au monde des affaires sont recommandées pour accroître l’attraction et la rétention des partenaires étrangers.
| Vente de capital pour restructurer le portefeuille Restructuration pour conquérir le marché d'exportation |
Regardez directement les goulots d’étranglement et les limites
Selon le ministère de la Planification et de l'Investissement , au cours des trois dernières décennies, les politiques préférentielles et les incitations à l'investissement du Vietnam ont eu des effets positifs. Grâce à la mise en place de politiques fiscales, financières et foncières préférentielles et à la facilitation des procédures, les flux de capitaux étrangers au Vietnam n’ont cessé d’augmenter. Le secteur des entreprises d’IDE est passé d’une proportion insignifiante à une contribution de plusieurs dizaines de milliards de dollars au budget de l’État chaque année.
Toutefois, les politiques d’incitation et de soutien à l’investissement mises en œuvre au Vietnam ces dernières années ont également révélé de nombreuses limites. Plus particulièrement, ces groupes politiques se concentrent toujours uniquement sur les incitations basées sur les revenus, sans pratiquement aucune incitation basée sur les coûts. D’une part, cela crée des « failles » permettant aux entreprises de se livrer à des fraudes en matière de prix et de revenus, et d’autre part, cela n’encourage pas réellement les activités d’investissement réelles avec des bénéfices à long terme.
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| L’innovation dans les politiques d’incitation à l’investissement devrait contribuer à retenir et attirer davantage d’investisseurs multinationaux |
En outre, comme les incitations basées sur les coûts n'ont pas été mises en œuvre, les experts estiment que la politique d'attraction des investissements du Vietnam n'est pas conforme aux pratiques internationales. Cela réduit la compétitivité pour attirer les investissements dans les industries émergentes telles que la technologie des semi-conducteurs, la fabrication de véhicules électriques, l’hydrogène, etc.
En ce qui concerne l'aspect juridique, selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, la plus grande limitation des politiques actuelles d'attraction des investissements au Vietnam est qu'il existe de nombreuses réglementations qui ont été stipulées dans des documents juridiques, mais il n'y a pas d'instructions spécifiques pour leur mise en œuvre, de sorte qu'elles n'ont eu aucun effet dans la pratique.
Il existe actuellement 7 formes de soutien, notamment le soutien au développement des infrastructures à l'intérieur et à l'extérieur de la clôture du projet d'investissement, le soutien au développement des ressources humaines, le soutien au crédit, le soutien à l'accès aux locaux de production, le soutien à la relocalisation des établissements de production et d'affaires, le soutien au transfert de technologie, le soutien à la fourniture d'informations et le soutien à la recherche et au développement, qui ont été stipulés dans la loi sur l'investissement de 2020 (article 18), mais il n'existe pas de mécanismes ni d'instructions spécifiques dans les documents de la loi. Par conséquent, une fois mis en œuvre, il crée des chevauchements, un manque de synchronisation et d’unité.
En outre, les incitations fiscales dans les politiques d’attraction des investissements sont stipulées dans de trop nombreuses lois fiscales différentes. Cela entraîne des difficultés et des obstacles importants pour les investisseurs dans le processus de mise en œuvre et d’application des incitations, tout en augmentant les coûts de conformité pour les entreprises. Sans compter qu’avec l’application de l’impôt minimum mondial à partir du 1er janvier 2024, les politiques préférentielles en matière d’impôt sur les sociétés pourraient ne plus avoir de sens, réduisant ainsi l’attrait pour les grands investisseurs en IDE.
Augmentation des incitations aux coûts et des déductions fiscales
Selon les recommandations de la Banque mondiale (BM), lors de l’élaboration de politiques d’incitation à l’investissement, les pays devraient envisager de classer les motivations des investisseurs, y compris les principales motivations telles que : la recherche de ressources, la recherche de marché, la recherche d’actifs stratégiques et la recherche d’efficacité. En outre, les pays doivent également prendre en compte les facteurs qui influencent les décisions d’implantation des investisseurs, tels que la stabilité politique , les incitations à l’investissement et la prévisibilité des politiques.
Pour le Vietnam, les experts de la Banque mondiale estiment que ses atouts en matière de stabilité politique, de situation géographique stratégique et d’ouverture économique sont très compétitifs par rapport aux autres pays de la région. Toutefois, les politiques d’incitation à l’investissement doivent être réformées afin de diversifier les formes de soutien, et de ne pas trop s’appuyer sur les exonérations et réductions d’impôts comme auparavant.
Les experts ont également déclaré que le Vietnam devrait mettre en place des politiques d’incitation à l’investissement innovantes et sélectives. En particulier, une plus grande priorité est accordée aux projets d’investissement dans des domaines tels que la haute technologie, la R&D, la protection de l’environnement, etc.
À court terme, des solutions urgentes sont nécessaires pour compenser les impacts des impôts minimums mondiaux et prévenir le risque de déplacement des investissements hors du Vietnam de certains grands investisseurs étrangers directs. Parallèlement, à long terme, une réforme globale des incitations est nécessaire. Les incitations basées sur les revenus ne peuvent pas être éliminées, mais les incitations basées sur les coûts doivent être appliquées en parallèle et de manière intercalée.
Reconnaissant ces besoins, le ministère de la Planification et de l’Investissement a également publié un projet de rapport sur l’examen et l’évaluation globaux des politiques d’incitation à l’investissement et l’a envoyé aux ministères, aux branches et aux localités pour synthétiser les opinions et les recommandations. En particulier, le ministère de la Planification et de l’Investissement suggère de prendre en compte et de tirer les leçons des expériences des pays de la région tels que la Chine, la Corée du Sud, Singapour, la Thaïlande, l’Indonésie, la Malaisie et l’Inde pour élaborer et promulguer des politiques de soutien à l’investissement par le biais de déductions fiscales et de déductions du revenu imposable en fonction du niveau d’investissement des entreprises d’IDE.
En ce qui concerne la gestion des impacts de l'impôt sur le revenu mondial sur les activités d'attraction des investissements, le ministère de la Planification et de l'Investissement a également publié un projet de décret sur la création d'un Fonds de soutien à l'investissement à partir des recettes de l'impôt minimum mondial. En particulier, le soutien du Fonds cible les entreprises et les projets d'investissement dans le secteur de haute technologie avec une échelle de capital de plus de 12 000 milliards de VND, un chiffre d'affaires de plus de 20 000 milliards de VND/an, tout en assurant la mise en œuvre d'un capital de projet de plus de 3 000 milliards de VND. Selon le chef du ministère de la Planification et de l'Investissement, la création de ce fonds est « correcte et ciblée », contribuant à équilibrer les avantages d'attirer les investissements, de retenir et d'encourager les investisseurs multinationaux dans des domaines clés où le Vietnam donne la priorité aux investissements étrangers.
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