Les politiques visant à soutenir et à encourager l'attraction des investissements, notamment étrangers, sont actuellement examinées et évaluées en profondeur par les ministères et les secteurs. De nombreuses nouvelles formes de soutien au monde des affaires sont recommandées pour accroître l'attraction et la rétention des partenaires étrangers.
| Vente de capital pour restructurer le portefeuille Restructuration pour conquérir le marché d'exportation |
Regardez directement les goulots d’étranglement et les limites
Selon le ministère du Plan et de l'Investissement , malgré l'efficacité des politiques d'incitation à l'investissement du Vietnam au cours des trois dernières décennies, grâce à l'amélioration des incitations fiscales, financières et foncières et à la simplification des procédures, les flux de capitaux étrangers au Vietnam n'ont cessé d'augmenter. Le secteur des entreprises d'IDE, qui représentait auparavant une part insignifiante, est devenu un secteur contribuant chaque année à hauteur de plusieurs dizaines de milliards de dollars au budget de l'État.
Cependant, les politiques d'incitation et de soutien à l'investissement mises en place au Vietnam ces dernières années ont également révélé de nombreuses limites. Les plus importantes de ces politiques se concentrent encore uniquement sur les incitations basées sur les revenus, sans pratiquement aucune incitation basée sur les coûts. Cela, d'une part, crée des failles permettant aux entreprises de se livrer à des pratiques de transfert de prix et de fraude aux revenus, et d'autre part, n'encourage pas véritablement les investissements porteurs de bénéfices à long terme.
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| L’innovation dans les politiques d’incitation à l’investissement devrait contribuer à retenir et attirer davantage d’investisseurs multinationaux |
En outre, en raison de l'absence d'incitations basées sur les coûts, les experts affirment que la politique d'attraction des investissements du Vietnam n'est pas à la hauteur des pratiques internationales. Cela réduit la compétitivité du pays pour attirer les investissements dans des secteurs émergents tels que les semi-conducteurs, la fabrication de véhicules électriques, l'hydrogène, etc.
En ce qui concerne l'aspect juridique, selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, la plus grande limitation des politiques actuelles d'attraction des investissements au Vietnam est qu'il existe de nombreuses réglementations qui ont été stipulées dans des documents juridiques, mais il n'y a pas d'instructions spécifiques pour leur mise en œuvre, de sorte qu'elles n'ont eu aucun effet dans la pratique.
Il existe actuellement sept formes de soutien, dont le soutien au développement des infrastructures à l'intérieur et à l'extérieur du périmètre du projet d'investissement, le soutien au développement des ressources humaines, le soutien au crédit, le soutien à l'accès aux locaux de production, le soutien à la relocalisation des établissements de production et d'affaires, le soutien au transfert de technologie, le soutien à la fourniture d'informations et le soutien à la recherche et développement. Ces mesures sont stipulées dans la loi sur l'investissement de 2020 (article 18). Cependant, il n'existe pas de mécanismes ni d'instructions spécifiques dans les textes réglementaires. Par conséquent, leur mise en œuvre présente des chevauchements et un manque de cohérence et d'harmonisation.
De plus, les incitations fiscales liées aux politiques d'attraction des investissements sont prévues par un trop grand nombre de lois fiscales différentes. Cela engendre des difficultés et des obstacles importants pour les investisseurs dans leur mise en œuvre et leur application, tout en augmentant les coûts de conformité pour les entreprises. Sans compter qu'avec l'application de l'impôt minimum mondial à compter du 1er janvier 2024, les politiques préférentielles en matière d'impôt sur les sociétés pourraient perdre de leur pertinence, réduisant ainsi leur attrait pour les grands investisseurs étrangers directs.
Augmenter les incitations aux dépenses et réduire les obligations fiscales
Selon les recommandations de la Banque mondiale (BM), lors de l'élaboration de politiques d'incitation à l'investissement, les pays devraient envisager de classer les motivations des investisseurs, notamment les principales motivations telles que la recherche de ressources, la recherche de marchés, la recherche d'actifs stratégiques et la recherche d'efficacité. De plus, les pays doivent également tenir compte des facteurs qui influencent les décisions de localisation des investisseurs, tels que la stabilité politique , les incitations à l'investissement et la prévisibilité des politiques.
Pour le Vietnam, les experts de la Banque mondiale estiment que la stabilité politique, la situation géographique stratégique et l'ouverture de son économie lui confèrent une grande compétitivité par rapport aux autres pays de la région. Cependant, les politiques d'incitation à l'investissement doivent être réformées afin de diversifier les formes de soutien et de ne plus trop s'appuyer sur les exonérations fiscales comme auparavant.
Les experts estiment également que le Vietnam devrait mettre en place des politiques d’incitation à l’investissement innovantes et sélectives, en accordant davantage de priorité aux projets d’investissement dans des domaines tels que la haute technologie, la R&D, la protection de l’environnement, etc.
À court terme, des solutions urgentes sont nécessaires pour compenser les effets de l'impôt minimum mondial et prévenir le risque de voir certains grands investisseurs étrangers directs (IDE) détourner leurs investissements du Vietnam. Parallèlement, à long terme, des réformes incitatives globales sont nécessaires. Celles-ci ne supprimeront peut-être pas les incitations basées sur les revenus, mais devront être appliquées en parallèle, en alternance avec des politiques incitatives basées sur les coûts.
Conscient de ces besoins, le ministère de la Planification et de l'Investissement a également publié un projet de rapport sur l'examen et l'évaluation globaux des politiques d'incitation à l'investissement et l'a transmis aux ministères, aux services et aux collectivités locales afin de synthétiser les avis et les recommandations. Le ministère suggère notamment de s'inspirer de l'expérience de pays de la région tels que la Chine, la Corée, Singapour, la Thaïlande, l'Indonésie, la Malaisie et l'Inde afin d'élaborer et de promulguer des politiques de soutien à l'investissement par le biais de déductions fiscales et de déductions du revenu imposable en fonction du niveau d'investissement des entreprises d'IDE.
Concernant la gestion des impacts de l'impôt mondial sur le revenu sur les activités d'attraction des investissements, le ministère du Plan et de l'Investissement a également publié un projet de décret portant création du Fonds de soutien à l'investissement, alimenté par les recettes de l'impôt minimum mondial. Ce fonds cible plus particulièrement les entreprises et les projets d'investissement du secteur des hautes technologies dont le capital est supérieur à 12 000 milliards de VND et le chiffre d'affaires annuel à plus de 20 000 milliards de VND, tout en garantissant la mise en œuvre de projets d'investissement de plus de 3 000 milliards de VND. Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, la création de ce fonds est « juste et pertinente », contribuant à équilibrer les avantages liés à l'attraction des investissements, à la rétention et à la promotion des investisseurs multinationaux dans les secteurs clés que le Vietnam considère comme prioritaires pour attirer les investissements étrangers.
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