Augmentation de salaire, mais pas de réforme salariale.

Y a-t-il beaucoup de problèmes ?

La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que, lors de la mise en œuvre et du développement des six volets de la réforme salariale dans le secteur public, conformément à la résolution n° 27 de 2018 du Comité central du Parti, et notamment en ce qui concerne l’élaboration de nouvelles grilles de salaires (grille de salaires par poste, grille de salaires des professionnels et techniciens pour les cadres, les fonctionnaires et les agents publics, et trois grilles de salaires pour les forces armées) ainsi que les régimes d’indemnités, le gouvernement a constaté de nombreux obstacles et insuffisances. Il s’agit plus précisément de l’élaboration des nouvelles grilles de salaires ; de la réorganisation des régimes d’indemnités ; du développement et de l’amélioration des descriptions de poste ; et de la mise en œuvre des résolutions de la 6e Conférence du Comité central du 12e Congrès du Parti et des projets de réforme et d’innovation dans divers secteurs et domaines.

Par ailleurs, Mme Tra a indiqué que le gouvernement avait fait rapport au Politburo , lequel a publié la conclusion n° 83 le 21 juin, approuvant le principe selon lequel le gouvernement devait présenter un rapport à l’Assemblée nationale pour mise en œuvre. Lors de cette session, le gouvernement a proposé à l’Assemblée nationale deux réformes du système salarial dans le secteur privé : l’ajustement du salaire minimum régional conformément aux dispositions du Code du travail (une augmentation de 6 % applicable à compter du 1er juillet) ; et la mise en place d’un mécanisme de rémunération pour les entreprises publiques (applicable à compter du 1er janvier 2025).

La réforme salariale dans le secteur public se heurte à de nombreux obstacles. (Sur la photo : des fonctionnaires du département de la Justice de Hô Chi Minh-Ville traitent des démarches administratives pour les citoyens.)

Le gouvernement a également proposé de mettre en œuvre quatre des six dispositions de la résolution n° 27 relative à la réforme des salaires. Les deux dispositions restantes, à savoir l’élaboration d’une nouvelle grille salariale fondée sur les postes et la mise en place de neuf nouveaux régimes d’indemnités, n’ont pas été appliquées en raison de nombreuses lacunes et nécessitent des recherches et des améliorations supplémentaires.

En conséquence, le gouvernement propose que, jusqu'à ce que les conditions soient réunies pour abolir le salaire de base et le coefficient salarial, il mette en œuvre une augmentation de salaire, en ajustant le salaire de base de 1,8 million de VND actuellement à 2,34 millions de VND/mois (une augmentation de 30 %) à compter du 1er juillet.

Pour les organismes et unités appliquant actuellement des mécanismes financiers et de rémunération spéciaux au niveau central, le gouvernement continuera de procéder à un examen de l'ensemble du cadre juridique afin de le soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision quant à la modification ou la suppression de ces mécanismes, dans le but d'en garantir la pertinence. Parallèlement, la différence entre le traitement et les compléments de rémunération des fonctionnaires et agents publics en vigueur en juin 2024 et leur traitement à compter du 1er juillet suivant la modification ou la suppression des mécanismes financiers et de rémunération spéciaux sera maintenue.

Selon Mme Tra, jusqu'à ce que ces mécanismes soient modifiés ou supprimés, le salaire mensuel et les revenus supplémentaires seront calculés sur la base d'un salaire de base de 2,34 millions de VND/mois dans le cadre du mécanisme spécial à compter du 1er juillet, en veillant à ce qu'ils ne dépassent pas le salaire et les revenus supplémentaires perçus en juin 2024 (à l'exclusion de la partie du salaire et des revenus supplémentaires résultant des ajustements du coefficient salarial des grades et des rangs lors d'une promotion).

Par ailleurs, le gouvernement a également proposé un ajustement des pensions, des prestations d'assurance sociale, des allocations préférentielles pour les personnes méritantes et des allocations sociales à compter du 1er juillet. Concrètement, les pensions et les prestations d'assurance sociale seront augmentées de 15 %. De plus, pour les personnes percevant une pension avant 1995, après ajustement, si leur prestation est inférieure à 3,2 millions de VND par mois, elle sera majorée de 0,3 million de VND par mois ; si elle est comprise entre 3,2 millions et 3,5 millions de VND par mois, elle sera ajustée à 3,5 millions de VND par mois.

Les allocations préférentielles pour les personnes méritantes sont portées de 2,055 millions de VND à 2,789 millions de VND par mois (soit une augmentation de 35,7 %), le ratio actuel entre ces allocations et l'allocation standard étant maintenu. Les allocations d'aide sociale sont augmentées de 360 000 VND à 500 000 VND par mois (soit une augmentation de 38,9 %).

C'est un peu vague, pas encore clair.

Dans son rapport d'examen de cette question, la présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que l'instance d'examen partageait l'avis selon lequel la réforme salariale et les politiques connexes devaient être mises en œuvre selon une feuille de route appropriée, de manière progressive, prudente et sûre, en veillant à leur faisabilité, leur efficacité et leur adéquation aux capacités budgétaires de l'État. L'instance d'examen a toutefois souligné que le gouvernement devait poursuivre des recherches approfondies et proposer aux autorités compétentes une politique visant à perfectionner les grilles de salaires, les régimes d'indemnités, les régimes d'augmentation de salaire, les régimes de primes, les ressources nécessaires à leur mise en œuvre et les mécanismes de gestion des salaires et des revenus, afin que la réforme de la politique salariale contribue véritablement au développement socio-économique.

Lors du débat, le député Vu Tuan Anh (province de Phu Tho ) a déploré le non-respect des propositions de réforme salariale du gouvernement, inscrites dans la résolution n° 27. Selon lui, l’Assemblée nationale avait adopté, fin 2019, une résolution stipulant que cette réforme devait entrer en vigueur le 1er juillet. Or, le gouvernement a indiqué n’avoir appliqué que quatre des six dispositions de la résolution.

« Nous agissons sans conviction et de manière confuse. La résolution 27 exige la suppression du salaire de base et la création d'une nouvelle grille salariale fondée sur les postes. Or, nous sommes contraints de maintenir le salaire de base en utilisant toujours l'ancien coefficient salarial », a déclaré le représentant de Phu Tho.

Le député Nguyen Xuan Thang (délégation de Quang Ninh), directeur de l'Académie nationale politique Hô Chi Minh et président du Conseil central de théorie, a également déclaré que l'une des deux principales exigences de la résolution 27 – la suppression du salaire de base et la mise en place d'une nouvelle grille salariale fondée sur les postes – n'a toujours pas été appliquée. Selon M. Thang, la proposition du gouvernement prétend cette fois-ci mettre en œuvre une réforme salariale conformément à la résolution 27, mais en réalité, il ne s'agit que d'une simple augmentation de salaire. « Je pense qu'il s'agit d'une formulation trompeuse, mais sur les six points de la résolution 27, seuls quatre ont été appliqués, laissant deux éléments fondamentaux à mettre en œuvre. Nous devons parler de réforme, et elle doit être fondamentale. Actuellement, il ne s'agit que d'augmenter les salaires, rien de plus », a constaté M. Thang.

Lors d'une discussion de groupe, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a expliqué que la principale difficulté de la réforme salariale, telle que définie par la résolution 27, réside dans un problème fondamental : la conception des grilles de salaires et la restructuration des neuf catégories d'indemnités. « Les obstacles sont nombreux », a-t-elle déclaré. Une autre difficulté concerne la définition des postes, qui, malgré sa mise en œuvre depuis 2012, présente encore de nombreuses lacunes. Selon Mme Tra, le système politique s'est empressé d'approuver ce système, mais sa qualité reste globalement insuffisante. Le Politburo n'a pas encore publié la liste des postes au sein du système politique, ce qui complique l'élaboration de descriptions de postes et de référentiels de compétences.

Lors de la discussion de groupe, la ministre Pham Thi Thanh Tra a indiqué que l'expérience a démontré qu'en 2023, malgré une hausse de 20,8 % du salaire de base, l'augmentation de l'IPC est restée négligeable et n'a pas dépassé le seuil de contrôle fixé par l'Assemblée nationale (4-4,5 %). Par conséquent, le gouvernement a élaboré des scénarios et des solutions détaillés pour stimuler l'économie et maîtriser l'inflation, garantissant ainsi la stabilité macroéconomique. Il a également chargé le ministère des Finances d'élaborer rapidement des scénarios proactifs afin de contrôler l'inflation.

Mme Nguyen Thanh Hai reçoit des fleurs de félicitations du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man.

Mme Nguyen Thanh Hai a été élue membre du Comité permanent de l' Assemblée nationale .

Dans l'après-midi du 25 juin, avec 449 députés sur 450 votant pour, l'Assemblée nationale a adopté une résolution sur l'élection de Mme Nguyen Thanh Hai, secrétaire du Comité provincial du Parti de Thai Nguyen, comme membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale pour le mandat 2021-2026.

Mme Nguyen Thanh Hai (54 ans), originaire de Hanoï, est titulaire d'une qualification de haut niveau en théorie politique et d'un doctorat en physique. Elle a précédemment occupé les fonctions de directrice adjointe du Bureau de l'Assemblée nationale, de présidente de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse et de l'enfance de l'Assemblée nationale (aujourd'hui Commission de la culture et de l'éducation), puis de directrice du Département des pétitions populaires auprès du Comité permanent de l'Assemblée nationale, avant d'être mutée au poste de secrétaire du Comité provincial du Parti de Thai Nguyen en juillet 2021.

M. Dinh Tien Dung démissionne de son poste de député à l'Assemblée nationale.

Dans l'après-midi du 25 juin, avec 440 voix sur 445 députés participants votant pour, l'Assemblée nationale a adopté une résolution relevant M. Dinh Tien Dung, ancien membre du Politburo et ancien secrétaire du Comité du Parti de la ville de Hanoï, de ses fonctions de député de l'Assemblée nationale du 15e mandat.

Lors d'une réunion extraordinaire tenue le 21 juin, le Comité central du Parti avait décidé de relever M. Dinh Tien Dung de ses fonctions de membre du Bureau politique et de membre du Comité central du XIIIe Congrès du Parti. Le 19 juin, le Bureau politique avait également décidé de le relever de ses fonctions au sein du Comité exécutif et du Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Hanoï, ainsi que de son poste de secrétaire de ce même Comité pour la période 2020-2025 et de chef de la délégation de la ville de Hanoï à la XVe Assemblée nationale. Il en avait informé le Comité central du Parti afin que M. Dinh Tien Dung puisse quitter ses fonctions conformément aux statuts du Parti et à la législation nationale.

Source : https://thanhnien.vn/tang-luong-nhung-chua-cai-cach-tien-luong-185240625232444951.htm